ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года N 518-пп
Об утверждении программы Белгородской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Белгородской области" на 2021 - 2025 годы
(с изменениями на 16 сентября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 02.08.2021 N 308-пп, от 20.12.2021 N 609-пп, от 20.06.2022 N 375-пп, от 19.09.2022 N 562-пп, от 16.11.2022 N 676-пп, от 02.05.2023 N 239-пп, от 05.06.2023 N 299-пп, от 23.10.2023 N 589-пп, от 25.12.2023 N 744-пп, от 29.04.2024 N 163-пп, от 16.09.2024 N 439-пп)
В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить программу Белгородской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Белгородской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству здравоохранения Белгородской области (Иконников А.А.) при формировании проекта областного бюджета на 2021 - 2025 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 29.04.2024 N 163-пп)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - министра образования Белгородской области Милехина А.В.
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.09.2024 N 439-пп)
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 20 марта года, следующего за отчетным, начиная с 2022 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 7 декабря 2020 г. N 518-пп
ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 02.08.2021 N 308-пп, от 20.12.2021 N 609-пп, от 20.06.2022 N 375-пп, от 19.09.2022 N 562-пп, от 16.11.2022 N 676-пп, от 02.05.2023 N 239-пп, от 05.06.2023 N 299-пп, от 23.10.2023 N 589-пп, от 25.12.2023 N 744-пп, от 29.04.2024 N 163-пп, от 16.09.2024 N 439-пп)
Паспорт программы Белгородской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Белгородской области" на 2021 - 2025 годы
Название региональной программы | Модернизация первичного звена здравоохранения Белгородской области (далее - региональная программа) |
Сроки реализации региональной программы | 2021 - 2025 годы |
Разработчик региональной программы | Правительство Белгородской области |
Участники региональной программы | Министерство здравоохранения Белгородской области; министерство строительства Белгородской области; территориальный фонд обязательного медицинского страхования Белгородской области |
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 05.06.2023 N 299-пп) | |
Наименование государственной программы субъекта Российской Федерации | Государственная программа Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 18 декабря 2023 года N 733-пп |
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.04.2024 N 163-пп) | |
Цели региональной программы | 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек. 2. Обеспечение приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи. 3. Обеспечение соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. 4. Обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи |
Задачи региональной программы | 1. Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы, исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи. 2. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. 3. Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья. 4. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача. 5. Обеспечение потребности в дорогостоящих диагностических исследованиях, проводимых в амбулаторных условиях, и выделение их из подушевого норматива финансирования оказания первичной медико-санитарной помощи. 6. Введение коэффициентов дифференциации для подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинских организаций, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах. 7. Создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом степени соответствия медицинской организации статусу медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи. 8. Разработка и утверждение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с учетом результатов реализации мероприятий региональной программы. 9. Реализация мероприятий пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше. 10. Профилактика осложнений сердечно-сосудистых заболеваний у пациентов высокого риска путем обеспечения лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях |
Параметры финансового обеспечения реализации региональной программы | Консолидированный бюджет - 5054487,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 4733410,4 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 267911,1 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 53166,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2021 год - 971286,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 909136,4 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 51516,6 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 10633,2 тыс. рублей; 2022 год - 978201,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 915690,8 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 51877,2 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 10633,2 тыс. рублей; 2023 год - 943905,2 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 883183,2 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 50088,8 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 10633,2 тыс. рублей; 2024 год - 869571,1 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 812725,4 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 46212,5 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 10633,2 тыс. рублей; 2025 год - 1291523,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 1212674,6 тыс. рублей; средства бюджета Белгородской области - 68216,0 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов - 10633,2 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.04.2024 N 163-пп) | |
________________
* Сноска исключена. - Постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 N 609-пп.
Приложение N 1
к программе Белгородской области
"Модернизация первичного звена
здравоохранения Белгородской
области" на 2021 - 2025 годы
Пояснительная записка к региональной программе
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 02.08.2021 N 308-пп, от 05.06.2023 N 299-пп, от 25.12.2023 N 744-пп, от 29.04.2024 N 163-пп)
Региональная программа разработана в целях реализации Перечня поручений по итогам совещания о модернизации первичного звена здравоохранения, утвержденного Президентом Российской Федерации 8 октября 2019 года N Пр-2064, и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2019 года N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и Правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".
В региональную программу включены 27 медицинских организаций (юридических лиц), подведомственных региональному органу управления здравоохранением и оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
В связи с тем, что реализация региональной программы требует строительства структурных подразделений и обеспечение оборудованием медицинских организаций, жилья для врачей и т.д., региональная программа носит межведомственный характер.
