ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2022 года № 197

О реализации в 2022 году отдельных мероприятий,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда

(с изменениями на 14 октября 2022 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825
------------------------------------------------------------------------

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников;

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;

Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор                            Г.С.Никитин

     


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 25 марта 2022 г. № 197

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий
на финансовое обеспечение затрат работодателей на
частичную оплату труда и материально-техническое
оснащение при организации временного трудоустройства
работников организаций, находящихся под риском
увольнения, включая введение режима неполного
рабочего времени, простой, временную приостановку
работ, предоставление отпусков без сохранения
заработной платы, проведение мероприятий
по высвобождению работников

    1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492, с учетом Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 409 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников (далее - субсидии), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. (п. 1.1. в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

- работодатели - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений); физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

- работники, находящиеся под риском увольнения - работники, в отношении которых работодателями принято решение об установлении неполного рабочего времени, о простое, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников (сокращение численности или штата работников);

- организация временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения (далее - временное трудоустройство) - прием работодателем работников, находящихся под риском увольнения, на работу в целях выполнения ими работ, носящих временный характер, и оформление с ними трудовых отношений в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (в том числе заключение срочного трудового договора, трудового договора на условиях совместительства, дополнительного соглашения (в случае перевода на другую временную работу при условии продолжения работником работы в той же организации);

1.3. Получателями субсидии являются работодатели - юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, или индивидуальные предприниматели (далее - работодатели, получатели субсидий)

1.4. Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников.

1.5. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия "Финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников" (далее - мероприятие) основного мероприятия "Финансовое обеспечение затрат работодателей при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" подпрограммы 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - региональная программа), для достижения непосредственного результата региональной программы. (п. 1.5. изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)

1.6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Нижегородской области от 23 декабря 2021 г. № 151-З "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановой период, предусмотренных на выплату субсидий (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий).

Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2022 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).     

Предоставление субсидий осуществляется государственным казенным учреждением Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" (далее - центр занятости населения), до которого Управлением в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год. (абзац изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)

1.7. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе работодателям, соответствующим критериям, установленным в пункте 1.8 настоящего Порядка, и заключившим с центром занятости населения договоры об участии в реализации мероприятия (далее - договор), в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства. (абзац в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)

Примерная форма договора утверждаются приказом Управления.

1.8. Критериями участия работодателей являются:

- соответствие работодателя определению, закрепленному в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Порядка;

- наличие в оперативном мониторинге в целях обеспечения занятости населения (на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России") сведений об установлении работодателем неполного рабочего времени, о простое, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников, представляемых в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 января 2022 г. № 24;

- соответствие работодателя на 15 число месяца, предшествующего месяцу подачи заявочной документации на участие в мероприятии, следующим требованиям:

у работодателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Абзац исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию

работодатель - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

работодатель не получает средств из областного бюджета Нижегородской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение затрат на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения.

     2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидий:

- наличие договора, заключенного между центром занятости населения и работодателем, об участии в реализации мероприятия;

- наличие в оперативном мониторинге в целях обеспечения занятости населения (на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России") сведений об установлении неполного рабочего времени, о простое, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников, представляемых в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 января 2022 г. № 24, на дату временного трудоустройства работника, находящегося под риском увольнения;

- отсутствие у работодателей, вступивших в трудовые отношения с работниками, находящимися под риском увольнения, ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

- наличие обязательства работодателя о сохранении занятости работников, находящихся под риском увольнения, участвующих во временном трудоустройстве, до конца 2022 года (за исключением уволенных по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия).

2.2. Работодатель, претендующий на получение субсидии, не чаще двух раз в месяц (в декабре текущего финансового года - не позднее 10 декабря) представляет в центр занятости населения заявку на предоставление субсидии по форме, установленной Управлением (далее - заявка), к которой прилагаются следующие документы: (абзац изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)     

1) Подпункт 1 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию

2) справку-расчет субсидии по форме, утвержденной приказом Управления, с приложением к ней копий документов, подписанных руководителем, главным бухгалтером (при наличии) и заверенных печатью (при наличии), подтверждающих расходы, понесенные работодателем в связи с организацией временного трудоустройства:

- документов, подтверждающих временное трудоустройство работников, находящихся под риском увольнения, у работодателя;

- расчетных ведомостей на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения (с указанием части заработной платы, подлежащей возмещению);

- документов по расчету страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по работникам, находящимся под риском увольнения (с указанием части страхового взноса, подлежащего возмещению);

- табелей учета рабочего времени работников, находящихся под риском увольнения;

- документов, подтверждающих факт выплаты заработной платы по каждому работнику, находящемуся под риском увольнения;

- документов, подтверждающих перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением работодателей, имеющих право на продление сроков уплаты страховых взносов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. № 776), а также налога на доход физических лиц на работников, находящихся под риском увольнения; (абзац изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)          

- документов, подтверждающих расходы на материально-техническое обеспечение работ;

3) документ, составленный в произвольной форме, подтверждающий отсутствие приостановки (ограничения) деятельности работодателя, отсутствие у работодателя введенного карантина в связи с выявлением работников, заболевших новой коронавирусной инфекцией или контактировавших с такими лицами, в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

4) документ в произвольной форме, подтверждающий обязательство работодателя о сохранении занятости работников, находящихся под риском увольнения, участвующих во временном трудоустройстве, до конца 2022 года (за исключением уволенных по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия).

Документы, содержащие персональные данные работников, находящихся под риском увольнения, представляются работодателем с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

Представленные копии документов заверяются в установленном порядке.

2.3. Центр занятости населения регистрирует представленные заявки в день их поступления.

Работодатель, представивший заявку, может до истечения установленного срока подачи заявок внести в нее изменения путем представления в центр занятости населения соответствующего письменного уведомления, подписанного руководителем либо уполномоченным им лицом. Каждое изменение должно быть пронумеровано. После представления изменений к заявке они являются ее неотъемлемой частью.

Работодатель вправе отозвать заявку, направив в центр занятости населения подписанное им соответствующее письменное уведомление. Заявка считается отозванной со дня поступления в центр занятости населения указанного письменного уведомления, но не позднее срока, установленного для представления заявки.

2.4. Центр занятости населения проверяет заявку на соответствие комплектности, установленной пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Заявки, комплектность которых соответствует пункту 2.2 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению центром занятости населения не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем регистрации заявки.

В случае представления заявки после 10 декабря указанная заявка возвращается работодателю с письменным уведомлением.

2.5. В случае несоответствия заявки комплектности, установленной пунктом 2.2 настоящего Порядка, центр занятости населения направляет работодателю соответствующее письменное уведомление в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявки.

2.6. Для рассмотрения заявок и принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) работодателям субсидий центр занятости населения формирует комиссию.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом центра занятости населения.

2.7. Сотрудник центра занятости населения в течение 2-х рабочих дней со дня регистрации заявки готовит к заседанию комиссии информацию по поступившим заявкам, в том числе:

оценивает заявки на соответствие условиям предоставления субсидий, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

по итогам оценки поступивших в центр занятости населения заявок готовит к заседанию комиссии информационную справку.

2.8. Комиссия рассматривает заявки и на основании сведений, включенных в заявку, и информации, подготовленной сотрудником центра занятости населения, формирует список работодателей, рекомендуемых для предоставления субсидий с указанием по каждому работодателю размера субсидии, или предложения по отказу в предоставлении субсидии по основаниям, установленным пунктом 2.11 настоящего Порядка.