ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года № 615

О внесении изменений в Положение о
проекте "Карта жителя Нижегородской
области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 декабря 2019 г. № 1033

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в Положение о проекте "Карта жителя Нижегородской области", утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2019 г. № 1033, изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней  со дня его официального опубликования.

Губернатор                                                 Г.С.Никитин

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
 Нижегородской области
от 11 августа 2022 г. № 615


"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 декабря 2019 г. № 1033

Положение
о проекте "Карта жителя Нижегородской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи реализации и развития проекта "Карта жителя Нижегородской области" (далее соответственно - Проект, Карта), состав участников Проекта, их права и обязанности, порядок эмиссии, обращения и прекращения действия Карт и Карт-онлайн, выпущенных в рамках Проекта.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

акцептант Сервиса - участник Проекта, принимающий к обслуживанию Карты и (или) Карты-онлайн в рамках соответствующего Сервиса (Сервисов) Карты. В отношении акцептанта Сервиса допускается использование термина "акцептант Карты" и "акцептант Сервиса Карты", в ряде случаев акцептант Карты может быть и ее эмитентом;

анкета-заявка - документ на бумажном носителе или в электронном виде, содержащий волеизъявление гражданина, проживающего на территории Нижегородской области (далее - гражданин), на участие в Проекте и получение Карты (Карты-онлайн), персональные данные и другие данные, необходимые для выпуска Карты;

банки-эмитенты - кредитные организации, участвующие в эмиссии Карты и (или) Карты-онлайн и (или) кредитные организации - участники Проекта, чьи карты были зарегистрированы в качестве Карты;

банки-эмитенты электронных денежных средств - кредитные организации, которые осуществляют выпуск электронных денежных средств, учет, увеличение остатка электронных денежных средств, перевод электронных денежных средств, перевод безналичных денежных средств и выдачу остатка электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

держатель Карты - гражданин, получивший в установленном порядке Карту (Карту-онлайн) и использующий ее для подтверждения и реализации своих прав на получение услуг, в том числе государственных и муниципальных услуг, у акцептантов Сервисов, а также для доступа к персональной информации;

ЕРЛ, Единый реестр льготников - информационная система, предназначенная для учета на региональном уровне сведений о получателях мер социальной поддержки, включая факты назначения мер социальной поддержки и категории получателей мер социальной поддержки, а также сведений о совершаемых в Сервисах операциях при использовании Карт и (или) Карт-онлайн. Положение об информационной системе "Единый реестр льготника" утверждается постановлением Правительства Нижегородской области;

заявитель - гражданин, подавший в установленном порядке соответствующую анкету-заявку (в т.ч. в электронном виде);

информационная система - система, предназначенная для обеспечения деятельности по выдаче и обслуживанию Карт и Карт-онлайн;

Карта - многофункциональная именная, в том числе бесконтактная, карта участника Проекта с банковским приложением на основе национальной платежной системы "МИР", в том числе кобейджинговая (или без банковского приложения), которая выпускается в рамках Проекта гражданину, являющемуся получателем государственных и муниципальных услуг или пользователем иных Сервисов Карты, и идентифицирующая держателя Карты в инфраструктуре приложений Карты с использованием единого идентификатора;

Карта-онлайн - многофункциональная именная, в том числе бесконтактная, банковская карта банка - участника Проекта, с банковским приложением на основе национальной платежной системы "МИР", в том числе кобейджинговая, используемая гражданином, являющимся получателем государственных и муниципальных услуг или пользователем иных Сервисов Карты, в рамках Проекта или зарегистрированная в качестве таковой и идентифицирующая держателя Карты в инфраструктуре Сервисов Карты на основе банковского номера Карты в соответствии с алгоритмом хеширования;

личный кабинет держателя Карты (личный кабинет) - информационный ресурс, содержащий сведения о держателе Карты или Карты-онлайн и подключенных Сервисах Карты, о согласии держателя Карты на обработку персональных данных, а также позволяющий регистрировать ранее выданные банковские карты в качестве Карты-онлайн;

