ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года № 726
Об автоматизированных системах безналичной оплаты
проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным и
городским наземным электрическим транспортом
на территории Нижегородской области
(с изменениями на 11 апреля 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.04.2019 № 205;
постановлением Правительства Нижегородской области от 07.05.2019 № 250;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2019 № 465;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.06.2020 № 506;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.04.2021 № 308;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2022 № 975;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.04.2023 № 305
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 13 Закона Нижегородской области от 1 февраля 2017 г. № 11-З "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области" и в целях возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Нижегородской области, Правительство Нижегородской области постановляет
1. Внедрить автоматизированные системы безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (далее - АСОП) на территории Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок функционирования АСОП на территории Нижегородской области (далее - Порядок).
3. Определить министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных и городских округов Нижегородской области оказывать содействие участникам АСОП в организации мероприятий по внедрению АСОП на территории соответствующих муниципальных образований Нижегородской области. (п.4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
5. Рекомендовать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Нижегородской области, обеспечить возможность безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа в соответствии с Порядком.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.
7. До 1 января 2019 г. настоящее постановление применяется к правоотношениям по определению технических и организационных требований к АСОП, а также порядку отбора операторов АСОП.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Морозова С.Э. (п. 8 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
9. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 1 ноября 2018 г. № 726
Порядок функционирования автоматизированных систем
безналичной оплаты проезда пассажиров и
провоза багажа автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом на территории
Нижегородской области
(в ред. постановлений Правительства области от 09.04.2019 № 205; от 07.05.2019 № 250; от 17.07.2019 № 465;
от 22.06.2020 № 506; от 19.04.2021 № 308; от 25.11.2022 № 975; от 11.04.2023 № 305)
I. Общие положения
1.1. Порядок функционирования автоматизированных систем безналичной оплаты проезда пассажиров и провоза багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Нижегородской области (далее - АСОП) определяет механизм осуществления операций с использованием электронных средств оплаты проезда (далее - ЭСОП), правила их получения, использования и блокирования, а также права и обязанности пользователей и участников АСОП. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 1 февраля 2017 г. № 11-З "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области". (п. 1.1 в ред. постановления Правительства области от 07.05.2019 № 250 - см. предыдущую редакию)
1.2. АСОП вводятся в целях повышения качества транспортного обслуживания населения и предназначены для организации безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Нижегородской области, а также учета их проезда с использованием АСОП.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
АСОП - система безналичной оплаты проезда с использованием ЭСОП и учета перевозок пассажиров и провоза багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Нижегородской области, представляющая собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационного и технологического взаимодействия пользователей и участников АСОП. Организационные и технические требования к АСОП устанавливаются приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство);
ЭСОП - материальные носители электронного приложения транспортной карты с возможностью записи и считывания информации по стандартам не ниже ISO/IEC 14443А и ISO/IEC 7816-4;
электронное приложение транспортной карты (далее - ЭПТК) - записанные во встроенную память ЭСОП программное обеспечение и необходимая информация (в том числе информация о присвоенном ЭПТК персональном номере, текущем остатке электронных денежных средств, условных транспортных единиц и (или) количестве поездок, а также реквизиты приобретенных пользователями АСОП проездных билетов) или программный продукт, содержащий уникальный обезличенный альтернативный идентификатор национального платежного инструмента, сформированный в платежном приложении в соответствии с правилами национальной системы платежных карт, которому в АСОП соответствует необходимая информация, и обеспечивающие технологическую возможность использования электронных денежных средств или условных транспортных единиц для безналичной оплаты проезда, возможность приобретения и использования проездных документов, в том числе предоставляющих право на льготы, которые учитываются при оплате проезда в транспорте общего пользования (кроме легкового такси); (абзац четвертый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
транспортная карта - предназначена для безналичной оплаты проезда в рамках АСОП и может быть следующих типов:
(абзац пятый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
- физическая - микропроцессорная бесконтактная пластиковая карта (смарт-карта) с записанным на нее ЭПТК; (абзац шестой введен постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305)
- виртуальная - программный продукт, размещающий ЭПТК в автоматизированной системе оператора АСОП, а также в платежном приложении, установленном на техническом устройстве (включая мобильный телефон, смартфон, планшетный компьютер) пользователя АСОП с технологией беспроводной передачи данных малого радиуса действия (далее - технология NFC). Особенности обслуживания и использования виртуальной транспортной карты, установленные дополнительно к общим требованиям, предъявляемым к транспортным картам, а также состав дополнительной информации ЭПТК, размещаемой непосредственно в АСОП, предназначенной для хранения такой информации, и на техническом устройстве, устанавливаются оператором национальной системы платежных карт и/или организациями, осуществившими выпуск виртуальной транспортной карты и/или установку виртуальной транспортной карты на техническом устройстве пользователя АСОП. (абзац седьмой введен постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305)
Виды транспортных карт:
(абзац восьмой введен постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305)
1) льготная транспортная карта - транспортная карта, содержащая персональные данные пользователя АСОП и информацию об установленных ему в соответствии с действующим законодательством льготах, которые учитываются при оплате проезда;
льготная социальная транспортная карта является видом льготной транспортной карты и предназначена для проезда граждан, перечень категорий которых предусмотрен в приложении 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 21 января 2005 г. № 3 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Нижегородской области"; (абзац введен постановлением Правительства области от 09.04.2019 № 205)
льготная транспортная карта учащегося является видом льготной транспортной карты и предназначена для проезда учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также частных общеобразовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в возрасте старше 7 лет, в том числе проживающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках;
льготная транспортная карта студента является видом льготной транспортной карты и предназначена для проезда студентов, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования, а также в частных профессиональных образовательных организациях и частных образовательных организациях высшего образования, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, находящихся на территории Нижегородской области, по очной форме обучения, а также обучающихся в профессиональных образовательных организациях за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки, по вновь открываемым специальностям по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), не имеющим государственной аккредитации;
(абзацы третий и четвертый подпункта 1 введены постановлением Правительства Нижегородской области от 22.06.2020 № 506 )
льготная специальная транспортная карта является видом льготной транспортной карты и предназначена для проезда имеющих право на бесплатный проезд в соответствии со статьей 6 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
а) детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей;
б) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета и местных бюджетов в государственных профессиональных образовательных организациях или в государственных образовательных организациях высшего образования, до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.
(абзацы пятый - седьмой введены постановлением Правительства Нижегородской области от 25.11.2022 № 975 )
2) персональная транспортная карта - транспортная карта, содержащая персональные данные пользователя АСОП;
3) неперсональная транспортная карта - транспортная карта, не содержащая информацию о персональных данных пользователя АСОП;
банковская транспортная карта - микропроцессорная карта, оснащенная бесконтактным интерфейсом с записанными в памяти банковским платежным приложением и ЭПТК с возможностью оплаты проезда в рамках АСОП по правилам, применяемым к транспортным картам;
транспортный ресурс - записанная в память ЭСОП информация о правах на проезд в течение установленного срока или о количестве условных транспортных единиц и (или) электронных денежных средств для безналичной оплаты проезда; (абзац шестнадцатый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
проездной билет - транспортный ресурс в виде записанной в память ЭСОП информации о правах пользователя АСОП на осуществление поездок в определенных видах транспорта общего пользования;
участники АСОП - операторы АСОП, расчетные центры, перевозчики АСОП, агенты по пополнению лицевых счетов, агенты по пополнению транспортных карт, агенты по распространению транспортных карт, банки, операторы мобильной связи, уполномоченные органы в сфере транспорта, уполномоченный орган;
