ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2022 года № 483
Об утверждении государственной программы Нижегородской
области "Научно-технологическое развитие
Нижегородской области"
(Наименование в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.12.2023 № 1134
- см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 26 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2022 № 1150;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.03.2023 № 245;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2023 № 1134
------------------------------------------------------------------------
В целях дальнейшего развития научно-технологического комплекса Нижегородской области, повышения эффективности взаимодействия субъектов научно-технологического комплекса Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Научно-технологическое развитие Нижегородской области". (п.1 в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 28.03.2023 № 245; от 26.12.2023 № 1134 - см. предыдущую редакцию)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 июня 2022 г. № 483
(Программа изложена в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2023 № 1134
- см. предыдущую редакцию)
Государственная программа
Нижегородской области
"Научно-технологическое развитие
Нижегородской области"
Стратегические приоритеты государственной
программы Нижегородской области "Научно-технологическое
развитие Нижегородской области"
I. Оценка текущего состояния научно-технологического комплекса
Нижегородской области
Текущее состояние научно-технологического комплекса Нижегородской области характеризуется наличием значительных успехов и наработок в отдельных отраслях науки и технологий в 2022-2023 годах.
Позиции Нижегородской области в рейтингах, связанных с показателями научно-технологического развития (далее также - НТР):
рейтинг научно-технологического развития регионов - 4 место;
рейтинг инновационных регионов России - 8 место;
рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации - 5 место;
индекс конкурентоспособности регионов AV RCI - 13 место;
национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - РФ) - 3 место;
национальный рейтинг губернаторов - 11 место;
рейтинг эффективности управления в субъектах РФ - 15 место;
экологический рейтинг регионов России - 51 место.
Нижегородская область (далее также - регион) занимает четвертое место среди субъектов РФ по количеству людей, занятых научными исследованиями и разработками с 2017 по 2022 год, а также является лидером среди рассматриваемых регионов по объему внутренних затрат на исследования и разработки за анализируемый период. В 2022 году на эти цели Нижегородской областью было потрачено более 100,6 млрд рублей.
При этом стоит отметить, что темп прироста внутренних затрат на исследования и разработки в Нижегородской области за 6 лет составил почти 32%.
По состоянию на 2022 год в регионе 42,5 тыс. научных исследователей. Почти половина людей, занятых исследованиями и разработками, в регионе - исследователи (18,7 тыс. чел.), при этом треть из общей структуры - вспомогательный персонал (14,8 тыс. чел.), 7,1 тыс. чел. - прочий персонал, техники составляют только 2 тыс. чел. Средний темп прироста персонала в Нижегородской области с 2017 по 2022 год составил 5,2%.
Наиболее высокая концентрация исследований международного уровня, проведенных нижегородскими учеными, представлена в области естественных наук: предметных областях физики, математики, материаловедения, химии, наук о земле. Существенные наработки и достижения наблюдаются также по направлениям: компьютерные науки, медицина, биохимия, генетика и молекулярная биология, однако крупных приоритетных тематик в этих областях пока не сформировано.
По состоянию на 2021 год наибольшую публикационную активность показали следующие отрасли: атомная (397 публикаций), химическая и нефтехимическая (309 публикаций), информационная (211 публикаций), электронная (249 публикаций), медицинская и биомедицинская (236 публикаций).
Определение векторов развития науки и технологий должно основываться на научно-технологических наработках (достижениях), степени промышленной развитости, а также должно учитывать взаимосвязи между отраслями, цепочки поставок между ними, зависимость отраслей от науки и технологий, то есть основываться на потребностях межотраслевых комплексов.
Отраслевая структура обрабатывающих производств Нижегородской области достаточно диверсифицирована: она включает в себя производство нефтепродуктов, металлургическое производство, производство автотранспортных средств, атомную промышленность, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, химическое производство, производство пищевых продуктов, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, а также другие отрасли обрабатывающей промышленности.
Достижение значимого для региона социально-экономического эффекта от реализации проектов научно-технологического развития возможно за счет поддержки, синхронизации и интенсификации научных исследований и разработок, непосредственно влияющих на переход предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области к новым технологическим укладам, достижения предприятиями области технологической независимости и обеспеченности высококвалифицированными кадрами. Инструментами технологической трансформации будут инициированные на принципах кооперационных связей научных организаций с производственными и опытными площадками научно-технические программы и проекты, которые реализуют полный инновационный цикл - от получения научных/научно-технических результатов и продукции до вывода товаров на рынок.
