ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года N 483


Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Научно-технологическое развитие Нижегородской области"

(с изменениями на 2 октября 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 29.12.2022 N 1150, от 28.03.2023 N 245, от 26.12.2023 N 1134, от 02.10.2024 N 602, с изм., внесенными постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2023 N 1181)

В целях дальнейшего развития научно-технологического комплекса Нижегородской области, повышения эффективности взаимодействия субъектов научно-технологического комплекса Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Научно-технологическое развитие Нижегородской области".

(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 28.03.2023 N 245, от 26.12.2023 N 1134)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Г.С.НИКИТИН

Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 июня 2022 г. N 483

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 02.10.2024 N 602)

Стратегические приоритеты государственной программы Нижегородской области "Научно-технологическое развитие Нижегородской области"

I. Оценка текущего состояния научно-технологического комплекса Нижегородской области

Текущее состояние научно-технологического комплекса Нижегородской области характеризуется наличием значительных разработок и существенного кадрового потенциала в наукоемких отраслях экономики.

Государственная программа "Научно-технологическое развитие Нижегородской области" (далее - ГП НТР НО, Программа) направлена на формирование и развитие эффективного, адаптивного научно-технологического комплекса, включающего все этапы создания и промышленного использования технологий, подготовки кадров и развития инфраструктуры Нижегородской области с целью обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации.

Существующие фундаментальные и прикладные научные разработки, а также инновационный и производственный потенциал подтверждаются положением Нижегородской области (далее также - регион) в соответствующих рейтингах:

- Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (АСИ, 2023 год) - 3 место;

- Рейтинг научно-технического развития (РИА Рейтинг, 2023 год) - 4 место;

- Рейтинг регионов SMART (АИРР, 2021 год) - 5 место;

- Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации (ВШЭ, 2021 год) - 5 место;

- Национальный рейтинг научно-технологического развития - 8 место;

- индекс конкурентоспособности регионов AV RCI (AV Group, 2022 год) - 13 место;

- Рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации (АПЭК, 2022 год) - 15 место.

По итогам 2022 года Нижегородская область (далее также - регион) сохраняет лидерские позиции по доле внутренних затрат на исследования и разработки - 1-е место по данному показателю в Российской Федерации (в 2022 году значение показателя составило 7%, в то время как среднее по России значение - 0,9%). Положительная динамика по данному показателю составила 1,5 процентных пункта за последние 5 лет (в 2017 году - 5,5%, в 2022 году - 7%). В абсолютном значении внутренние затраты на исследования и разработки в 2022 году составили 100,6 млрд руб., что выше показателя 2017 года (76,2 млрд руб.) на 32,02%. Растет доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в составе валового регионального продукта (далее - ВРП): с 28,1% в 2017 году до 30,6% в 2021 году, прирост составил 3,2 процентных пункта (по данным Росстата).

Регион показывает высокую патентную активность - 319 заявок на изобретения и 104 заявки на полезные модели за 2022 год - данные показатели являются средними по Приволжскому федеральному округу (далее - ПФО) и высокими по Российской Федерации (далее также - РФ), коэффициент изобретательской активности составил 1,32 <1>, что является средним значением по РФ.

________________

<1> Включая полезные модели, согласно "Аналитическому исследованию сферы интеллектуальной собственности 2022" Аналитического центра ФИПС.

По состоянию на 2022 год в регионе осуществляют деятельность 42,5 тыс. ученых-исследователей. Почти половина занятых исследованиями и разработками в регионе - исследователи (18,7 тыс. человек), при этом треть из общей структуры - вспомогательный персонал (14,8 тыс. человек), 7,1 тыс. чел. - прочий персонал, техники составляют 2 тыс. человек. Средний темп прироста персонала исследователей в Нижегородской области с 2017 по 2022 год составил 5,2%.

Наибольшее количество исследований мирового уровня, проведенных нижегородскими учеными, представлено в области естественных наук - в предметных областях физики, математики, материаловедения, химии. Существенные научные разработки сформированы по направлениям: компьютерные науки, медицина, биохимия, генетика и молекулярная биология.

Региональная система научно-технологического развития включает в себя инструменты поддержки и развития проектов всех уровней технологической готовности, а также развитую систему подготовки кадров. Подготовку специалистов с высшим образованием в Нижегородской области осуществляют 11 государственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - вузы), 16 филиалов государственных вузов, 2 филиала негосударственных вузов. Реализацию программ среднего профессионального образования осуществляют 9 вузов и 11 филиалов. В 2020 году в программу стратегического академического лидерства "Приоритет 2030" прошли отбор в группу вузов, получивших базовую и специальную часть гранта, три ведущих нижегородских вуза: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГАОУ ВО) "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского"), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (далее - ФГБОУ ВО) "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева" и ФГБОУ ВО "Приволжский исследовательский медицинский университет".

В 2024 году в статусе кандидатов в программу "Приоритет - 2030" вошли ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет" и ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина".

В 2022 году два крупнейших университета региона - ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" и ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева" стали участниками проекта по созданию передовой инженерной школы.

Активно идут работы по строительству и запуску ИТ-кампуса мирового уровня "Неймарк".

Всего в вузах Нижегородской области обучается свыше 100 тыс. человек, из них около 68 тыс. человек - по очной форме обучения. Выпуск специалистов с высшим образованием в 2023 году составил 18590 чел., из них по программам среднего профессионального образования (далее также - СПО) - 2510 чел., бакалавриата - 10304 чел., специалитета - 2409 чел., магистратуры - 3367 чел.

