ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года № 510
Об утверждении Положения о государственной
информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности Нижегородской области
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" и Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области.
2. Определить оператором государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Институт развития агломерации Нижегородской области".
3. Определить официальным сайтом государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайт gisogdno.ru.
4. Органам исполнительной власти Нижегородской области, оператору информационной системы обеспечить ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области согласно распределенным полномочиям.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области осуществлять ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области согласно распределенным полномочиям.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 17 июня 2021 г. № 510
Положение о государственной информационной системе
обеспечения градостроительной деятельности
Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, порядок функционирования и структуру государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее - информационная система, ГИСОГД НО), состав и правовое регулирование отношений участников информационного взаимодействия с ГИСОГД НО.
1.2. Положение о ГИСОГД НО разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. № 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (далее - Постановление), Законом Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. № 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области" и Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области".
1.3. ГИСОГД НО представляет собой информационную систему, содержащую сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
1.4. Основные понятия:
а) "сведения" - информация об обрабатываемых в ГИСОГД НО документах, материалах и их реквизитах, в том числе информация о размещении заключений экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о границах зон с особыми условиями использования территорий и характеристиках таких зон, о земельном участке (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение), об объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, о территории, применительно к которой запрашиваются сведения;
б) "документ" - подлежащая размещению в ГИСОГД НО документированная информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), имеющая реквизиты и позволяющая ее идентифицировать в целях передачи, использования и хранения;
в) "материал" - подлежащая размещению в ГИСОГД НО информация в виде текста, изображения и (или) их сочетания (в том числе машиночитаемая информация, векторные и растровые пространственные данные), не обладающая признаками, указанными в подпункте "б" настоящего пункта;
г) "оператор информационной системы" - государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Институт развития агломерации Нижегородской области" (далее - ГБУ НО "Институт развития агломерации Нижегородской области"), обеспечивающее эксплуатацию ГИСОГД НО, в том числе ее развитие;
д) "орган, осуществляющий ведение ГИСОГД НО":
органы исполнительной власти Нижегородской области;
оператор информационной системы;
уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных округов и районов Нижегородской области (далее - ОМСУ, органы местного самоуправления);
подведомственные ОМСУ муниципальные учреждения;
е) "орган и лица, ответственные за направление сведений в ГИСОГД НО":
органы исполнительной власти Нижегородской области;
оператор информационной системы;
ОМСУ;
иные лица, ответственные за направление сведений в ГИСОГД НО.
ж) "пользователь" - орган государственной власти Нижегородской области, орган местного самоуправления Нижегородской области, физическое или юридическое лицо, получающие сведения, документы, материалы, размещенные в информационной системе.
2. Цели создания и задачи информационной системы
2.1. Целями создания ГИСОГД НО являются:
- формирование единого информационного пространства Нижегородской области, содержащего сведения о территории, порядке ее существующего и планируемого использования и обеспечение ведения пространственных данных Нижегородской области, доступа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, граждан и юридических лиц к пространственным данным о градостроительной деятельности на территории Нижегородской области;
- централизация и упорядочение хранения, обработки и предоставления информации об объектах градостроительной деятельности, повышение ее достоверности и эффективности использования;
- эффективное использование современных информационных технологий в деятельности участников ГИСОГД НО;
- повышение качества и эффективности управления территорией Нижегородской области за счет использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;
- повышение информационной открытости деятельности участников ГИСОГД НО с использованием современных информационных технологий интеграции и визуализации данных;
- совершенствование межведомственного взаимодействия для решения задач, требующих комплексного анализа данных о территории Нижегородской области;
- повышение качества предоставляемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг с использованием пространственных данных.
2.2. ГИСОГД НО обеспечивает решение следующих задач:
- автоматизация деятельности уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;
- автоматизация ведения (в том числе: сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение) информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Нижегородской области;
- предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в ГИСОГД НО;
- формирование полного набора данных об этапах градостроительной деятельности на территории Нижегородской области;
- оперативное межведомственное взаимодействие, обеспечивающее принятие наиболее эффективных управленческих решений уполномоченных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области в различных сферах градостроительной и землеустроительной деятельности на территории Нижегородской области.
3. Состав и порядок направления и размещения сведений,
документов и материалов в информационной системе
3.1. Сведения, документы, материалы размещаются в информационной системе по разделам информационной системы согласно Приложению 1 к настоящему Положению.
3.2. Направление сведений, документов и материалов в ГИСОГД НО осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области, оператором информационной системы, ОМСУ согласно распределенным полномочиям, иными лицами, ответственными за направление сведений в ГИСОГД НО, в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению. Внесение сведений, документов и материалов в ГИСОГД НО осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области, оператором информационной системы и ОМСУ согласно распределенным полномочиям в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению.
Доступ к сведениям, документам и материалам, размещаемым в ГИСОГД НО, регулируется оператором ГИСОГД НО путем разграничения прав доступа.
3.3. В ГИСОГД НО органами осуществляющими ведение ГИСОГД НО, ведется реестр учета сведений, документов, материалов. Каждый реестр учета сведений, документов, материалов, содержит структурированную информацию о сведениях, документах, материалах, поступивших на размещение в ГИСОГД НО и о результатах их рассмотрения.