номер Карты - единый идентификатор Карты и (или) сгенерированный на основе банковского номера Карты-онлайн в соответствии с алгоритмом хеширования идентификатор, использующийся для идентификации в Сервисах Карты;

ППВ - пункт приема анкет-заявок и (или) выдачи и (или) регистрации Карт и (или) Карт-онлайн (физический или электронный);

поставщик Сервиса - участник Проекта, предоставляющий один или несколько Сервисов Карты, доступных держателям Карты и (или) Карты-онлайн;

регистр Карт - информационный ресурс, содержащий информацию о держателях Карт, включая персональные данные, а также о выданных, зарегистрированных, заблокированных и выведенных из обращения Картах и Картах-онлайн;

Сервисы Карты - подсистемы Проекта, которые включают в себя совокупность организационно-правовых и информационно-технологических правил взаимодействия участников Проекта, направленных на предоставление держателям Карт услуг акцептантов Сервисов Карты, в том числе государственных и муниципальных услуг;

транспортный Сервис Карты - аналогичный электронному приложению транспортной карты Сервис Карты, позволяющий идентифицировать и реализовать право держателя Карты на проезд, в том числе льготный и бесплатный, в транспорте общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения на территории Нижегородской области (автобус, троллейбус, трамвай, метро, канатная дорога и др.);

Оператор - определенная Правительством Нижегородской области организация, ответственная за реализацию Проекта;

электронные денежные средства (далее - ЭДС) - денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжение денежными средствами исключительно с использованием электронных средств платежа;

эмиссия Карт - создание и выпуск пластиковой смарт-карты (Карты и Карты-онлайн) установленного образца с возможным нанесением на ее поверхность и записью в память и на магнитную полосу (при наличии) персональных данных держателя Карты, а также других данных в соответствии с требованиями, установленными Оператором. Эмиссия Карт осуществляется без привлечения средств бюджета Нижегородской области;

Понятия "АСОП", "оператор АСОП", "электронное приложение транспортной карты", "перевозчики", "пользователи АСОП", "участники АСОП" используются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства Нижегородской области от 1 ноября 2018 г. № 726 "Об автоматизированных системах безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Нижегородской области".

1.3. При реализации и развитии Проекта участники Проекта руководствуются следующими принципами:

1) своевременность предоставления информации другим участникам Проекта;

2) соблюдение и исполнение обязательств в соответствии с заключенными соглашениями в рамках Проекта;

3) обеспечение защиты информации и осуществление контроля доступа к информации;

4) организация информационной поддержки Проекта.

1.4. Организация работы по реализации и развитию Проекта осуществляется межведомственной рабочей группой по реализации Проекта, состав которой утверждается приказом Оператора, а также в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") Проекта, утверждаемого приказом Оператора.

2. Цели и задачи реализации и развития Проекта

2.1. Целями реализации и развития Проекта являются:

1) обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

2) обеспечение адресного предоставления государственных и муниципальных услуг населению Нижегородской области;

3) повышение эффективности государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на социальные цели, и контроля за целевым использованием денежных средств по компенсации затрат организаций на предоставление гражданам мер социальной поддержки;

4) повышение эффективности и качества обслуживания населения в государственных и муниципальных учреждениях;

5) внедрение системы безналичных расчетов с использованием Карт и Карт-онлайн и вовлечение в систему значительной части населения Нижегородской области;

6) использование юридически значимого информационного взаимодействия при получении держателями Карт государственных и муниципальных услуг в целях совершения юридических действий.

2.2. Внедрение Проекта обеспечивает решение следующих основных задач:

1) интеграции региональных и муниципальных информационных ресурсов, в том числе связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) формирования информационно-технологической инфраструктуры внедряемой информационной системы на региональном и муниципальном уровнях, интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и предприятий, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению, обеспечения при предоставлении государственных и муниципальных услуг обработки персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе с АСОП, в целях дальнейшего развития безналичной оплаты проезда с использованием транспортного Сервиса, а также предоставления платежно-сервисных и социальных услуг;

4) увеличения доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Нижегородской области;

5) интеграции и обеспечения взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе с ЕРЛ, в целях обмена сведениями о получателях мер социальной поддержки, включая факты назначения и предоставления мер социальной поддержки и категории получателей мер социальной поддержки, в объеме, необходимом и достаточном для предоставления мер социальной поддержки.

