Правительство Москвы
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2020 года N 346

О проведении мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств города Москвы

(с изменениями на 12 мая 2023 года)

В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств города Москвы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Департамента финансов города Москвы от 4 августа 2017 г. N 195 "О проведении оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого органами исполнительной власти города Москвы".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента финансов города Москвы Марусову О.А.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
финансов города Москвы
Е.Ю.Зяббарова

Приложение
к приказу Департамента
финансов города Москвы
от 31 декабря 2020 года N 346

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств города Москвы

(с изменениями на 12 мая 2023 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств города Москвы (далее - Порядок) определяет организацию проведения Департаментом финансов города Москвы мониторинга качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в отношении главных администраторов бюджетных средств города Москвы (далее - мониторинг качества финансового менеджмента).

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия и термины:

1.2.1. Финансовый менеджмент - организация и исполнение главным распорядителем бюджетных средств города Москвы, главным администратором доходов бюджета города Москвы, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Москвы бюджетных процедур в целях исполнения бюджетных полномочий.

1.2.2. Бюджетные процедуры - процедуры, результат выполнения которых влияет на значения показателей качества финансового менеджмента, в том числе процедуры по составлению и представлению сведений, необходимых для составления проекта бюджета, а также по исполнению бюджета, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

1.2.3. Операция (действие) по выполнению бюджетной процедуры - одна из совокупности операций (действий) по формированию документов, необходимых для выполнения бюджетной процедуры, и (или) по организации (обеспечению выполнения), выполнению бюджетной процедуры, в том числе контрольное действие, последовательное выполнение которых в соответствии с требованиями правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и ведомственных актов главного администратора бюджетных средств города Москвы позволяет достичь результат выполнения бюджетной процедуры.

1.2.4. Мониторинг качества финансового менеджмента - проводимый субъектом мониторинга анализ и оценка исполнения объектом мониторинга бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

1.2.5. Субъект мониторинга - Департамент финансов города Москвы, который проводит мониторинг качества финансового менеджмента.

1.2.6. Объект мониторинга - главный администратор бюджетных средств города Москвы, являющийся органом исполнительной власти города Москвы, в отношении которого проводится мониторинг качества финансового менеджмента.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

1.2.7. Главный администратор бюджетных средств города Москвы - главные распорядители бюджетных средств города Москвы, главные администраторы доходов бюджета города Москвы, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Москвы.

1.2.8. Бюджетный риск - возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры.

1.2.9. Сегменты качества финансового менеджмента - направления деятельности объектов мониторинга.

1.2.10. Базовые показатели - показатели качества финансового менеджмента, которые используются для анализа финансовой деятельности всех объектов мониторинга.

1.2.11. Дополнительные показатели - показатели качества финансового менеджмента, которые являются индивидуальными для отдельных объектов мониторинга.

1.2.12. Значение показателя качества финансового менеджмента - величина, характеризующая результат выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур.

1.2.13. Целевое значение показателя качества финансового менеджмента - целевой ориентир значения показателя качества финансового менеджмента, достижение которого свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента. Качество финансового менеджмента определяется по результатам проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

1.2.14. Переменные - данные, на основании которых производятся расчеты показателей качества финансового менеджмента.

1.2.15. Отчетный период - период, за который проводится мониторинг качества финансового менеджмента (первое полугодие/9 месяцев/год).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

1.2.16. Уровень бюджетного риска - степень вероятности недостижения объектом мониторинга целевого значения показателя качества финансового менеджмента и влияние данного обстоятельства на итоговый результат мониторинга качества финансового менеджмента.

1.2.17. Оценка качества финансового менеджмента - итоговый балл объекта мониторинга по результатам проведения мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный период.

1.2.18. Рейтинг качества финансового менеджмента объектов мониторинга - ранжирование объектов мониторинга по уровню качества финансового менеджмента.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

1.2.19. Электронный документ - документ сбора данных объекта мониторинга, необходимых для проведения мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный период.

