АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года N 2055-п
Об утверждении плана противодействия коррупции в Администрации города Оренбурга на 2021 - 2024 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Оренбурга
(с изменениями на 11 мая 2023 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Оренбурга от 12.11.2021 N 2148-п, от 31.10.2022 N 1972-п, от 11.05.2023 N 775-п)
В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, с пунктом 42 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", пунктом 4 постановления Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 N 417-пп "Об утверждении региональной программы противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы", подпунктом 43 пункта 2 статьи 8, подпунктом 32 пункта 2 статьи 33, подпунктом 15 пункта 20 статьи 35 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского совета от 28.04.2015 N 1015:
1. Утвердить План противодействия коррупции Администрации города Оренбурга на 2021 - 2024 годы согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Оренбурга согласно приложению N 2.
3. Установить, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего постановления заместители Главы города Оренбурга, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
4. Настоящее постановление подлежит:
размещению на официальном интернет-портале города Оренбурга;
передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению областного регистра муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителям Главы города Оренбурга в рамках своей компетенции.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
Заместитель
Главы города Оренбурга -
руководитель аппарата
администрации города Оренбурга
Д.С.БЕВЗ
Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 22 декабря 2020 г. N 2055-п
ПЛАН
противодействия коррупции в Администрации города Оренбурга на 2021 - 2024 годы
(в ред. Постановлений Администрации города Оренбурга от 12.11.2021 N 2148-п, от 31.10.2022 N 1972-п, от 11.05.2023 N 775-п)
1. Общие положения
План противодействия коррупции в Администрации города Оренбурга на 2021 - 2024 годы (далее - План) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Администрация города Оренбурга является участником региональной программы противодействия коррупции в Оренбургской области на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28.06.2019 N 417-пп, которая концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых как на федеральном, так и на областном уровне.
На территории муниципального образования "город Оренбург" постановлением Главы города Оренбурга от 29.08.2019 N 81-п создана комиссия по вопросам противодействия коррупции на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Комиссия), возглавляемая Главой города Оренбурга, которая является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным для определения приоритетных направлений и выработки мер по противодействию коррупции, координации деятельности органов местного самоуправления, направленной на создание эффективной системы противодействия коррупции. Комиссия в рамках полномочий организует разработку плана мероприятий по противодействию коррупции, а также контроль за его реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных планом.
План представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, осуществляемых Администрацией города Оренбурга и ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, направленных на достижение результатов в работе по противодействию коррупции.
Целями Плана являются:
повышение эффективности взаимодействия Администрации города Оренбурга с органами местного самоуправления города Оренбурга, институтами гражданского общества и граждан в сфере противодействия коррупции;
повышение эффективности реализации мероприятий по противодействию коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в Администрации города Оренбурга и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах;
формирование нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение соответствия нормативных правовых актов Администрации города Оренбурга федеральному и региональному антикоррупционному законодательству;
совершенствование и реализация механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими Администрации города Оренбурга, руководителями муниципальных учреждений города Оренбурга запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих Администрации города Оренбурга, руководителей муниципальных учреждений города Оренбурга;
повышение квалификации муниципальных служащих в области противодействия коррупции по образовательным программам по противодействию коррупции.
План не является расходным обязательством и финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание органов Администрации города Оренбурга.
Исполнители Плана представляют в управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга отчеты об исполнении мероприятий согласно установленным в Плане срокам.
Оценка эффективности реализации Плана осуществляется по итогам его реализации за год и весь период реализации в соответствии с Типовым положением об оценке эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденным решением комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Оренбургской области (протокол заседания комиссии от 26.03.2020 N 27).
Годовой отчет о реализации Плана представляется Главе города Оренбурга, в Комиссию и размещается на официальном интернет-портале города Оренбурга в разделе "Противодействие коррупции".
