ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года N 34
Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Орловской области
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", Законом Орловской области от 24 декабря 2015 года N 1896-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 18 февраля 2016 года N 49 "Об определении уполномоченных органов исполнительной государственной власти Орловской области на осуществление полномочий, предусмотренных Законом Орловской области от 24 декабря 2015 года N 1896-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Орловской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской области от 5 июля 2017 года N 283 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Орловской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 28 января 2021 г. N 34
ПОРЯДОК НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Орловской области (далее - Порядок) устанавливает требования к осуществлению накопления (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории Орловской области.
1.2. Порядок разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области в сфере охраны окружающей среды, а также экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) на окружающую среду и здоровье человека, а также вовлечения ТКО в повторный хозяйственный оборот.
1.3. Порядок не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
1.4. В Порядке используются определения, термины и понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"), Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", а также следующие основные понятия:
1) раздельное накопление ТКО - раздельное складирование ТКО по видам отходов и группам однородных отходов;
2) урна - стандартная емкость для накопления ТКО объемом до 0,5 кубического метра;
3) сухие отходы - виды ТКО, подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, годные к вторичной переработке, не смешанные с пищевыми отходами;
4) смешанные отходы - виды ТКО, в том числе не подлежащие утилизации, такие как пищевые отходы, загрязненная упаковка от пищевых продуктов, средства личной гигиены;
5) отходы электронного оборудования - компьютерное, электронное, оптическое оборудование, утратившее свои потребительские свойства (в том числе его узлы, части, детали).
1.5. Организация деятельности по накоплению ТКО (в том числе их раздельному накоплению) осуществляется Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) в пределах своей компетенции в соответствии с государственной программой Орловской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2018 года N 117 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области" (далее - государственная программа), а также территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16 сентября 2019 года N 443 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области" (далее - Территориальная схема), посредством координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и регионального оператора по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), операторов по обращению с ТКО на территории Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области.
1.6. Органы местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов Орловской области (далее также - органы местного самоуправления) осуществляют свою деятельность в сфере накопления ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
1.7. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории Орловской области, обязаны выполнять требования Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, не допускать вредного воздействия отходов на окружающую среду и природные объекты.
1.8. На территории Орловской области запрещается:
1) устанавливать контейнеры и бункеры за пределами контейнерных площадок и/или мест накопления отходов, за исключением бункеров для накопления отходов, образованных при производстве ремонтных и строительных работ;
2) сбрасывать отходы из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры;
3) накапливать ТКО, включая раздельно накапливаемые твердые коммунальные отходы, вне специально установленных контейнеров и бункеров, за исключением случаев, предусмотренных Порядком;
4) помещать в мусоропровод, накапливать на контейнерных площадках и/или в местах накопления отходов, складировать в контейнеры горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
5) накапливать в контейнерах для раздельного накопления отходов смешанные отходы;
6) заполнять контейнеры для ТКО отходами от зимней уборки придомовой территории;
7) выбрасывать трупы животных, птиц, другие биологические отходы, крупногабаритные отходы и строительные отходы в контейнеры для накопления ТКО;
8) перегораживать свободный доступ специализированному автотранспорту регионального оператора, оператора по обращению с ТКО к контейнерам и/или бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ;
9) сжигать любые виды отходов вне специализированных установок;
10) уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и/или бункерах ТКО;
11) осуществлять извлечение компонентов ТКО из контейнеров и/или бункеров для смешанных отходов;
12) заполнять контейнеры для ТКО, предназначенные для складирования отходов других юридических лиц.
1.9. Строительные отходы и другие отходы, не относящиеся к ТКО, подлежат вывозу в соответствии с договорами, заключенными с лицами (организациями), каждое(-ая) из которых обладает соответствующей разрешительной документацией (лицензией).
1.10. Обращение с такими отходами, как осветительные приборы, электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, трупы животных, птиц, другие биологические отходы, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Общие требования к накоплению ТКО (в том числе их раздельному накоплению) на территории Орловской области
2.1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", настоящим Порядком и Территориальной схемой.
2.2. Вывоз ТКО осуществляется в соответствии с Территориальной схемой ТКО на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
2.3. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Также органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
2.4. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается органом местного самоуправления.
2.5. Накопление ТКО осуществляется потребителями следующими способами:
1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах многоквартирных домов (далее - МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы (мусоропроводов));
2) расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО;
3) индивидуальные контейнеры, выкатные баки;
4) пакеты, мешки (бестарный способ).
Накопление крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
1) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
2) на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов.
2.6. Накопление ТКО в общественных местах осуществляется с использованием урн, расположенных в местах, определенных органами местного самоуправления.
2.7. Накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и индивидуальных жилых строений (далее - ИЖС), осуществляется в контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений, требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом требований к накоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящим Порядком.