1.3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента объектов мониторинга;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

подготовки и реализации объектами мониторинга мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

1.4. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по сегментам качества финансового менеджмента, предусмотренным приложением 1 к настоящему Порядку. Сегменты качества финансового менеджмента включают базовые и дополнительные показатели.

1.5. Субъект мониторинга проводит мониторинг качества финансового менеджмента нарастающим итогом в следующие сроки:

за первое полугодие (1 января - 30 июня) - не позднее 15 августа текущего финансового года;

за 9 месяцев (1 января - 30 сентября) - не позднее 15 ноября текущего финансового года;

за отчетный финансовый год - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.     

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

1.6. Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется посредством Автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы (далее - АСУ ГФ).

1.7. Мониторинг качества финансового менеджмента не осуществляется в отношении объектов мониторинга, упраздненных или реорганизованных в отчетном периоде.

2. Правила формирования и предоставления информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента

2.1. Источниками данных для проведения мониторинга качества финансового менеджмента являются:

бюджетная отчетность объектов мониторинга;

информационно-аналитические системы города Москвы;

общедоступные (размещенные на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) сведения;

информация, представленная объектами мониторинга.

2.2. Субъект мониторинга инициирует начало проведения мониторинга качества финансового менеджмента путем создания в АСУ ГФ электронного документа для объектов мониторинга.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф. - См. предыдущую редакцию)

2.3. Электронный документ, созданный субъектом мониторинга в АСУ ГФ, может содержать значения переменных, заполненных автоматически посредством интеграции из информационно-аналитических систем города Москвы.

2.4. Абзац утратил силу - приказ Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф, - см. предыдущую редакцию:

абзац утратил силу - приказ Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф, - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу - приказ Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф, - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу - приказ Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф, - см. предыдущую редакцию;

абзац утратил силу - приказ Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф, - см. предыдущую редакцию.

В случае наличия у объекта мониторинга разногласий по переменным, заполненным автоматически посредством интеграции из информационно-аналитических систем города Москвы, в электронном документе объект мониторинга вправе "оспорить" значения данных переменных.

2.5. Субъект мониторинга в случае необходимости запрашивает у объектов мониторинга сведения по отдельным базовым и/или дополнительным показателям.

2.6. Субъект мониторинга вправе приостановить оценку по отдельным показателям качества финансового менеджмента, уведомив об этом объекты мониторинга за пять рабочих дней до начала мониторинга. При этом субъект мониторинга производит перерасчет удельных весов показателей качества финансового менеджмента с учетом исключенных из оценки показателей.

(Пункт дополнительно включен приказом Департамента финансов города Москвы от 12 мая 2023 года N 89ф)

3. Правила расчета показателей качества финансового менеджмента

3.1. При проведении мониторинга качества финансового менеджмента субъект мониторинга рассчитывает (определяет) по каждому объекту мониторинга:

значения показателей качества финансового менеджмента, характеризующие результаты выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур (по сегментам качества финансового менеджмента);

отклонения значений показателей качества финансового менеджмента от целевых значений показателей качества финансового менеджмента;

итоговую оценку качества финансового менеджмента объекта мониторинга;

уровень бюджетного риска показателя.

Значения показателей качества финансового менеджмента, характеризующие результаты выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур (по сегментам качества финансового менеджмента) рассчитываются субъектом мониторинга в АСУ ГФ в автоматизированном режиме по итогам подписания электронного документа объектом оценки.

3.2. В целях определения оценок качества финансового менеджмента и составления рейтинга качества финансового менеджмента объектов мониторинга субъект мониторинга в АСУ ГФ рассчитывает оценку по каждому базовому и/или дополнительному показателю согласно формулам, приведенным в графе "Оценка (Е)" сегментов качества финансового менеджмента приложения 1 к настоящему Порядку.

3.3. Оценка качества финансового менеджмента объекта мониторинга рассчитывается по формуле:

, где: