ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАЗАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года N 3990


О Программе улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании городе Казани на 2021 - 2025 годы

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Государственного Совета Республики Татарстан от 10 декабря 1997 года N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан" и во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 ноября 2008 года N 799 "О реализации государственной политики в области охраны труда в Республике Татарстан" и подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2014 - 2025 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании городе Казани на 2021 - 2025 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, расположенных на территории г. Казани, принять меры по реализации Программы.

3. Первому заместителю Руководителя Исполнительного комитета г. Казани А.Р.Нигматзянову, первому заместителю Руководителя Исполнительного комитета г. Казани, курирующему вопросы социальной сферы и гражданской защиты, заместителям Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.А.Гиниятуллину, И.С.Шакирову, Р.Р.Шафигуллину, заместителю Руководителя Исполнительного комитета г. Казани - председателю Комитета внешнего благоустройства И.В.Куляжеву, руководителю Аппарата Исполнительного комитета г. Казани Е.А.Варакину, главам администраций районов Исполнительного комитета г. Казани Т.Л.Алибаеву, А.Н.Лобову, С.А.Миронову, Р.Р.Фатхутдинову, префекту территории "Старый город" Исполнительного комитета г. Казани Р.З.Гарипову принять меры по реализации Программы подведомственными подразделениями, комитетами, управлениями и обеспечить представление в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации о ее реализации в комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани.

4. Утвердить План мероприятий по реализации Программы улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании городе Казани на 2021 - 2025 годы.

5. Комитету экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (А.Д.Валиахметов):

5.1. обеспечить координацию деятельности комитетов, управлений, предприятий по выполнению Программы;

5.2. ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить представление Руководителю Исполнительного комитета г. Казани Р.Г.Гафарову итогов выполнения Программы;

5.3. ежегодно, в срок до 15 июля года, следующего за отчетным, представлять годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и обеспечить представление информации Руководителю Исполнительного комитета г. Казани Р.Г.Гафарову.

6. Признать утратившим силу постановление Исполнительного комитета г. Казани от 14.03.2016 N 905 "О Программе улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании городе Казани на 2016 - 2020 годы.

7. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани и не позднее одного дня после официального опубликования разместить его на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru).

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.С.Шакирова.

Руководитель
Р.Г.ГАФАРОВ

Утверждена
постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 30 декабря 2020 г. N 3990

ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДЕ КАЗАНИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ

Казань, 2020

Паспорт программы

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на уровне муниципального образования города Казани программным методом

Здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах, и уровень их исполнения.

Права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда, закрепленные законодательством Российской Федерации об охране труда, другими нормативными правовыми актами по охране труда, в том числе по гигиене и медицине труда, на практике не всегда обеспечиваются, так как отсутствуют механизмы их реализации.

Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве. Уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, характеризуется следующими данными (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тысячу работающих) (по данным Татарстанстата)

Уровень производственного травматизма за 2019 год в городе Казани составил 0,7 человека. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом - 0,042, что ниже в 1,67 раза среднего по республике. Такие показатели достигнуты в результате активизации работы всех органов исполнительной власти на территории республики на фоне усиления внимания к проблемам в области охраны труда. Определенный вклад в профилактику производственного травматизма в городе внесла организованная с 2012 года работа в области охраны труда на уровне Исполнительного комитета г. Казани, которая проводится в рамках Городской и территориальных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов.

Однако ситуация в области охраны труда, сохранения жизни и здоровья трудящихся в городе остается сложной. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат), в 2019 году на предприятиях и в организациях г. Казани от несчастных случаев на производстве пострадали 139 человек, из них 8 человек - со смертельным исходом.

Таблица 2

Пострадавшие на производстве муниципального образования города Казани (по данным Татарстанстата)

     (человек)

Пострадавшие на производстве со смертельным исходом муниципального образования города Казани

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в муниципальном образовании городе Казани показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация проведения работ.

К другим причинам относятся:

- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;

- нарушение правил эксплуатации транспортных средств;

- несоблюдение и несовершенство технологических процессов;

- отсутствие средств индивидуальной защиты;

- неудовлетворительное содержание рабочих мест;

- недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей;

- недостатки в обучении вопросам охраны труда;

- отсутствие практики прохождения работниками периодических медицинских осмотров.

Анализ численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, позволяет сделать следующие выводы: с 2015 года удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, снизился на 4% и в 2019 году составил 35,2% от общей численности работающих в г. Казани.

Таблица 3

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (по данным Татарстанстата)