ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 года N 454
О государственной программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 438.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 июня 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 16.09.2021 N 268, от 24.09.2021 N 273, от 02.12.2021 N 384, от 10.02.2022 N 14, от 15.06.2022 N 190, от 28.09.2022 N 296, от 30.11.2022 N 368, от 07.06.2023 N 141)
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 декабря 2020 г. N 454
"О государственной программе
Курганской области "Развитие
образования и реализация
государственной молодежной
политики"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 16.09.2021 N 268, от 24.09.2021 N 273, от 02.12.2021 N 384, от 10.02.2022 N 14, от 15.06.2022 N 190, от 28.09.2022 N 296, от 30.11.2022 N 368, от 07.06.2023 N 141)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент образования и науки Курганской области (далее - Департамент) |
Соисполнители | Департамент экономического развития Курганской области (далее - Департамент ЭР); Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент СГиЖКХ); Департамент информационных технологий и цифрового развития Курганской области (далее - ДИТиЦР); Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области (далее - ОМС) (по согласованию); Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (далее - ИРОСТ); Государственное автономное нетиповое образовательное учреждение Курганской области "Центр развития современных компетенций" (далее - ГАНОУ КО ЦРСК); Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям" (далее - ЦПД); Государственное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности государственных образовательных организаций" (далее - ГКУ "ЦОДГОО"); Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Курганской области (далее - ЦВСНП УВД) (по согласованию); профессиональные образовательные организации, подведомственные Департаменту (далее - ПОО); государственные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ГООПО); государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам, подведомственные Департаменту (далее - ГОО); муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (по согласованию); государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственные Департаменту; частные дошкольные организации (далее - ЧДО) (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 07.06.2023 N 141) | |
Подпрограммы | "Развитие общего образования"; "Развитие профессионального образования"; "Реализация государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования детей и молодежи"; "Информационная безопасность и цифровизация системы образования"; "Кадровое обеспечение системы образования Курганской области"; "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" |
Цель | Обеспечение доступности и качества образования, эффективной реализации молодежной политики и воспитания, соответствующих запросам населения и перспективным задачам социально-экономического и инновационного развития Курганской области |
Задачи | Обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического и инновационного развития региона, отвечающего современным запросам общества; создание системы среднего профессионального образования, обеспечивающей устранение кадрового дефицита регионального рынка труда; создание единого воспитательного пространства, развивающего потенциал сфер государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования; создание условий для внедрения в Курганской области современной и безопасной цифровой образовательной среды путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров; обеспечение внедрения национальной системы профессионального роста педагогических работников, создание механизмов мотивации педагогических работников к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере образования Курганской области |
Целевые индикаторы | Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет (процент); доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (процент); количество новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области (мест), в том числе: введенных путем капитального строительства (пристроя) объектов инфраструктуры общего образования (единица); введенных путем приобретения объекта капитального строительства из резервного фонда Правительства Российской Федерации "Школа на 1100 мест по адресу Курганская область, Кетовский район, с. Кетово, ул. Космонавтов, 49А", учебного оборудования для оснащения указанного объекта, а также здания котельной, отапливающей указанный объект (единица); доля выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, в общей численности выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, без учета численности выпускников, продолживших обучение по очной форме (процент); доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет (процент); численность детей, вовлеченных в деятельность Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (тысяч человек); доля образовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, обеспеченных интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа, а также гарантированным интернет-трафиком, от общего количества образовательных организаций (процент); доля педагогических и руководящих работников системы общего и дополнительного образования Курганской области, повысивших уровень профессионального мастерства в формате непрерывного образования, от общего количества педагогических и руководящих работников данной системы (процент); доля нормативных правовых актов Курганской области, подготовленных Департаментом и прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, подготовленных Департаментом (процент) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.11.2022 N 368) | |
Сроки реализации | 2021 - 2026 годы |
