МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 марта 2021 года N 27
Об организации работы по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
В соответствии с подпунктами 17, 17.2, 18 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4108; 2010, N 4, ст.368; 2012, N 47, ст.6459), пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904 "Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 49, ст.4826), пунктами 5, 7, 8 Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 49, ст.4826; 2017, N 13, ст.1923; 2018, N 14, ст.1977), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст.4301), пунктом 9 Положения о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 657 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 38, ст.4301; 2018, N 49, ст.7600), а также в целях систематизации нормативной правовой базы Министерства юстиции Российской Федерации
приказываю:
1. Утвердить:
разъяснения по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904 (приложение N 1);
порядок предоставления дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (приложение N 2);
требования к форматам копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации в электронном виде для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (приложение N 3);
методику ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (приложение N 4);
порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов (приложение N 5).
2. Признать утратившими силу приказы Минюста России:
от 19.12.2008 N 298 "Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2008, регистрационный N 13032);
от 22.12.2008 N 300 "Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов" (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2009, регистрационный N 13090);
от 22.01.2009 N 18 "О внесении изменения в приказ Минюста России от 19.12.2008 N 298" (зарегистрирован Минюстом России 02.02.2009, регистрационный N 13247);
от 26.08.2009 N 267 "О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18.09.2009, регистрационный N 14808);
от 20.08.2013 N 144 "Об утверждении Разъяснений по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 30.08.2013, регистрационный N 29854);
от 21.10.2013 N 196 "О внесении изменений в приказ Минюста России от 19.12.2008 N 298" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2013, регистрационный N 30366);
от 01.07.2014 N 146 "О внесении изменений в приложение N 1 к Разъяснениям по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 20.08.2013 N 144" (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2014, регистрационный N 33123);
от 16.10.2014 N 213 "О внесении изменений в Методику ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденную приказом Минюста России от 19.12.2008 N 298" (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2014, регистрационный N 34450);
пункты 4, 5, 8 Изменений, вносимых в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 27.07.2015 N 183 (зарегистрирован Минюстом России 11.08.2015, регистрационный N 38453);
от 17.11.2016 N 255 "О внесении изменений в Разъяснения по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 20.08.2013 N 144" (зарегистрирован Минюстом России 24.11.2016, регистрационный N 44424);
от 31.03.2017 N 50 "Об утверждении Требований к форматам копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации в электронном виде для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 05.04.2017, регистрационный N 46255);
от 01.06.2017 N 95 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и предоставления сведений, содержащихся в нем" (зарегистрирован Минюстом России 15.06.2017, регистрационный N 47042);
от 13.07.2018 N 150 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18.07.2018, регистрационный N 51643);
от 15.08.2018 N 169 "О внесении изменения в Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. N 300" (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2018, регистрационный N 51939);
пункты 1 и 2 Изменений, вносимых в приказы Минюста России по вопросам ведения государственного реестра уставов муниципальных образований, федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденных приказом Минюста России от 02.10.2019 N 222 (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2019, регистрационный N 56266);
от 11.11.2019 N 255 "О внесении изменений в Требования к форматам копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации в электронном виде для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России от 31.03.2017 N 50" (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2019, регистрационный N 56760).
Министр
К.А.Чуйченко
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
12 марта 2021 года,
регистрационный N 62731
Приложение N 1
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 4 марта 2021 года N 27
Разъяснения по применению Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904
I. Общие положения
1. Настоящие Разъяснения разработаны в целях единообразного применения Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - федеральный регистр), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 N 904 (далее - Положение).
2. Федеральный регистр ведет Минюст России через свои территориальные органы.
3. Федеральный регистр ведется в электронном виде с использованием подсистемы "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации (далее - информационная система).
_______________
4. Внесение сведений в федеральный регистр осуществляют главные управления (управления) Минюста России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы Минюста России) в срок до 14 календарных дней со дня их поступления в территориальный орган Минюста России.
Экспертные заключения и служебные записки вносятся в федеральный регистр в срок до 14 календарных дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом территориального органа Минюста России.
5. Федеральный регистр имеет региональный и федеральный уровни. Региональный уровень федерального регистра представляет собой федеральный регистр соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральный уровень федерального регистра состоит из федеральных регистров субъектов Российской Федерации.
6. Пополнение федерального уровня федерального регистра осуществляется федеральным бюджетным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации" в течение одного рабочего дня, следующего за днем внесения территориальным органом Минюста России сведений в федеральный регистр соответствующего субъекта Российской Федерации (региональный уровень).
II. Структура федерального регистра
7. В соответствии с пунктом 5 Положения в федеральный регистр включаются:
учетные номера нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее - правовые акты);
реквизиты правовых актов (вид правового акта, название правового акта и принявшего его органа, дата принятия (подписания) правового акта, его номер);
сведения об источниках официального опубликования правовых актов;
тексты правовых актов в основной (первоначальной) редакции в электронном виде, в том числе в виде графических изображений;
тексты правовых актов с внесенными в них изменениями со ссылками на правовые акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие (признающие утратившими силу) и (или) приостанавливающие действие правового акта в основной (первоначальной) редакции;
дополнительные сведения.
8. К дополнительным сведениям относятся:
экспертные заключения Минюста России и территориальных органов Минюста России;
постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации по делам о проверке конституционности правовых актов;
решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по апелляционным, кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб;
решения и постановления арбитражных судов;
решения и постановления конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по делам о проверке соответствия правовых актов конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, а также о толковании конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;
информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении правовых актов (протесты, представления, требования, заявления, направляемые в суд);
указы Президента Российской Федерации о приостановлении действия правового акта;
указы Президента Российской Федерации о предупреждении законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
сведения о дате и номере государственной регистрации Минюстом России соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
документы о приостановлении или прекращении действия соглашений;
письма, иная информация органов государственной власти и их территориальных органов, органов прокуратуры, иных государственных органов;
служебные записки о продлении срока проведения правовой экспертизы, снятия с экспертизы, в связи с признанием правового акта утратившим силу.
9. Конституции, уставы и законы субъектов Российской Федерации подлежат обязательному включению в федеральный регистр.
Правовые акты органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации включаются в федеральный регистр, если они носят нормативно-правовой характер.
Правовые акты иных органов власти субъектов Российской Федерации включаются в федеральный регистр, если они носят нормативно-правовой характер и отвечают одному или нескольким из следующих условий:
затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина;
устанавливают правовой статус организаций;
имеют межведомственный характер (содержат правовые нормы, обязательные для других органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) организаций, не входящих в систему органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего (двух или более органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, совместно утвердивших) правовой акт).
Также подлежат включению в федеральный регистр:
соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашения);
правовые акты, изменяющие правовой акт в целом (новая редакция) или его часть;
правовые акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия правового акта, признании его недействующим;