Система среднего профессионального образования ориентирована на кадровое восполнение потребностей экономики региона. В регионе функционируют 73 профессиональных образовательных организаций. Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях составляет 66668 человек, из них обучаются по профессиям - 11253, по специальностям - 55415. Реализуются 192 основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования по 137 специальностям и 55 рабочим профессиям.

В целях создания новой гибкой модели системы подготовки квалифицированных кадров, отвечающей современным потребностям отраслей экономики, путем максимальной интеграции колледжей и предприятий реального сектора экономики Нижегородская область с 2022 года принимала участие в конкурсном отборе для создания образовательно-производственных кластеров проекта "Профессионалитет".

В целом за три года в Нижегородской области будет создано 10 кластеров: 2 по металлургии, 2 по машиностроению, 2 по сельскому хозяйству, 1 по радиоэлектронике, 1 по химической отрасли, 1 по строительной отрасли, 1 по педагогике. Подготовка в рамках профессионалитета осуществляется по востребованным профессиям и специальностям: металловедение и термическая обработка металлов, технология машиностроения, мехатроника и мобильная робототехника, эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования, сварочное производство и другие. Выпускники получат квалификации токарь, наладчик станков с числовым программным управлением, сварщик, электромонтажник и другие. Общий контингент обучающихся по программам профессионалитета к 1 сентября 2024 г. составит порядка 9000 человек.

В целях содействия ускоренному техническому развитию детей и реализации научно-технического потенциала молодежи в регионе созданы и развиваются сеть детских технопарков "Кванториум", включая мобильные технопарки (9 единиц), а также 7 центров цифрового образования детей "IT-куб". Численность детей, обучающихся в указанных структурах, составляет около 15 тыс. человек.

Отраслевая структура обрабатывающих производств Нижегородской области диверсифицирована и включает в себя нефтехимию, химию и химию особо чистых материалов, металлургию, производство автотранспортных средств, судов, авиастроение, атомную промышленность (включая атомное машиностроение), производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, приборостроение, производство пищевых продуктов, производство электроники, оптических изделий и другие отрасли обрабатывающей промышленности. Для поддержки проектов поздних стадий научного развития, промышленного внедрения, а также развития промышленности в регионе действуют: инновационный научно-технологический центр "Квантовая долина", Научно-образовательный центр мирового уровня, технопарки: АО "Технопарк "Саров", Технопарк электроники "Волга", ГБУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор"; государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор", бизнес-инкубаторы в городах: Бор, Заволжье, Дзержинск, Выкса, Павлово, Тоншаево, Городец, Балахна. Кроме того, в регионе действует особая экономическая зона "Кулибин", территории опережающего развития: "Решетиха", "Володарск", "Саров"; а также более 600 инвестиционных площадок; функционируют "Фонд развития промышленности и венчурных инвестиций Нижегородской области", "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (АО "Корпорация "МСП").

В то же время, ключевым сдерживающим фактором НТР в регионе является недостаточность сквозных мер поддержки и развития технологий, в особенности при переходе от ранних уровней технологической готовности к внедрению в промышленность.

Достижение эффективных и своевременных ответов на большие вызовы, а также значимого для страны и региона социально-экономического эффекта от реализации проектов научно-технологического развития возможно через реализацию комплекса мер поддержки, синхронизации и интенсификации научных исследований и разработок, связанных с необходимостью реализации изменений в организации научной, научно-технологической и инновационной деятельности. Инструментами технологической трансформации будут инициированные на принципах кооперационных связей научных организаций с производственными и опытными площадками научно-технические программы и проекты, которые реализуют полный инновационный цикл - от получения научных/научно-технических результатов и продукции до вывода товаров на рынок.

________________

<2> Согласно пунктам 15 и 16 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145.

Необходимо развитие потенциала действующих на территории региона институтов научно-технологического развития: научно-образовательного центра мирового уровня, инновационного научно-технологического центра, технопарков и др., а также программ повышения конкурентоспособности высшего образования.

Необходимо построение макрорегиональных и интегральных производственных и научно-производственных связей, что позволит повысить отдачу от вложений в научные разработки, кратно нарастить разработку и производство отечественных аналогов импортных технологий и собственных инновационных разработок, тем самым в значительной мере удовлетворить потребности российской промышленности и обеспечить становление технологического суверенитета Российской Федерации.

Новый этап научно-технологического развития Российской Федерации (с 2022 года по настоящее время) согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145, и Концепции технологического развития до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р, направлен на формирование ответов на большие вызовы, связанные в первую очередь с критическими и сквозными технологиями. Перечень приоритетных отраслей, определяемых настоящей Программой, полностью охватывает те виды критических и сквозных технологий, значительные разработки по которым сформированы на территории региона.

Создание условий для возникновения синергетического эффекта в развитии науки, технологий и экономики является базовым подходом в вопросах выбора стратегии планирования экономического развития с учетом сложившегося в настоящее время положения в мире.

Ключевыми механизмами реализации синергетического эффекта являются фокусное развитие выбранных прикладных междисциплинарных направлений науки и технологий региона (то есть, приоритетных направлений региона), использование механизма трансформации образования и фундаментальных разработок в прорывные продукты и услуги.

Меры, предусмотренные в настоящей Программе, должны не только обеспечить стабильный объем производства и переход к ресурсной и технологической независимости предприятий, но и позволят выстраивать новые межрегиональные и международные системы рыночных коопераций, создадут условия для роста экономики Нижегородской области. Регион за счет роста концентрации инженерных компетенций сможет усилить свои позиции в качестве инновационного центра, производителя высокотехнологичной продукции. Это окажет системное положительное влияние на количество высокооплачиваемых рабочих мест в регионе и увеличит уровень благосостояния жителей Нижегородской области.