3.4. Оператором информационной системы ведется реестр предоставления сведений, документов, материалов.
3.5. Сведения, документы, материалы размещаются в ГИСОГД НО органом, осуществляющим ведение информационной системы, в течение:
- пяти рабочих дней со дня получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, принявших, утвердивших, выдавших сведения, документы и материалы, подлежащие размещению в ГИСОГД НО;
- пяти рабочих дней со дня получения из федеральных государственных информационных систем сведений, документов, материалов, подлежащих размещению в ГИСОГД НО;
- десяти рабочих дней со дня утверждения, принятия, согласования или выдачи органом, уполномоченным на ведение ГИСОГД НО, документов и материалов, подлежащих размещению в ГИСОГД НО.
3.6. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД НО, при размещении в информационной системе сведений, документов, материалов, содержащих информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры, обеспечивают актуализацию, обработку и систематизацию такой информации путем внесения ее в форме векторных пространственных данных в планы наземных и подземных коммуникаций.
3.7. Планы наземных и подземных коммуникаций должны содержать ссылки на сведения, документы, материалы, на основе которых в них содержится информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры.
3.8. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД НО, при размещении в информационной системе сведений, документов, материалов, содержащих информацию о местоположении объектов адресации, обеспечивают актуализацию, обработку и систематизацию такой информации путем внесения ее в форме векторных пространственных данных в адресный план объектов недвижимости.
3.9. Адресный план объектов недвижимости включает информацию об объектах адресации, их принадлежности к аварийному или ветхому жилому фонду, а также содержит ссылки на сведения, документы, материалы, на основании которых в нем содержится информация о местоположении объектов адресации.
3.10. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД НО, при размещении в информационной системе сведений, документов, материалов, содержащих сведения об объектах федерального, регионального и местного значения, обеспечивают актуализацию, обработку и систематизацию такой информации путем внесения ее в форме векторных пространственных данных в раздел ГИСОГД НО "Объекты федерального, регионального и местного значения".
3.11. Раздел ГИСОГД НО "Объекты федерального, регионального и местного значения" включает информацию о существующих и планируемых объектах регионального и местного значения, в том числе реализуемых в рамках национальных проектов, а также содержит ссылки на сведения, документы, материалы, на основании которых внесена информация об объектах в соответствующем разделе.
3.12. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД НО, обеспечивают размещение, актуализацию, обработку и систематизацию в ГИСОГД НО сведений, документов и материалов о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута.
3.13. Раздел ГИСОГД НО "Публичные сервитуты" включает сведения, документы и материалы об установлении публичных сервитутов.
3.14. Сведения, документы, материалы при их размещении в информационной системе подписываются уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведение информационной системы, усиленной квалифицированной электронной подписью. При размещении в ГИСОГД НО сведений, документов и материалов органом, осуществляющим ведение ГИСОГД НО, при запросе от заинтересованных лиц выдается Уведомление о размещении в ГИСОГД НО соответствующих сведений, документов и материалов согласно Приложению 3 к настоящему Положению.
3.15. При внесении изменений в сведения, документы, материалы, размещенные в информационной системе, в целях их актуализации, обновления и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических, арифметических ошибок и иных ошибок) в информационной системе сохраняются и доступны для органов, осуществляющих ведение информационной системы, предыдущие редакции таких сведений, документов и материалов.
3.16. Размещение сведений, документов, материалов в ГИСОГД НО осуществляется на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц и имена иностранных физических лиц, а также наименования проектов строительства могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.
3.17. Сведения, документы, материалы размещаются в информационной системе в электронной форме.
3.18. Текстовые сведения, документы, материалы размещаются в информационной системе в форматах PDF, DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF, XML.
3.19. Сведения, документы, материалы, содержащие пространственные (картографические) данные, размещаются в информационной системе в форматах векторной и (или) растровой модели.
3.20. Растровая модель представляется в форматах TIFF, JPEG или PDF вместе с файлом о географической информации в форматах MID/MIF, TAB, SHP, SXF, IDF, QGS.
3.21. Векторная модель представляется в форматах XML, GML, MID/MIF, TAB, SHP, IDF, DXF, QGS, SXF вместе с файлами описания RSC.
3.22. Требования к сведениям, документам и материалам, подлежащим размещению в разделе "Инженерные изыскания", устанавливаются Приложением 4 к настоящему Положению.
3.23. Пространственные (картографические) данные, содержащиеся в сведениях, документах, материалах, представляются в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
3.24. При направлении сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе в виде файлов такие файлы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. При передаче сведений, документов, материалов в виде пакета, такой пакет должен быть в формате zip-файла или rar-файла и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
3.25. Ответственность за достоверность направляемых для размещения в информационной системе сведений, документов, материалов несут лица, направившие такие сведения, документы, материалы.
4. Отказ в размещении сведений в информационной системе
4.1. Органы, осуществляющие ведение ГИСОГД НО, отказывают в размещении соответствующих сведений, документов, материалов в ГИСОГД НО по следующим основаниям:
а) сведения, документы, материалы направлены для размещения в ГИСОГД НО лицом, не уполномоченным в соответствии с ГрК РФ на направление соответствующих сведений, документов, материалов для размещения в ГИСОГД НО;