Региональные проекты | Региональный проект "Современная школа"; региональный проект "Успех каждого ребенка"; региональный проект "Цифровая образовательная среда"; региональный проект "Социальная активность"; региональный проект "Молодые профессионалы" (2021 - 2022 год); региональный проект "Содействие занятости" |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 07.06.2023 N 141) | |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования государственной программы на 2021 - 2026 годы - 79116065,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 12627527,3 тысячи рублей; 2022 год - 16303344,6 тысячи рублей; 2023 год - 14198867,7 тысячи рублей; 2024 год - 12743133,0 тысячи рублей; 2025 год - 12522913,3 тысячи рублей; 2026 год - 10720279,3 тысячи рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 16419312,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 2109490,5 тысячи рублей; 2022 год - 5556613,3 тысячи рублей; 2023 год - 3811401,8 тысячи рублей; 2024 год - 2591497,5 тысячи рублей; 2025 год - 2339109,4 тысячи рублей; 2026 год - 11200,0 тысячи рублей; за счет средств областного бюджета - 62436752,7 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 10258036,8 тысячи рублей; 2022 год - 10746731,3 тысячи рублей; 2023 год - 10387465,9 тысячи рублей; 2024 год - 10151635,5 тысячи рублей; 2025 год - 10183803,9 тысячи рублей; 2026 год - 10709079,3 тысячи рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 260000,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 260000,0 тысячи рублей; 2022 год - 0,0 тысячи рублей; 2023 год - 0,0 тысячи рублей; 2024 год - 0,0 тысячи рублей; 2025 год - 0,0 тысячи рублей; 2026 год - 0,0 тысячи рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 07.06.2023 N 141) | |
Объемы финансирования региональных проектов | Планируемый объем финансирования на реализацию региональных проектов составляет 4765869,4 тысячи рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 189777,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 22122,5 тысячи рублей; 2022 год - 72765,9 тысячи рублей; 2023 год - 40274,8 тысячи рублей; 2024 год - 29651,3 тысячи рублей; 2025 год - 24963 тысячи рублей; 2026 год - 0,0 тысячи рублей; за счет средств федерального бюджета - 4576091,9 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 1065469,6 тысячи рублей; 2022 год - 2449425,0 тысячи рублей; 2023 год - 829980,0 тысячи рублей; 2024 год - 231217,3 тысячи рублей; 2025 год - 0,0 тысячи рублей; 2026 год - 0,0 тысячи рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 07.06.2023 N 141) | |
Ожидаемые результаты реализации | Обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования, позитивной социализации детей посредством обновления и модернизации содержания, технологий обучения и материально-технической базы, создания дополнительных мест; обеспечение потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах с учетом текущей и перспективной кадровой потребности, демографической ситуации; обеспечение доступности для всех категорий детей качественного дополнительного образования, способствующего удовлетворению их индивидуальных потребностей, развитию творческих способностей, а также вовлечение детей и молодежи в позитивную социальную деятельность и повышение их социальной активности; обеспечение к концу 2021 года всех общеобразовательных организаций Курганской области высокоскоростным интернет-соединением, введение к концу 2023 года во всех муниципальных образованиях Курганской области целевой модели цифровой образовательной среды, также внедрение к концу 2024 года в 25% общеобразовательных организаций современных цифровых технологий в основные общеобразовательные программы; обновление кадрового состава и закрепление молодых специалистов в системе образования Курганской области, повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников, а также обеспечение условий профессионального становления и развития педагогических работников независимо от места их проживания и работы; переход к 2025 году 100% обучающихся из зданий общеобразовательных организаций (помещений) с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации (помещения), что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитального ремонта; повышение качества оказания государственных услуг, исполнения государственных функций, внедрение в практику современных механизмов и методов управления в системе образования Курганской области |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Главной стратегической целью Курганской области является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала, которая определена приоритетами: обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Курганской области; создание эффективной институциональной среды; обеспечение комплексного, сбалансированного пространственного развития; создание условий для сохранения и развития человеческого капитала в Курганской области.
Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качества всей системы образования в целом.
Система образования Курганской области ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.
В основу социальной политики Курганской области положена системная работа по поддержке базовых общественных институтов, поэтому особое внимание уделяется реализации национальных проектов, направленных на улучшение жизни граждан.
В рамках национального проекта "Образование" реализуется 7 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Социальная активность", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", а также в рамках национального проекта "Демография" региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".
Современные подходы к развитию содержания дошкольного образования стали неотъемлемой частью общего образования. Принятые за последние годы в регионе меры позволяют говорить о позитивных изменениях в системе дошкольного образования. Положительно решаются проблемы обеспечения доступности и вариативности дошкольного образования (очередность детей от 3 до 7 лет ликвидирована). В области реализуются стандарты дошкольного образования, исполняются требования к образовательной программе, новой образовательной среде, результатам образования. Вместе с тем проблема доступности услуг дошкольного образования для детей до 3 лет остается актуальной. Очередность детей в возрасте от 0 до 3 лет в актуальном спросе планируется ликвидировать к концу 2021 года благодаря реализации национального проекта "Демография" за счет введения в эксплуатацию новых дошкольных учреждений.
Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания основного общего образования. Основным приоритетом в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования региональной системы образования остается обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех детей, проживающих на территории Курганской области.
В 2019 году в Курганской области насчитывалось 476 общеобразовательных организаций различных форм собственности. Функционировало 418 муниципальных общеобразовательных организаций, включая 98 филиалов. Общее число учащихся - 100,701 тыс. человек. Доля сельских муниципальных школ - 78%, доля обучающихся в них детей - 34%.
