АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2023 года № 9560
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.12.2019 № 5029
В целях обеспечения реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обеспечения выполнения мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода, руководствуясь статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорда от 19.12.2019 № 5029 «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода»:
1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Приложение № 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение № 3 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород» настоящего постановления.
3. Юридическому департаменту администрации города Нижнего Новгорода (Витушкина Т.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Егорова С.А.
Глава города Ю.В.Шалабаев
С.Н.Помпаева
435 69 00
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
города
от 20.12.2023 № 9560
Порядок
взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода при принятии решений
администрацией города Нижнего Новгорода о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении
в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации,
при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода
(далее - Порядок)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и обеспечения выполнения мероприятий по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода.
1.3. Самовольная постройка - здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
1.4. Решения о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, - администрацией города Нижнего Новгорода.
2. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода
при принятии решений администрацией города Нижнего Новгорода о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или
приведении их в соответствие с установленными требованиями, а также при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки
2.1. Решения о сносе самовольной постройки, о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями оформляется правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, разработчиком которого является комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее- Комитет).
2.2. Основанием для принятия решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Нижнего Новгорода от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.3. Администрация города Нижнего Новгорода в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка рассматривает указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершает одно из следующих действий:
2.3.1. Принимает решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.3.2. Обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
2.3.3. Направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
2.4. Поступившие в администрацию города Нижнего Новгорода уведомление и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, регистрируются в день поступления в администрации города Нижнего Новгорода и в этот же день направляются в Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества города Нижнего Новгорода» (далее - Учреждение) для организации работы.
В случае поступления уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в иные структурные (функциональные) или территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода, уведомление и документы подлежат перенаправлению в Учреждение в день их поступления.
2.5. Учреждение в течение трех рабочих дней со дня регистрации в администрации города Нижнего Новгорода уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет их копии всем членам комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия).
2.6. Учреждение не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации в администрации города Нижнего Новгорода уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, организует заседание Комиссии.
2.7. Комиссия организует свою работу в порядке, установленном Положением о комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода (приложение № 2 к постановлению).
2.8. По результатам рассмотрения уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, Комиссия принимает одно из следующих решений:
2.8.1. Поручить Комитету разработать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода:
2.8.1.1. О сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
2.8.1.2. О сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
2.8.2. Поручить администрации района города Нижнего Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по доверенности от имени администрации города Нижнего Новгорода.
2.8.3. Учреждению направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
2.9. В течение пяти рабочих дней после проведения заседания Учреждение направляет протокол заседания Комиссии, а также уведомление и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода и в администрацию района города Нижнего Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка.
2.10. В случае, если Комиссией принято решение, указанное в подпункте 2.8.2 настоящего Порядка, администрация района города Нижнего Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка, в течение семи рабочих дней со дня получения копии протокола заседания Комиссии обращается в суд с исковым заявлением, указанным в пункте 2.8.2 настоящего Порядка.
2.11. В случае принятия Комиссией решения, указанного в подпункте 2.8.3 настоящего Порядка Учреждение не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, обеспечивает направление уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
2.12. При принятии Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 2.8.1 настоящего Порядка Комитет в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии разрабатывает проект постановления администрации города Нижнего Новгорода, указанный в подпунктах 2.8.1.1, 2.8.1.2 подпункта 2.8.1 настоящего Порядка, в соответствии с распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № 164-р «Об утверждении Положения о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода и отмене правовых актов».
Постановление администрации города Нижнего Новгорода, указанное в подпункте 2.8.1 настоящего Порядка издается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения и регистрации уведомления и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.13. В постановлении администрации города Нижнего Новгорода, указанном в пункте 2.12 настоящего Порядка, указывается:
место нахождения (адресный ориентир) самовольной постройки;
описание самовольной постройки;
сведения о лице, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице сведения о правообладателе земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, при наличии соответствующих сведений;
срок, в течение которого необходимо осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки.
Контроль за исполнением решения, указанного в постановлении, возлагается на администрацию района города Нижнего Новгорода, на территории которого расположена самовольная постройка.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
2.14. Об исполнении решений Комиссии администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода не позднее 30 дней с дня получения протокола заседания Комиссии направляют в Учреждение соответствующую информацию.
2.15. Предусмотренные подпунктом 2.8.1 Порядка решения не могут быть приняты администрацией города Нижнего Новгорода:
2.15.1. В отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
2.15.2. В отношении самовольных построек, относящихся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.
2.15.3. В отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
2.15.4. В отношении жилых домов и жилых строений, созданных до 1 января 2019 года соответственно на дачных и садовых земельных участках.
2.15.5. В отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;
параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;
эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.
2.15.6. Администрация города Нижнего Новгорода не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации:
в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
в связи с отсутствием разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года.
2.15.7. Положения подпункта 2.15.5 настоящего Порядка применяются также в случае перехода прав на объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных и садовых земельных участках, после 1 сентября 2018 года.
2.16. В течение десяти рабочих дней со дня издания постановления о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями Комитет направляет копию данного постановления заказным почтовым отправлением лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице, правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.