оператор АСОП - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые получили право на внедрение и обеспечение функционирования АСОП на территории Нижегородской области по итогам отбора, проведенного в порядке, установленном приказом Министерства;
расчетный центр - кредитная организация, осуществляющая в соответствии с требованиями действующего законодательства расчеты участников АСОП между собой, а также, при необходимости, внесение денежных средств на лицевые счета пользователей АСОП, переводы электронных денежных средств в рамках АСОП; (абзац двадцатый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
перевозчики - юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа на территории Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством;
перевозчики АСОП - перевозчики, участвующие в АСОП в соответствии с заключенными с оператором АСОП договорами;
агенты по пополнению лицевых счетов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление услуг по внесению денежных средств на лицевые счета ЭПТК (далее - пополнение лицевых счетов, лицевые счета) на основании договоров, заключенных с оператором АСОП и расчётным центром;
пункты пополнения лицевых счетов - создаваемые агентами по пополнению лицевых счетов пункты, в которых осуществляется пополнение лицевых счетов без записи электронных денежных средств и проездных билетов в память ЭСОП;
агенты по пополнению транспортных карт - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление услуг по пополнению остатка электронных денежных средств, условных транспортных единиц на транспортных картах или запись проездных билетов на транспортные карты, иных ЭСОП на основании договоров, заключенных с оператором АСОП и/или расчетным центром (далее - пополнение транспортных карт); (абзац двадцать пятый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
пункты пополнения транспортных карт - создаваемые оператором АСОП или агентами по пополнению транспортных карт пункты, в которых осуществляется пополнение транспортных карт с помощью автоматизированных рабочих мест и/или терминалов пополнения транспортных карт, обслуживаемых персоналом, и/или с помощью терминалов пополнения транспортных карт, работающих в режиме самообслуживания;
терминал пополнения транспортных карт - специальное устройство, предназначенное для записи в память ЭСОП информации о внесенных на лицевой счет денежных средствах в качестве предоплаты за услуги по перевозке или оплаты проездного билета, а также для записи в память ЭСОП условных транспортных единиц; (абзац двадцать седьмой в ред.постановления Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
агенты по распространению транспортных карт - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие распространение транспортных карт на основании договоров, заключенных с оператором АСОП;
пункты распространения транспортных карт - создаваемые оператором АСОП или агентами по распространению транспортных карт пункты, в которых осуществляется выдача персональных и неперсональных транспортных карт пользователям АСОП, пополнение выданных транспортных карт;
пункты обслуживания пользователей АСОП - создаваемые оператором АСОП пункты, обслуживаемые персоналом, в которых осуществляется:
- распространение и пополнение транспортных карт;
- прием транспортных карт в случае отказа пользователей АСОП от них с целью последующего возврата им денежных средств в размере суммы остатков на транспортных картах в соответствии с действующим законодательством;
- обмен транспортных карт;
- прием заявлений на выдачу транспортных карт и их выдача;
- консультационная работа с пользователями АСОП;
банки - кредитные организации, участвующие в АСОП на основании договоров, заключенных с оператором АСОП и расчётным центром, и осуществляющие выпуск, распространение банковских транспортных карт, предоставление услуг по пополнению остатка электронных денежных средств на банковских транспортных картах и запись проездных билетов на банковские транспортные карты (далее - пополнение банковских транспортных карт);
уполномоченный орган - министерство социальной политики Нижегородской области или его подведомственное учреждение, обеспечивающие ведение персонифицированной базы данных "Социальный регистр населения Нижегородской области";
уполномоченные органы в сфере транспорта - Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, осуществляющие организацию транспортного обслуживания населения в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;
пользователи АСОП - лица, которые приобрели (получили) ЭСОП для осуществления безналичной оплаты проезда в рамках АСОП;
периферийное оборудование - набор терминального оборудования и программного обеспечения, предназначенного для осуществления операций по взаимодействию с ЭСОП, в том числе при проверке подлинности ЭПТК, наличия на ЭСОП транспортного ресурса, списании электронных денежных средств или условных транспортных единиц за проезд с ЭСОП, а также для хранения и передачи реестра операций, произведенных с использованием ЭСОП; (абзац сороковой в ред.постановления Правительства области от 11.04.2023 № 305 - см. предыдущую редакцию)
транзакция - информационная запись о результатах обмена данными между периферийным оборудованием и программно-аппаратным комплексом АСОП. Транзакция формируется с использованием ЭПТК и является результатом совершения операций пополнения, оплаты и контроля факта оплаты проезда;