Основная проблема, влияющая на обеспечение доступности качественного общего образования, - преобладание в структуре региональной общеобразовательной сети сельских малокомплектных школ, в которых обучался только каждый третий школьник области. Эффективным решением данной проблемы является оптимизация сети муниципальных общеобразовательных школ, которая включает как ликвидацию и реорганизацию школ, так и изменение их статуса (переименование) и типа. Решается задача по созданию оптимальной школьной сети путем приоритетного использования модели крупных образовательных комплексов.
Проблемой также остается сохранение разрывов в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями Курганской области, работающими в разных социокультурных условиях. В связи с этим реализовывались: региональный и муниципальный комплекс мер, направленный на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях со стабильно низкими образовательными результатами и региональный сетевой проект "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях".
Важным аспектом является организация школьного питания. В качестве адресной меры социальной поддержки осуществляется предоставление льгот по оплате питания школьникам из малоимущих семей. В соответствии с распоряжением Губернатора Курганской области от 30 января 2020 года N 11-П-р "О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2020 года", в Курганской области запланирован поэтапный переход на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1 - 4 классов с 1 сентября 2020 года.
Обеспечению качественного и доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью в условиях введения федеральных государственных стандартов образования для обучающихся с ОВЗ в регионе уделяется большое внимание. В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (мероприятие "Поддержка образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья") в 2019 году обновлена инфраструктура 4 школ-интернатов. В ходе дальнейшей реализации мероприятий будет обновлена материально-техническая база кабинетов психолого-педагогического сопровождения и коррекционной работы с детьми с ОВЗ и инвалидностью; учебных кабинетов и помещений для организации качественного доступного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью; дополнительного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.
С целью повышения качества специальной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью их родителям и педагогам на базе специальных коррекционных школ и школ-интернатов планируется создать учебно-методические центры. Условия обновленной инфраструктуры и мероприятия по непрерывному повышению квалификационных показателей педагогических работников учебно-методических центров обеспечат новый уровень сопровождения детей с ОВЗ и инвалидностью в регионе.
Главная задача в области профессионального образования - создание системы среднего профессионального образования, обеспечивающей устранение кадрового дефицита регионального рынка труда. В ведении Департамента находится 15 профессиональных образовательных организаций с общим контингентом обучающихся около 14 тыс. человек. Подготовка ведется по 35 профессиям и 66 специальностям среднего профессионального образования. Взаимодействие профессиональных образовательных организаций и предприятий осуществляется в рамках соглашений о партнерстве, а также через деятельность попечительских советов. 53 предприятиям присвоен статус "Базовое предприятие профессиональной образовательной организации".
В региональной системе профессионального образования функционирует региональный координационный центр "Ворлдскиллс Россия", создано 25 современных мастерских по направлениям: строительство, транспорт, сфера обслуживания и социальная сфера, на базе 6 профессиональных образовательных организаций созданы аккредитованные центры проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия" по 28 компетенциям. В штатном режиме выпускники техникумов и колледжей итоговую государственную аттестацию проходят с использованием механизма демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия".
Общая занятость выпускников составляет 96,5%, в том числе по полученной специальности - 53,5%. Инновационное развитие региона, модернизация производства требуют повышения уровня квалификации работников, освоения новых компетенций в течение всего периода трудовой деятельности. Необходимо совершенствовать систему непрерывного образования, повышать качество подготовки специалистов.
Численность молодежи в Курганской области на 2019 год (14 - 30 лет) составляет 146,4 тыс. человек (17,5% от общей численности населения области). Сокращение числа молодежи - вопрос актуальный как в Курганской области, так и в целом в стране. В связи с этим государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений как на федеральном, так и на региональном уровне.
В 2019 году в Курганской области действуют 53 учреждения, осуществляющие работу с молодежью.
Удалось достичь улучшения социально-экономического положения молодежи. Уменьшилась смертность, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы, наблюдается снижение преступности.
Образовательные инициативы активно предлагаются музеями, библиотеками, новыми общественными культурно-выставочными площадками, общественными организациями. Вводятся инновационные организационные формы, такие как парки и музеи науки, эксплораториумы, детские компьютерно-мультипликационные студии, студии робототехники, 3D-моделирования. Возрастает активность подростков и молодежи в использовании образовательных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Однако существует тенденция нарастания негативных факторов в молодежной среде. Для решения существующих проблем необходима дальнейшая интеграция ресурсов сфер дополнительного образования, воспитания и молодежной политики: переход к единому управлению, объединение финансовых ресурсов, разработка единого календаря массовых мероприятий. Необходимо осуществить переход на систему нормативно-подушевого финансирования, обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.
В 2020 году в Курганской области функционируют 111 государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования различной ведомственной принадлежности. Реализуются 6 направленностей дополнительного образования, наиболее распространенные из них: художественная (34%) и физкультурно-спортивная (30%). Особое внимание уделяется развитию технической, естественно-научной и туристско-краеведческой направленностей.
Вместе с тем система дополнительного образования Курганской области требует серьезных преобразований. Необходимо обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.
