ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года № 802

О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 февраля 2008 г. № 33

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 г. № 33 "Об утверждении Концепции размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора                                    Д.Г.Краснов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 сентября 2020 г. № 802

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 февраля 2008 г. № 33
"Об утверждении Концепции размещения
автозаправочных комплексов на территории
Нижегородской области"

1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

"2. Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области обеспечить работу Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области по рассмотрению документов о предоставлении земельных участков под строительство автозаправочных комплексов в установленном порядке с учетом прилагаемой Концепции.".

2. В Концепции размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением:

2.1. В разделе "Введение":

1) в абзаце третьем:

- слова "от 12 марта 2007 года" заменить словами "от 12 марта 2007 г.";

- слова "от 11 сентября 2007 года" заменить словами "от 11 сентября 2007 г.";

2) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- решений Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области;";

2.2. В разделе 3 "Общая характеристика текущего состояния":

1) в абзаце первом слова "на 1 января 2016 года" заменить словами "на 1 января 2016 г.";

2) абзац третий изложить в следующей редакции:

"В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 449 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 54 автогазозаправочные станции и 31 многотопливная автозаправочная станция.";

3) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"На региональном розничном рынке нефтепродуктов осуществляют свою деятельность две крупные вертикально интегрированные нефтяные компании: ПАО "Лукойл" и ПАО "Газпром нефть", имеющих в совокупности сбытовую сеть из 150 АЗС на территории Нижегородской области. Остальную долю рынка занимают независимые операторы. Таким образом, по числу и структуре участников автозаправочного бизнеса розничный рынок нефтепродуктов можно считать конкурентным.";

4) в подразделе 3.1 "Качество реализуемых нефтепродуктов":

- в абзаце втором:

слова "от 27 февраля 2008 года" заменить словами "от 27 февраля 2008 г.";

слова "утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года" заменить словами "принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г.";

- абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"С 2015 года федеральными органами исполнительной власти при активном участии Нижегородской области реализуются мероприятия, направленные на предотвращение реализации на рынке нефтепродуктов контрафактной продукции: с 1 января 2016 г. в перечень подакцизных товаров введен новый вид подакцизного товара - средние дистилляты, принят Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. № 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий уточнение определения для целей налогообложения средних дистиллятов, с января 2018 г. установлена более высокая ставка акциза на средние дистилляты по сравнению со ставкой на дизельное топливо, 29 января 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 446-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке" в части ужесточения ответственности за реализацию топлива, несоответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 826, также с 1 января 2019 г. постановлением Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2018 г. № 754 "О введении ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области" введен запрет на реализацию через топливораздаточные колонки АЗС иных видов жидкого моторного топлива, за исключением автомобильного бензина и дизельного топлива.

Проведенные мероприятия позволили значительно сократить объемы реализации фальсифицированного топлива на АЗС.";

5) в подразделе 3.3 "Соблюдение требований действующего законодательства при размещении автозаправочных станций на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижегородской области":

- в абзаце первом слова "от 8 ноября 2007 года" заменить словами "от 8 ноября 2007 г.";

- в абзаце четвертом:

слова "от 14 августа 2015 года" заменить словами "от 14 августа 2015 г.";

слова "от 30 июня 2012 года" заменить словами "от 30 июня 2012 г.";

- в абзаце пятом:

слова "от 5 мая 2014 года" заменить словами "от 5 мая 2014 г.";

слова "от 22 июля 2008 года" заменить словами "от 22 июля 2008 г.";

- в абзаце шестом слова "от 28 декабря 2010 года" заменить словами "от 28 декабря 2010 г.".

2.3. Раздел 4 "Тенденции развития" изложить в следующей редакции:

"4. Тенденции развития

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 767-р "О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива", Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № Пр-1298 и Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р, определены основные направления деятельности.

Нижегородская область входит в число субъектов Российской Федерации по реализации пилотных проектов по переводу транспортных средств и техники на использование природного газа в качестве моторного топлива.

Разработана и реализуется подпрограмма "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 287 (далее - государственная программа).