Концентрация организационно-управленческих решений, вовлечение потенциала уже действующих на территории Нижегородской области институтов научно-технологического развития (научно-образовательного центра мирового уровня, инновационных научно-технологических центров, технопарков и др.) и программ повышения конкурентоспособности высшего образования ("Приоритет 2030", "Передовые инженерные школы"), а также построение макрорегиональных и интегральных производственных и рыночных связей позволит повысить отдачу от вложений в научные разработки. Они обеспечат вывод предприятий региона на значимые позиции на новых глобальных технологических рынках, что повысит долю инновационной продукции в валовом продукте как региона, так и страны.
Таким образом, приоритетные направления научно-технологического развития Нижегородской области с высокой экономической отдачей определяются взаимосвязанностью научных достижений с производимой регионом продукцией, кадровым и инфраструктурным обеспечением.
Для реализации настоящей государственной программы Нижегородской области (далее - Программа) выделены ключевые межотраслевые комплексы, а также группа значимых направлений, по которым будет осуществляться научно-технологическое развитие региона.
Приоритетными к развитию научно-технологическими направлениям региона определены:
микроэлектроника;
информационные технологии;
биомедицина (биотехнологии);
химия, нефтехимия;
автомобилестроение, станкостроение.
Помимо этого, необходимо отметить, что важными и обязательными для развития научно-технологическими направлениями являются следующие:
судостроение, металлургия;
атомная отрасль;
радиоэлектроника, приборостроение;
аграрная промышленность;
строительство, строительные материалы и технологии;
креативные индустрии;
климатические и экологические направления.
Стоит отметить, что отдельные отрасли не могут успешно функционировать, и тем более развиваться, без организации процессов кооперации и интеграции с другими отраслями, в результате чего образуются межотраслевые комплексы.
В рамках Программы заложена концепция поддержки и внедрения научных проектов в промышленное производство на всех этапах уровня готовности технологии.
Создание условий для возникновения синергетического эффекта в развитии науки, технологий и экономики является базовым подходом в вопросах выбора стратегии планирования экономического развития с учетом сложившегося в настоящее время положения в мире.
Ключевыми механизмами реализации синергетического эффекта являются фокусное развитие выбранных прикладных междисциплинарных направлений науки и технологий региона (то есть, приоритетных направлений региона), использование механизма трансформации образования и фундаментальных разработок в прорывные продукты и услуги.
Меры, предусмотренные в Программе, должны не только обеспечить стабильный объем производства и переход к ресурсной и технологической независимости предприятий. Они позволят выстраивать новые межрегиональные и международные системы рыночных коопераций, создадут условия для переосмысления роли Нижегородской области. Регион за счет высокой концентрации инженерных компетенций сможет выступить в качестве инновационного центра, производителя высокотехнологичной продукции. Это окажет системное влияние на производительность труда и уровень благосостояния жителей Нижегородской области.
Кроме того, регион следует общемировой и всероссийской практике по уменьшению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, Программа учитывает вектор развития по созданию условий для перехода к низкоуглеродной экономике и внедрению ESG-повестки.
II. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития
Нижегородской области в сфере реализации государственной
программы Нижегородской области "Научно-технологическое
развитие Нижегородской области"
Цели, задачи, приоритеты и основные меры государственной политики в сфере реализации Программы определены Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 (далее - Стратегия научно-технологического развития). Основной целью научно-технологического развития Российской Федерации является обеспечение независимости и конкурентоспособности страны за счет создания эффективной системы укрепления и наиболее полного использования интеллектуального потенциала нации.