3. Участники Проекта, их права и обязанности, ответственность

3.1. Участниками Проекта являются:

1) оператор;

2) министерство информационных технологий и связи Нижегородской области;

3) министерство социальной политики Нижегородской области;

4) министерство здравоохранения Нижегородской области;

5) министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области;

6) министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

7) министерство спорта Нижегородской области;

8) министерство культуры Нижегородской области;

9) департамент развития туризма и народных художественных промыслов Нижегородской области;

10) управление информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации Нижегородской области;

11) другие органы исполнительной власти Нижегородской области, которые могут выступить в роли эмитента или акцептанта Сервисов;

12) государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" (далее - ГБУ НО "Уполномоченный МФЦ");

13) поставщики транспортного Сервиса;

14) поставщики образовательного Сервиса;

15) образовательные организации, участвующие в Проекте, - акцептанты образовательного Сервиса;

16) транспортные организации, участвующие в Проекте, - акцептанты транспортного Сервиса;

17) кредитные организации, присоединившиеся к Проекту в порядке и на условиях, определенных договорами с Оператором, - эмитенты, акцептанты банковского приложения, осуществляющие работу с гражданами по приему анкет-заявок и выдаче Карт и (или) Карт-онлайн (далее - Банки);

18) администрации муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (по согласованию);

20) предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, участвующие в Проекте, - акцептанты дисконтного Сервиса;

21) производственно-персонализационные площадки - предприятия, осуществляющие производство и персонализацию бесконтактных смарт-карт, соответствующих техническим требованиям к Карте, установленным приложением к настоящему Положению, и аккредитованные Оператором;

22) держатели Карт.

3.2. Участники Проекта имеют право:

1) получать информацию о планах развития Проекта;

2) размещать в средствах массовой информации информацию о возможностях Карты и Карты-онлайн в рамках предоставления своих услуг;

3) использовать изображение Карты и Карты-онлайн для информирования держателей Карт о приеме Карт и Карт-онлайн в рамках предоставления своих услуг;

4) направлять в адрес министерства информационных технологий и связи Нижегородской области предложения по развитию и совершенствованию Проекта.

3.3. Участники Проекта в рамках реализации Проекта осуществляют взаимодействие на основании соглашений:

1) о неразглашении и защите конфиденциальной информации (между Оператором и другими участниками Проекта);

2) об организации взаимодействия в рамках Проекта по организации ППВ, по эмиссии Карт с приложением порядка взаимодействия сторон соглашения;

3) на пополнение транспортного Сервиса Карты (между банками-эмитентами ЭДС и поставщиком транспортного Сервиса) с приложением порядка взаимодействия сторон в АСОП;

4) о порядке взаимодействия сторон соглашения в рамках реализации дисконтного Сервиса;

5) о порядке взаимодействия сторон соглашения в рамках оказания услуг в сфере образования;

6) о порядке взаимодействия сторон соглашения в рамках оказания услуг в сфере здравоохранения;

7) о порядке взаимодействия сторон соглашения в рамках оказания услуг в сфере культуры;

8) о порядке взаимодействия сторон соглашения в части обеспечения приема Карты в качестве карты болельщика при доступе на массовые спортивные мероприятия;

9) о порядке взаимодействия сторон соглашения в рамках оказания услуг в сфере туризма;

10) иных соглашений в рамках Проекта.

3.4. К общим обязанностям участников Проекта относятся:

1) соблюдение правил информационной безопасности и защиты персональных данных физических лиц - участников Проекта;

2) соблюдение конфиденциальности и неразглашение сведений, полученных в процессе сотрудничества.

3.5. Специальные обязанности участников Проекта: