ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 декабря 2020 года N 267/2020-ОЗ

О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов

(с изменениями на 22 июня 2021 года)

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 26 ноября 2020 года N 9/132-П

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов, рассчитанные в соответствии с порядком расчета нормативов финансового обеспечения нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), методику расчета прогнозируемой и фактической средней численности обучающихся, работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции) и методику расчета субвенций.

За счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) финансируются муниципальные общеобразовательные организации в Московской области, реализующие основные общеобразовательные программы.

Статья 2

Установить порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Установить методику расчета прогнозируемой и фактической средней численности обучающихся, работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 5

Установить методику расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 6

Расходы на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), рассчитываются:

вне зависимости от численности обучающихся согласно штатной численности отчетного финансового года с учетом увеличения в текущем финансовом году в сравнении с отчетным финансовым годом расходов на выплату доплат педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, за выполнение функций классного руководителя для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Московской области, а также с учетом увеличения на объем средств, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, с численностью обучающихся до 100 человек (включительно);

с применением корректирующего коэффициента, учитывающего масштаб организации в части обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, равного 1,55 для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Московской области, с численностью обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования от 100,1 до 250 человек (включительно);

с применением корректирующего коэффициента, учитывающего масштаб организации в части обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, равного 1,25 для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Московской области, с численностью обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования от 250,1 до 500 человек (включительно).

Статья 7

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, утверждается:

перечень муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, руководители которых по результатам оценки эффективности механизмов управления качеством образовательных результатов и эффективности механизмов управления качеством образовательной деятельности, утвержденным правовым актом центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, за соответствующий учебный год определены соответствующими первому и второму уровням;

перечень малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области;

перечень средств обучения, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;

численность педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

численность педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - молодых специалистов;

количество затраченных работниками, привлекаемыми к проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА), в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения ГИА, человеко-дней на работу по подготовке и проведению ГИА в пунктах проведения экзаменов;

средняя численность обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области (далее - численность обучающихся), учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций, на основании численности обучающихся, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

средняя численность обучающихся, получающих образование по дополнительным общеразвивающим программам в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций.

В настоящем Законе понятие "молодой специалист" используется в том же значении, в каком оно используется в Законе Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании".

При формировании проекта бюджета Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, численность обучающихся на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, направляется в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 20 мая 2021 года.

Статья 8

Порядок предоставления субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) утверждается Правительством Московской области.

Статья 9

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

Приложение 1
к Закону Московской области
"О финансовом обеспечении реализации
основных общеобразовательных программ
в муниципальных общеобразовательных
организациях в Московской области,
обеспечении дополнительного образования
детей в муниципальных общеобразовательных
организациях в Московской области за счет
средств бюджета Московской области в 2021 году
и в плановом периоде 2022 и 2023 годов"

Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов

1. Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области (далее - муниципальные общеобразовательные организации), включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет средств субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов, состоят из:

1) норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - Программы общего образования), определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, в год;

2) норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, в год;

3) норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, обеспечивающих в муниципальной общеобразовательной организации, имеющей интернат, необходимые условия содержания обучающихся, круглосуточно проживающих в интернате, определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, в год;

4) норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда педагогических работников, осуществляющих присмотр и уход за обучающимися в группах продленного дня, определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, в год;

5) норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного обучающегося, получающего образование по основным общеобразовательным программам, в год;

6) норматива финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий на одного обучающегося, получающего образование по дополнительным общеразвивающим программам, в год;

7) норматива финансового обеспечения расходов на оплату услуг, предоставляемых муниципальным общеобразовательным организациям по неограниченному доступу детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), подключенной с использованием наземного канала связи на скорости не менее 10 мБит/с, на одного ребенка-инвалида, обучаемого на дому с использованием дистанционных образовательных технологий педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных организаций, в год;

8) норматива финансового обеспечения расходов на выплату стимулирующих выплат руководителям муниципальных общеобразовательных организаций, которые по результатам оценки качества их деятельности за соответствующий учебный год определены соответствующими первому и второму уровням, на одного руководителя муниципальной общеобразовательной организации, который по результатам оценки качества его деятельности за соответствующий учебный год определен соответствующим первому или второму уровню, в год;

9) норматива финансового обеспечения расходов на выплату доплат педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - молодым специалистам, в год;

10) норматива финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в год;

2. Нормативы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программы общего образования и дополнительные общеразвивающие программы, определяемые на единицу оказания муниципальных услуг, обеспечивает оплату труда следующих категорий работников, реализующих Программы общего образования и дополнительные общеразвивающие программы:

педагогические работники;

административно-хозяйственные, учебно-вспомогательные и иные работники, осуществляющие вспомогательные функции (таблица 1 приложения к настоящему Порядку).

Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, обеспечивающих в муниципальной общеобразовательной организации, имеющей интернат, необходимые условия содержания обучающихся, круглосуточно проживающих в интернате, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, обеспечивает оплату труда следующих категорий работников:

педагогические работники;

административно-хозяйственные, учебно-вспомогательные и иные работники, осуществляющие вспомогательные функции, в муниципальной общеобразовательной организации, имеющей интернат (таблица 2 приложения к настоящему Порядку).

3. Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программы общего образования, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, рассчитывается исходя из норматива финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих образовательные программы основного общего образования, определяемого на единицу оказания муниципальных услуг, и коэффициентов учебной нагрузки.

Норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, рассчитывается исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Московской области и численности обучающихся на одного педагогического работника, реализующего дополнительные общеразвивающие программы.