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 6 марта 2009 г. № 291-р создана рабочая группа по вопросам расширения использования природного газа в качестве моторного топлива в Нижегородской области.

Между Правительством Нижегородской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" заключено соглашение о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива от 12 мая 2014 г. № 95-П.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

КПГ является самым доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива.

КПГ как топливо имеет целый ряд преимуществ, в том числе и перед сжиженным углеводородным газом (пропан-бутаном), который в последние годы получил большое распространение.

КПГ дешевле традиционного топлива и дешевле пропан-бутана. При одинаковом расходе на 100 км пути стоимость КПГ в 3 раза ниже стоимости бензина или дизельного топлива. КПГ сгорает практически полностью и не оставляет копоти, ухудшающей экологию и снижающей КПД, не токсичен в малых концентрациях, не вызывает коррозии металлов. Объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже, чем у бензина, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива.

Эксплуатационные затраты на обслуживание оборудования на КПГ ниже, чем на традиционных видах топлива. Главный минус, который можно отнести к КПГ, - неразвитость сети заправок.

КПГ реализуется в Нижегородской области на 7 заправках публичного доступа, 5 из которых принадлежит ООО "Газпром газомоторное топливо": в том числе 4 автомобильных газонаполнительных компрессорных станции (АГНКС), две из которых расположены в г. Нижнем Новгороде (на Московском шоссе и ул. Полевая), одна - в г. Дзержинске (на Северном шоссе), одна - в с. Морозовка Арзамасского муниципального района, а также на многотопливной заправке (МАЗС) с установленным модулем компримирования природного газа (КПГ), расположенной в г. Нижнем Новгороде. В декабре 2019 года в г. Нижнем Новгороде введены в эксплуатацию две заправки публичного доступа: автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) на ул. Героя Попова (инвестор - ЗАО "Торговый Дом "ФинСтрой"), блок КПГ на МАЗС на ул. Бетанкура (инвестор - ООО "Газэнерго").

Также в Нижегородской области действуют две заправки корпоративной формы (в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода на территории ПАО "ГАЗ" и в Починковском линейно-производственном управлении магистральных газопроводов ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород"). Доступ для сторонних потребителей на указанные объекты закрыт.

Нижегородская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, в которых формирование заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (метана) осуществляется в первоочередном порядке, утвержденный постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. № 1641 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики" и об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в которых формирование заправочной инфраструктуры компримированного природного газа (метана) осуществляется в первоочередном порядке". В этой связи на территории Нижегородской области в рамках программы субсидирования мероприятий по строительству объектов транспорта природным газом планируется строительство в 2020 - 2022 годах 26 объектов.

В целях увеличения спроса на КПГ и стимулирования перевода транспортных средств на использование в качестве моторного топлива природного газа с Минэнерго России заключено соглашение от 25 декабря 2019 г. № 022-09-2020-014 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при развитии заправочной инфраструктуры компримированного, природного газа.

Объемы реализации КПГ на АГНКС

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования природного газа в качестве моторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 г. № 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей предусмотрена льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в отношении автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" (далее - Закон № 180-З) предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области, в том числе в виде:

снижения ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Нижегородской области в соответствии с федеральным налоговым законодательством;

освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, создаваемого, приобретаемого для реализации приоритетных инвестиционных проектов, по ежеквартальному перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере инвестиционной политики;

установления льготы по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Нижегородской области, размер которой определяется в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Таким образом, организации, осуществляющие строительство объектов газозаправочной инфраструктуры, признанных в установленном порядке приоритетными инвестиционными проектами Нижегородской области, имеют право воспользоваться льготами, установленными Законом № 180-З.

Законом Нижегородской области от 3 марта 2020 г. № 14-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" были внесены изменения в Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", что позволило установить возможность предоставления без торгов земельных участков под строительство АГНКС, находящихся не только в собственности Нижегородской области или государственная собственность на которые не разграничена, а также на участках, находящихся в муниципальной собственности.".

2.9. В приложении "Информация о размещении автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области" к Концепции:

1) таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1