Участниками региональной программы являются:
- исполнительные органы Белгородской области: министерство здравоохранения Белгородской области, министерство строительства Белгородской области;
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 05.06.2023 N 299-пп)
- территориальный фонд обязательного медицинского страхования Белгородской области;
- Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 05.06.2023 N 299-пп.
Общая площадь территории Белгородской области составляет 27,1 тыс. кв. км, что составляет 0,2 процента от площади Российской Федерации. Белгородская область находится в центре европейской территории России. Территория области занимает южные и юго-восточные склоны Среднерусской возвышенности. Поверхность территории представляет собой несколько приподнятую равнину, по которой проходят юго-западные отроги Орловско-Курского плато Среднерусской возвышенности, расчлененного многочисленными речными долинами и густой овражно-балочной сетью.
На территории Белгородской области сложилась достаточно плотная транспортная сеть, в состав которой входят автомобильный, железнодорожный и авиационный транспорт. Через Белгородскую область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России и Украиной.
Белгородская область включает в себя 22 муниципальных образования:
- 9 городских округов: город Белгород, Алексеевский городской округ, Валуйский городской округ, Грайворонский городской округ, Губкинский городской округ, Новооскольский городской округ, Старооскольский городской округ, Шебекинский городской округ, Яковлевский городской округ;
- 13 муниципальных районов: Белгородский район, Борисовский район, Вейделевский район, Волоконовский район, Ивнянский район, Корочанский район, Красненский район, Красногвардейский район, Краснояружский район, Прохоровский район, Ракитянский район, Ровеньский район, Чернянский район.
По данным Росстата численность населения Белгородской области на 1 января 2020 года составила 1549,1 тыс. человек и увеличилась за 2019 год на 1,7 тыс. человек, или на 0,1 процента. Численность городского населения увеличилась на 1,7 тыс. человек (на 0,2 процента) и составила 1045,5 тыс. человек. Численность сельского населения сохранилась на уровне 2019 года и составила 503,6 тыс. человек. Численность взрослого населения - 1258,4 тыс. человек, детского населения - 290,7 тыс. человек. Доля городского населения в общей численности населения Белгородской области составила 67,5 процента, сельского - 32,5 процента соответственно. Численность трудоспособного населения за 2019 год увеличилась в Белгородской области на 17,4 тыс. человек, или на 2,1 процента и составила на 1 января 2020 года 866,2 тыс. человек, или 55,9 процента в общей численности населения области.
Плотность населения составляет 57,09 чел./кв. км.
Согласно прогнозу Росстата численность населения в 2025 году по среднему прогнозу составит 1551,2 тыс. человек.
На территории Белгородской области, по данным Росстата, находятся 1603 населенных пункта.
Согласно паспортам медицинских организаций количество населенных пунктов составляет 1603.
Для оказания медицинской помощи жителям Белгородской области функционирует сеть медицинских учреждений, представленная на 1 января 2020 года 66 медицинскими организациями, из них:
- первичную медико-санитарную помощь населению оказывают 27 медицинских организаций;
- первичную специализированную медико-санитарную помощь населению оказывают 26 медицинских организаций.
В 2019 году стационарную помощь населению Белгородской области оказывали 39 медицинских организаций. В их числе 2 многопрофильные областные больницы (в том числе 1 детская), 1 окружная больница, 1 госпиталь для ветеранов войн, 5 специализированных больниц, 5 диспансеров, 2 городские больницы, 20 центральных районных больниц, 2 районных больницы, 1 специализированный центр.
Амбулаторную помощь в 2019 году оказывали 12 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений. В их число входили: областной центр профилактики и борьбы со СПИД, 2 центра медицинской профилактики (в том числе 1 областной), 2 многопрофильные поликлиники (в том числе 2 детские), 7 стоматологических поликлиник (в том числе 2 детские).
Структура амбулаторно-поликлинических учреждений, входящих в состав юридических лиц, следующая: 51 поликлиника, 38 врачебных амбулаторий и 199 центров врача общей практики (семейной медицины).
Кроме того, медицинскую помощь населению оказывали специалисты 415 фельдшерско-акушерских пунктов, 3 фельдшерских здравпунктов и 1 врачебного здравпункта.
В Белгородской области функционировали центр крови, 3 станции скорой медицинской помощи, 4 детских санатория и санаторий "Красиво". С целью оказания первой помощи в малочисленных (до 100 жителей) селах и хуторах организовано 36 домовых хозяйств.
