ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года N 268
О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 438.
____________________________________________________________________
В целях уточнения содержания нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области Правительство Курганской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454 "О государственной программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" следующее изменение:
приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 24 декабря 2020 года N 129 "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 16 сентября 2021 г. N 268
"О внесении изменения в постановление
Правительства Курганской области
от 30 декабря 2020 года N 454"
"Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 декабря 2020 г. N 454
"О государственной программе
Курганской области "Развитие
образования и реализация
государственной молодежной
политики"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент образования и науки Курганской области (далее - Департамент) |
Соисполнители | Департамент экономического развития Курганской области (далее - Департамент ЭР); Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент СГиЖКХ); Департамент информационных технологий и цифрового развития Курганской области (далее - ДИТиЦР); Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области (далее - ОМС) (по согласованию); Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" (далее - ИРОСТ); Государственное автономное нетиповое образовательное учреждение Курганской области "Центр развития современных компетенций" (далее - ГАНОУ КО ЦРСК); Государственное бюджетное учреждение "Центр помощи детям" (далее - ЦПД); Государственное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности государственных образовательных организаций" (далее - ГКУ "ЦОДГОО"); Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Курганской области (далее - ЦВСНП УВД) (по согласованию); профессиональные образовательные организации, подведомственные Департаменту (далее - ПОО); государственные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ГООПО); государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам, подведомственные Департаменту (далее - ГОО); муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (по согласованию); государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственные Департаменту; частные дошкольные организации (далее - ЧДО) (по согласованию) |
Подпрограммы | "Развитие общего образования"; "Развитие профессионального образования"; "Реализация государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования детей и молодежи"; "Информационная безопасность и цифровизация системы образования"; "Кадровое обеспечение системы образования Курганской области"; "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" |
Цель | Обеспечение доступности и качества образования, эффективной реализации молодежной политики и воспитания, соответствующих запросам населения и перспективным задачам социально-экономического и инновационного развития Курганской области |
Задачи | Обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического и инновационного развития региона, отвечающего современным запросам общества; создание системы среднего профессионального образования, обеспечивающей устранение кадрового дефицита регионального рынка труда; создание единого воспитательного пространства, развивающего потенциал сфер государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования; создание условий для внедрения в Курганской области современной и безопасной цифровой образовательной среды путем обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовки кадров; обеспечение внедрения национальной системы профессионального роста педагогических работников, создание механизмов мотивации педагогических работников к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения; обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере образования Курганской области |
Целевые индикаторы | Удельный вес численности населения в возрасте от 5 до 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте от 5 до 18 лет (процент); доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (процент); количество новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области (мест), в том числе: введенных путем строительства (пристроя) объектов инфраструктуры общего образования (единица); доля выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, в общей численности выпускников образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, без учета численности выпускников, продолживших обучение по очной форме (процент); доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет (процент); численность детей, вовлеченных в деятельность Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (тысяч человек); доля образовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, обеспеченных интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа, а также гарантированным интернет-трафиком, от общего количества образовательных организаций (процент); доля педагогических и руководящих работников системы общего и дополнительного образования Курганской области, повысивших уровень профессионального мастерства в формате непрерывного образования, от общего количества педагогических и руководящих работников данной системы (процент); доля нормативных правовых актов Курганской области, подготовленных Департаментом и прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, подготовленных Департаментом (процент) |
Сроки реализации | 2021 - 2026 годы |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования государственной программы на 2021 - 2026 годы - 66461085,3 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 11969428,2 тысячи рублей; 2022 год - 10698874,8 тысячи рублей; 2023 год - 10906102,5 тысячи рублей; 2024 год - 10893241,2 тысячи рублей; 2025 год - 11205059,3 тысячи рублей; 2026 год - 10788379,3 тысячи рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 5984602,1 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 2146050,4 тысячи рублей; 2022 год - 2163816,8 тысячи рублей; 2023 год - 1623134,9 тысячи рублей; 2024 год - 29200,0 тысячи рублей; 2025 год - 11200,0 тысячи рублей; 2026 год - 11200,0 тысячи рублей; за счет средств областного бюджета - 58922483,2 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 9563377,8 тысячи рублей; 2022 год - 8535058,0 тысячи рублей; 2023 год - 8528967,6 тысячи рублей; 2024 год - 10744041,2 тысячи рублей; 2025 год - 10773859,3 тысячи рублей; 2026 год - 10777179,3 тысячи рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 1554000,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2021 год - 260000,0 тысячи рублей; 2022 год - 0,0 тысячи рублей; 2023 год - 754000,0 тысячи рублей; 2024 год - 120000,0 тысячи рублей; 2025 год - 420000,0 тысячи рублей; 2026 год - 0,0 тысячи рублей |
Ожидаемые результаты реализации | Обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования, позитивной социализации детей посредством обновления и модернизации содержания, технологий обучения и материально-технической базы, создания дополнительных мест; обеспечение потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах с учетом текущей и перспективной кадровой потребности, демографической ситуации; обеспечение доступности для всех категорий детей качественного дополнительного образования, способствующего удовлетворению их индивидуальных потребностей, развитию творческих способностей, а также вовлечение детей и молодежи в позитивную социальную деятельность и повышение их социальной активности; обеспечение к концу 2021 года всех общеобразовательных организаций Курганской области высокоскоростным интернет-соединением, введение к концу 2023 года во всех муниципальных образованиях Курганской области целевой модели цифровой образовательной среды, также внедрение к концу 2024 года в 25% общеобразовательных организаций современных цифровых технологий в основные общеобразовательные программы; обновление кадрового состава и закрепление молодых специалистов в системе образования Курганской области, повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников, а также обеспечение условий профессионального становления и развития педагогических работников независимо от места их проживания и работы; переход к 2025 году 100% обучающихся из зданий общеобразовательных организаций (помещений) с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации (помещения), что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитального ремонта; повышение качества оказания государственных услуг, исполнения государственных функций, внедрение в практику современных механизмов и методов управления в системе образования Курганской области |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Главной стратегической целью Курганской области является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала, которая определена приоритетами: обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Курганской области; создание эффективной институциональной среды; обеспечение комплексного, сбалансированного пространственного развития; создание условий для сохранения и развития человеческого капитала в Курганской области.
Общероссийские и региональные тенденции в области демографии, процессы внутренней миграции от периферии к центру указывают на назревшую необходимость изменения подхода к системе образования не только как к социальной системе, но и как к важному участнику социально-экономического развития территории. При этом ключевыми характеристиками эффективности ее работы становятся показатели качества образовательной деятельности и качества всей системы образования в целом.
Система образования Курганской области ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.
В основу социальной политики Курганской области положена системная работа по поддержке базовых общественных институтов, поэтому особое внимание уделяется реализации национальных проектов, направленных на улучшение жизни граждан.
В рамках национального проекта "Образование" реализуется 7 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Социальная активность", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", а также в рамках национального проекта "Демография" региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".
Современные подходы к развитию содержания дошкольного образования стали неотъемлемой частью общего образования. Принятые за последние годы в регионе меры позволяют говорить о позитивных изменениях в системе дошкольного образования. Положительно решаются проблемы обеспечения доступности и вариативности дошкольного образования (очередность детей от 3 до 7 лет ликвидирована). В области реализуются стандарты дошкольного образования, исполняются требования к образовательной программе, новой образовательной среде, результатам образования. Вместе с тем проблема доступности услуг дошкольного образования для детей до 3 лет остается актуальной. Очередность детей в возрасте от 0 до 3 лет в актуальном спросе планируется ликвидировать к концу 2021 года благодаря реализации национального проекта "Демография" за счет введения в эксплуатацию новых дошкольных учреждений.
Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания основного общего образования. Основным приоритетом в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования региональной системы образования остается обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех детей, проживающих на территории Курганской области.
В 2019 году в Курганской области насчитывалось 476 общеобразовательных организаций различных форм собственности. Функционировало 418 муниципальных общеобразовательных организаций, включая 98 филиалов. Общее число учащихся - 100,701 тыс. человек. Доля сельских муниципальных школ - 78%, доля обучающихся в них детей - 34%.
Основная проблема, влияющая на обеспечение доступности качественного общего образования, - преобладание в структуре региональной общеобразовательной сети сельских малокомплектных школ, в которых обучался только каждый третий школьник области. Эффективным решением данной проблемы является оптимизация сети муниципальных общеобразовательных школ, которая включает как ликвидацию и реорганизацию школ, так и изменение их статуса (переименование) и типа. Решается задача по созданию оптимальной школьной сети путем приоритетного использования модели крупных образовательных комплексов.
Проблемой также остается сохранение разрывов в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями Курганской области, работающими в разных социокультурных условиях. В связи с этим реализовывались: региональный и муниципальный комплекс мер, направленный на создание условий для получения качественного общего образования в образовательных организациях со стабильно низкими образовательными результатами и региональный сетевой проект "Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях".
Важным аспектом является организация школьного питания. В качестве адресной меры социальной поддержки осуществляется предоставление льгот по оплате питания школьникам из малоимущих семей. В соответствии с распоряжением Губернатора Курганской области от 30 января 2020 года N 11-П-р "О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2020 года", в Курганской области запланирован поэтапный переход на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1 - 4 классов с 1 сентября 2020 года.