Система приоритетов Программы определяется магистральными направлениями развития мировой научно-технологической и инновационной сферы и необходимостью ответа на связанные с ними большие вызовы, определенные Стратегией научно-технологического развития. К их числу относятся:
"сквозные" направления развития информационно-коммуникационных технологий, выступающие драйвером технологических изменений различных секторов экономики (искусственный интеллект, квантовые вычисления, квантовые коммуникации, интернет вещей, технологии распределенных реестров);
технологии электронной компонентной базы, в том числе принципиально новой, квантовые сенсоры, новые поколения микроэлектроники, мобильные сети связи 5-го поколения;
энергетические технологии - распределенные интеллектуальные энергосистемы, новые технологии генерации, включая технологии природоподобной атомной энергетики и технологии термоядерной энергетики, инновационные способы передачи электроэнергии, новые и портативные источники энергии, в том числе возобновляемые;
технологии живых систем, в том числе генетические;
инновационные решения для повышения связанности и уровня освоения стратегически важных территорий, перспективные космические системы;
технологии производства и использования новых материалов и веществ, включая редкие и редкоземельные материалы, полимерные композитные материалы, аддитивные технологии.
Главной целью Программы является обеспечение поддержки, синхронизации и интенсификации сектора научных исследований и разработок, непосредственно влияющих на переход предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области к новому технологическому укладу будущей цифровой экономики, достижение роста объемов производства и реализации наукоемкой и технологической продукции, высокой концентрации квалифицированных кадров в научно-производственные предприятия Нижегородской области, что окажет положительное влияние на производительность труда и объем валового регионального продукта в производственном секторе, создаст условия для роста уровня благосостояния граждан и внесет вклад в насыщение внутреннего и экспортного рынка высокотехнологической и инновационной продукции.
Для достижения данной цели необходимо:
вовлечение промышленных предприятий региона в трансфер передовых научных разработок;
обеспечение наиболее эффективного взаимодействия между всеми субъектами НТР за счет формирования единой, высокоэффективной системы управления;
интеграция передовых образовательных процессов в исследовательскую и производственную деятельность;
объединение научных достижений, компетенций, производственных возможностей для освоения новых технологий мирового уровня;
развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров.
Достижение поставленных целей возможно путем преодоления текущих негативных тенденций за счет изменения корпоративного и государственного секторов исследований, а также за счет внедрения новых технологий в промышленность. Необходима концентрация ресурсов на избранных направлениях науки и технологий для достижения опережающего перехода избранных направлений к новым технологическим укладам. Концентрация усилий позволит обеспечить рост отдачи вложений в соответствующие сферы экономики региона и страны в целом, позволит выводить предприятия области на значимые позиции на новых глобальных технологических рынках.
III. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,
целями и показателями государственных программ
Российской Федерации
Приоритеты Программы разработаны на основании Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года" и с учетом положений иных документов стратегического планирования.
IV. Задачи государственного управления, способы их
эффективного решения в соответствующей отрасли
экономики и сфере государственного управления
Нижегородской области
Для достижения цели "Обеспечение поддержки, синхронизации и интенсификации сектора научных исследований и разработок, непосредственно влияющих на переход предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области к новому технологическому укладу будущей цифровой экономики, достижение роста объемов производства и реализации наукоемкой и технологической продукции, высокой концентрации квалифицированных кадров в научно-производственные предприятия Нижегородской области, что окажет положительное влияние на производительность труда и объем валового регионального продукта в производственном секторе, создаст условия для роста уровня благосостояния граждан и внесет вклад в насыщение внутреннего и экспортного рынка высокотехнологической и инновационной продукции" предусмотрены следующие задачи государственного управления:
- совершенствование системы среднего и высшего образования для подготовки высококвалифицированных кадров в научно-технологических отраслях;
- повышение эффективности интеграции высококвалифицированных кадров в научно-производственные предприятия региона;
- обеспечение необходимыми условиями на уровне региона для раннего выявления и развития молодых талантов, а также профессионального роста научных, инженерных и предпринимательских кадров;
- поддержка инициативы исследователей, предпринимателей и общества, создать эффективную систему трансфера и оборота прав на результаты исследований и разработок;
- поддержка микро, малых и средних предприятий, ведущих наукоемкие исследования и разработки;
- поддержка реализации мероприятий, направленных на использование отечественных научных и (или) научно-технических результатов для выпуска новой высокотехнологичной продукции на территории Нижегородской области, а также мероприятий, направленных на модернизацию и дальнейшее развитие отраслей региональной экономики.".
Документ получен из эталонного банка
данных правовой информации Губернатора
и Правительства Нижегородской области
