ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2023 года N 733-пп
Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области"
(с изменениями на 29 июля 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.07.2024 N 339-пп)
В целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", постановлениями Правительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года N 540-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Белгородской области", от 23 октября 2023 года N 591-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области" (далее - Программа, прилагается).
2. Министерству здравоохранения Белгородской области (Иконников А.А.), министерству строительства Белгородской области (Козлитина О.П.), территориальному фонду обязательного медицинского страхования Белгородской области (Ханина И.Ю.) принять меры по реализации мероприятий Программы.
3. Признать утратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 524-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - министра образования Белгородской области Милехина А.В.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреля начиная с 2025 года, об исполнении постановления - к 15 апреля 2031 года.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 18 декабря 2023 г. N 733-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.07.2024 N 339-пп)
I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Белгородской области
1.1. Оценка текущего состояния сферы охраны здоровья граждан Белгородской области
Здравоохранение Белгородской области - система, включающая медицинские организации государственной, ведомственной и частной систем здравоохранения. Сеть государственных медицинских организаций Белгородской области сформирована с учетом плотности проживания населения и на 31 декабря 2022 года представлена 63 медицинскими организациями (в 2020 году - 64). Сведения о сети государственных медицинских организаций представлены в таблице.
Таблица
Сведения о сети государственных медицинских организаций в Белгородской области в 2020 и 2022 году
N п/п | Тип учреждения | Количество учреждений в 2020 году, ед. | Количество учреждений в 2022 году, ед. | ||
всего | из них юридические лица | всего | из них юридические лица | ||
1. | Медицинские организации стационарного типа | 3 | 3 | 3 | 3 |
2. | Медицинские организации комбинированного типа | 39 | 31 | 40 | 32 |
в том числе: | |||||
- центральные районные больницы | 20 | 20 | 20 | 20 | |
- окружные больницы | 1 | 1 | 2 | 2 | |
- участковые больницы | 6 | 0 | 6 | 0 | |
- районные больницы | 3 | 2 | 3 | 2 | |
3. | Диспансеры | 6 | 5 | 6 | 5 |
из них имеющие стационары | 6 | 5 | 6 | 5 | |
4. | Медицинские организации и обособленные структурные подразделения амбулаторно-поликлинического типа, из них: | 312 | 2 | 311 | 1 |
- врачебные амбулатории | 37 | 0 | 37 | 0 | |
- центры врача общей практики (семейной медицины) | 202 | 0 | 202 | 0 | |
5. | Стоматологические поликлиники, из них: | 6 | 6 | 6 | 6 |
- детские | 2 | 2 | 2 | 2 | |
6. | Фельдшерско-акушерские пункты | 416 | 0 | 428 | 0 |
7. | Здравпункты | 11 | 0 | 11 | 0 |
- врачебные | 1 | 0 | 1 | 0 | |
- фельдшерские | 10 | 0 | 10 | 0 | |
8. | Центр по профилактике и борьбе со СПИД | 1 | 1 | 1 | 1 |
9. | Центры крови | 4 | 1 | 4 | 1 |
10. | Станции скорой медицинской помощи | 10 | 2 | 10 | 1 |
11. | Центр медицинской профилактики | 2 | 2 | 2 | 2 |
12. | Бюро судебно-медицинской экспертизы | 1 | 1 | 1 | 1 |
13. | Патологоанатомическое бюро | 1 | 1 | 1 | 1 |
14. | Санатории, всего | 5 | 5 | 5 | 5 |
- туберкулезные | 1 | 1 | 1 | 1 | |
- детские | 3 | 3 | 3 | 3 | |
15. | Дом ребенка | 1 | 1 | 1 | 1 |
16. | Областной медицинский информационно-аналитический центр | 1 | 1 | 1 | 1 |
17. | Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" | 1 | 1 | 1 | 1 |
18. | Дезинфекционная станция | 1 | 1 | 1 | 1 |
Итого | 821 | 64 | 833 | 63 | |
Больничные и самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения занимают 942 здания общей площадью 871142,04 кв. м.