2. Основные мероприятия Плана
1. Деятельность Администрации города Оренбурга по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции)
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат реализации мероприятия |
1.1. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению | ||||
1. | Взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Администрации города Оренбурга по противодействию коррупции | органы Администрации города Оренбурга в рамках своей компетенции | постоянно | формирование у населения активной позиции по недопущению и пресечению правонарушений |
2. | Организация проведения обучающих семинаров для жителей многоквартирных домов в целях предотвращения проявлений коррупции в жилищно-коммунальной сфере | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга | не реже чем 1 раз в полугодие | формирование у населения активной позиции по недопущению и пресечению правонарушений |
3. | Организация взаимодействия с родительскими комитетами муниципальных образовательных учреждений города Оренбурга по вопросам минимизации "бытовой" коррупции | управление образования администрации города Оренбурга | не реже чем 1 раз в полугодие | формирование у населения активной гражданской позиции в вопросах противодействия коррупции |
4. | Проведение акции "Я за чистую сессию" в образовательных организациях среднего, высшего образования, социальных сетях | управление молодежной политики администрации города Оренбурга (по согласованию с образовательными организациями) | ежегодно, до 1 декабря | формирование у населения активной гражданской позиции в вопросах противодействия коррупции |
5. | Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией | заместитель Главы города Оренбурга - руководитель аппарата администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга | ежегодно, октябрь - ноябрь | совершенствование информационного обеспечения антикоррупционной деятельности |
1.2. Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов | ||||
6. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга и решений Оренбургского городского Совета, подготовленных Администрацией города Оренбурга в порядке, установленном правовыми актами Администрации города Оренбурга | управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга | постоянно | исключение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов |
7. | Размещение на официальном интернет-портале города Оренбурга проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга по вопросам противодействия коррупции | муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга", на основании информации, предоставленной управлением по информационной политике администрации города Оренбурга, органами Администрации города Оренбурга | органы Администрации города Оренбурга направляют проект правового акта в управление по информационной политике администрации города Оренбурга в течение 2 дней с момента согласования в установленном порядке со всеми заинтересованными лицами; управление по информационной политике администрации города Оренбурга в течение 2 дней с момента поступления направляет проект правового акта в муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга"; муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" размещает проект правового акта на официальном Интернет-портале города Оренбурга в день поступления. Срок размещения проектов правовых актов - 7 дней | исключение коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов |
8. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга, решений Оренбургского городского Совета, внесенных Администрацией города Оренбурга в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Оренбурга | органы Администрации города Оренбурга | постоянно | исключение коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов |
9. | Координация деятельности органов Администрации города Оренбурга по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга, решений Оренбургского городского Совета, подготовленных Администрацией города Оренбурга, нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга, решений Оренбургского городского Совета, внесенных Администрацией города Оренбурга | управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга | постоянно | повышение качества антикоррупционной экспертизы |
10. | Проведение мониторинга муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством в связи с его изменениями, а также устранения пробелов в правовом регулировании | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, кадровые службы (специалисты) органов Администрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица | не реже чем 1 раз в полугодие | профилактика коррупционных правонарушений |
11. | Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации города Оренбурга и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга | Глава города Оренбурга, заместители Главы города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга в рамках своей компетенции | не реже одного раза в квартал по результатам вступивших в законную силу решений судов | профилактика коррупционных правонарушений |
12. | Координация деятельности органов Администрации города Оренбурга по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации города Оренбурга и ее должностных лиц и иным вопросам, установленным муниципальными правовыми актами | управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга | постоянно | профилактика коррупционных правонарушений |
13. | Проведение семинаров, совещаний с работниками органов Администрации города Оренбурга по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, рассмотрения правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации города Оренбурга и ее должностных лиц | управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга | не реже чем 1 раз в год | профилактика коррупционных правонарушений |
14. | Представление в комитет по профилактике коррупционных правонарушений по Оренбургской области (далее - Комитет) информации о результатах проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга и решений Оренбургского городского Совета | управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга | ежегодно, до 1 декабря | совершенствование механизмов антикоррупционной деятельности |
1.3. Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами | ||||
15. | Предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Оренбурга | Глава города Оренбурга, руководители органов Администрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица | постоянно | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
16. | Анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Оренбурга, при поступлении на муниципальную службу | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, кадровые службы (специалисты) органов Администрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица | постоянно | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
17. | Организация проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Оренбурга, при поступлении на муниципальную службу | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица, в рамках своей компетенции | при наличии решения Главы города Оренбурга, решения руководителя органа Администрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица | ранняя профилактика коррупционных правонарушений |
18. | Внедрение в практику кадровой работы органов Администрации города Оренбурга правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, кадровые службы (специалисты) органов Администрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица | постоянно | совершенствование механизмов поощрения муниципальных служащих |
1.4. Антикоррупционное просвещение | ||||
19. | Размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности: | формирование у населения активной позиции по недопущению и пресечению правонарушений | ||
1. На территории муниципального образования "город Оренбург" на основании предложений отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга, направляемых в порядке и в сроки, установленные Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденными решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795 | отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Оренбурга (далее - органы Администрации города Оренбурга) | не реже чем 1 раз в полугодие | ||
2. На официальном интернет-портале города Оренбурга | муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" на основании предложений органов Администрации города Оренбурга | не реже чем 1 раз в квартал | ||
20. | Проведение мероприятий по антикоррупционному просвещению в образовательных организациях в соответствии с планами образовательной (воспитательной) работы | управление образования администрации города Оренбурга | не реже чем 1 раз в полугодие | формирование у обучающихся активной гражданской позиции в вопросах противодействия коррупции |
21. | Информирование общественности по вопросам противодействия коррупции путем размещения в подразделе "Антикоррупционное просвещение" раздела "Противодействие коррупции" на официальном интернет-портале города Оренбурга информации в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга | муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" на основании информации, представленной управлением по информационной политике администрации города Оренбурга, управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органами Администрации города Оренбурга, обладающими правами юридического лица, в рамках своей компетенции | в сроки, установленные правовым актом Администрации города Оренбурга | формирование у населения активной позиции по недопущению и пресечению коррупционных правонарушений |
22. | Проведение консультаций органам Администрации города Оренбурга, муниципальным служащим и работникам Администрации города Оренбурга, в том числе уволенным, а также гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Оренбурга, по вопросам трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения обязанностей, ограничений и запретов | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица, в рамках своей компетенции | постоянно | предупреждение коррупционных правонарушений |
23. | Размещение на информационном стенде, расположенном в Администрации города Оренбурга, на официальном интернет-портале города Оренбурга информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных в Администрации города Оренбурга | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, муниципальное автономное учреждение "Официальный Интернет-портал города Оренбурга" | ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, совершенствование механизмов антикоррупционной деятельности |
24. | Участие муниципальных служащих в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Оренбурга | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица, в рамках своей компетенции | ежегодно | совершенствование правовой, теоретической и практической подготовки муниципальных служащих: впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечень, установленный муниципальным правовым актом; в должностные обязанности которых входит участие: в противодействии коррупции; в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
25. | Проведение совещаний, семинаров по антикоррупционному законодательству с лицами, ответственными за кадровую работу в органах Администрации города Оренбурга, муниципальными служащими органов Администрации города Оренбурга, руководителями муниципальных учреждений | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица | не реже чем 1 раз в полугодие | предупреждение коррупционных правонарушений |
26. | Проведение семинара-совещания по рассмотрению обзора об уголовных делах по преступлениям коррупционной направленности, возбужденных и расследованных в течение отчетного периода, подготовленного Комитетом | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица | ежегодно, до 1 мая | предупреждение коррупционных правонарушений |
27. | Разработка рекомендаций и памяток по реализации антикоррупционного законодательства для муниципальных служащих в пределах компетенции | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица | в случае изменения законодательства | предупреждение коррупционных правонарушений |
28. | Организация и проведение разъяснительной работы по соблюдению муниципальными служащими требований законодательства об уведомлении представителя работодателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, органы Администрации города Оренбурга, обладающие правами юридического лица | постоянно | предупреждение коррупционных правонарушений |
29 | Проведение разъяснительной работы для руководителей муниципальных учреждений и предприятий по соблюдению требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции | органы Администрации города Оренбурга, осуществляющие функции и полномочия учредителя | постоянно | предупреждение коррупционных правонарушений |
30 | Представление в Комитет информации о реализации мероприятий по антикоррупционному просвещению в образовательных организациях, подведомственных управлению образования администрации города Оренбурга | управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга | ежегодно, до 1 декабря | предупреждение коррупционных правонарушений |