Обеспечению качественного и доступного образования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью в условиях введения федеральных государственных стандартов образования для обучающихся с ОВЗ в регионе уделяется большое внимание. В рамках реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (мероприятие "Поддержка образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья") в 2019 году обновлена инфраструктура 4 школ-интернатов. В ходе дальнейшей реализации мероприятий будет обновлена материально-техническая база кабинетов психолого-педагогического сопровождения и коррекционной работы с детьми с ОВЗ и инвалидностью; учебных кабинетов и помещений для организации качественного доступного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью; дополнительного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.
С целью повышения качества специальной помощи детям с ОВЗ и инвалидностью их родителям и педагогам на базе специальных коррекционных школ и школ-интернатов планируется создать учебно-методические центры. Условия обновленной инфраструктуры и мероприятия по непрерывному повышению квалификационных показателей педагогических работников учебно-методических центров обеспечат новый уровень сопровождения детей с ОВЗ и инвалидностью в регионе.
Главная задача в области профессионального образования - создание системы среднего профессионального образования, обеспечивающей устранение кадрового дефицита регионального рынка труда. В ведении Департамента находится 15 профессиональных образовательных организаций с общим контингентом обучающихся около 14 тыс. человек. Подготовка ведется по 35 профессиям и 66 специальностям среднего профессионального образования. Взаимодействие профессиональных образовательных организаций и предприятий осуществляется в рамках соглашений о партнерстве, а также через деятельность попечительских советов. 53 предприятиям присвоен статус "Базовое предприятие профессиональной образовательной организации".
В региональной системе профессионального образования функционирует региональный координационный центр "Ворлдскиллс Россия", создано 25 современных мастерских по направлениям: строительство, транспорт, сфера обслуживания и социальная сфера, на базе 6 профессиональных образовательных организаций созданы аккредитованные центры проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия" по 28 компетенциям. В штатном режиме выпускники техникумов и колледжей итоговую государственную аттестацию проходят с использованием механизма демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия".
Общая занятость выпускников составляет 96,5%, в том числе по полученной специальности - 53,5%. Инновационное развитие региона, модернизация производства требуют повышения уровня квалификации работников, освоения новых компетенций в течение всего периода трудовой деятельности. Необходимо совершенствовать систему непрерывного образования, повышать качество подготовки специалистов.
Численность молодежи в Курганской области на 2019 год (14 - 30 лет) составляет 146,4 тыс. человек (17,5% от общей численности населения области). Сокращение числа молодежи - вопрос актуальный как в Курганской области, так и в целом в стране. В связи с этим государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений как на федеральном, так и на региональном уровне.
В 2019 году в Курганской области действуют 53 учреждения, осуществляющие работу с молодежью.
Удалось достичь улучшения социально-экономического положения молодежи. Уменьшилась смертность, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы, наблюдается снижение преступности.
Образовательные инициативы активно предлагаются музеями, библиотеками, новыми общественными культурно-выставочными площадками, общественными организациями. Вводятся инновационные организационные формы, такие как парки и музеи науки, эксплораториумы, детские компьютерно-мультипликационные студии, студии робототехники, 3D-моделирования. Возрастает активность подростков и молодежи в использовании образовательных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Однако существует тенденция нарастания негативных факторов в молодежной среде. Для решения существующих проблем необходима дальнейшая интеграция ресурсов сфер дополнительного образования, воспитания и молодежной политики: переход к единому управлению, объединение финансовых ресурсов, разработка единого календаря массовых мероприятий. Необходимо осуществить переход на систему нормативно-подушевого финансирования, обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.
В 2020 году в Курганской области функционируют 111 государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования различной ведомственной принадлежности. Реализуются 6 направленностей дополнительного образования, наиболее распространенные из них: художественная (34%) и физкультурно-спортивная (30%). Особое внимание уделяется развитию технической, естественно-научной и туристско-краеведческой направленностей.
Вместе с тем система дополнительного образования Курганской области требует серьезных преобразований. Необходимо обновить содержание деятельности организаций дополнительного образования детей и молодежи Курганской области. Актуальной остается системная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сферах молодежной политики, воспитания и дополнительного образования.
Цифровизация системы образования является одним из ключевых ориентиров в развитии системы образования. При этом внедрение информационных технологий требует применения комплекса мер, связанных с информационной безопасностью и профилактикой угроз, возникающих при работе с сетью "Интернет".
В 2020 году все образовательные организации имеют доступ к сети "Интернет", везде применяется контент-фильтрация. Вместе с тем наблюдаются существенные проблемы цифровизации системы образования, а также в работе, направленной на обеспечение информационной безопасности и профилактику.
