Порядок
организации и осуществления регионального государственного
контроля за состоянием государственной части Музейного фонда
Российской Федерации на территории Нижегородской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Нижегородской области (далее - региональный контроль).
Региональный контроль осуществляется в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Нижегородской области.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим региональный контроль, является министерство культуры Нижегородской области (далее - Министерство).
3. Министерство при осуществлении регионального контроля взаимодействует с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и гражданами.
4. Региональный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица) требований, установленных Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", федеральными законами от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области (далее - обязательные требования).
5. Объектами регионального контроля являются музеи, иные организации, расположенные на территории Нижегородской области, за которыми закреплены музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
6. Предметом регионального контроля является:
- соблюдение юридическим лицом обязательных требований;
- исполнение выданного Министерством предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
7. Региональный контроль уполномочены осуществлять должностные лица Министерства, должностными регламентами которых предусмотрено осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере музейного дела (далее - должностные лица).
Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального контроля и составление протоколов об административных правонарушениях, утверждается приказом Министерства.
8. Должностные лица при проведении регионального контроля соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Региональный контроль осуществляется в следующих формах:
- проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
- направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
10. Региональный контроль осуществляется посредством:
- организации и проведения плановых и внеплановых проверок;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами;
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами (далее - систематическое наблюдение и анализ).
11. К отношениям, связанным с осуществлением регионального контроля, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок являющихся коммерческими организациями юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Нижегородской области, согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
12. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении регионального контроля, требования к порядку их выполнения устанавливаются административным регламентом, утверждаемым приказом Министерства.
13. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, разрабатываемого и утверждаемого Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.