В 2021 году по Белгородской области ожидаемая продолжительность жизни составила 70,67 (снижение на 3,13 года по сравнению с 2020 годом - 73,8 года).
В Белгородской области тенденция увеличения естественной убыли населения соответствует общероссийской, при этом показатель естественной убыли/прироста населения на 1000 чел. остается наименьшим в группе Центрально-Черноземного макрорегиона. В результате снижения рождаемости и роста смертности в регионе в 2021 году (число умерших превысило число родившихся в 2,3 раза) по сравнению с 2012 годом, естественная убыль населения увеличилась на 329 процентов и составила 10,3 промилле против 2,4 промилле в 2015 году.
Смертность на 100 тыс. населения в Белгородской области в 2021 году выше, чем общероссийское значение по причинам болезней органов дыхания - больше на 37 процентов (Российская Федерация - 78,65), болезней системы кровообращения - больше на 4,5 процента (Российская Федерация - 640,32). По большинству причин смерти Белгородская область имеет значения ниже федеральных. Так, смертность от инфекционных и паразитарных болезней ниже на 80 процентов (Российская Федерация - 19,05), от новообразований - ниже на 13,4 процента (Российская Федерация - 194,14), от внешних причин - ниже на 24 процента (Российская Федерация - 95,34), от болезней органов пищеварения - ниже на 6 процентов (Российская Федерация - 74,54).
Динамика показателя смертности населения в трудоспособном возрасте на 100 тыс. населения в период 2012 - 2021 годов в Белгородской области имеет аналогичную тенденцию с показателем по Центральному федеральному округу, демонстрирует устойчивое снижение в 2014 - 2019 годах до 415,8 промилле и резкий подъем в 2020 - 2021 годах до 507,6 промилле в 2021 году. При этом значение на конец периода в 2021 году ниже общероссийского на 10,3 процента и среднего по ЦФО - на 7 процентов.
В Белгородской области в 2021 году отмечается небольшой рост младенческой смертности - 4,4 случая на 1000 человек, родившихся живыми, что на 0,6 процента больше по сравнению с уровнем 2020 года (3,8 случая).
Значение показателя общей заболеваемости взрослого населения на 100 тыс. населения в Белгородской области в 2012 - 2021 годах увеличилось на 7,4 процента с 162707 промилле в 2012 году до 174822,2 промилле в 2021 году. По данному показателю Белгородская область опережает общероссийский показатель 16,3 процента в 2021 году, который составил 146176,1 промилле.
В структуре заболеваемости по основным классам болезней в 2020 году в Белгородской области наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания (46 процентов), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (13 процентов), болезни мочеполовой системы (7 процентов), болезни кожи и подкожной клетчатки (5 процентов), болезни системы кровообращения (5 процентов). Вместе они составляют 76 процентов.
Первичная заболеваемость в Белгородской области снизилась на 9 процентов со значения в 782,1 промилле в 2012 году до 712,1 промилле в 2020 году. Значение показателя за данный период ниже общероссийских значений, но при этом самый высокий в группе субъектов Центрально-Черноземного макрорегиона. Первичная заболеваемость в 2022 году увеличилась до 798,3 промилле, или на 12,1 процента по сравнению с показателем 2020 года. Увеличение показателя первичной заболеваемости произошло по следующим классам (в процентах): болезни органов дыхания - 14,6; болезни системы кровообращения - 14,3; психические расстройства и расстройства поведения - 8,3; болезни нервной системы - 6,8; болезни уха и сосцевидного отростка - 3,1; травмы отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин - 2,8; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 1,8.
Негативные демографические тенденции - снижение ожидаемой продолжительности жизни, избыточная смертность обусловлены влиянием пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19), которая явилась одним из сильнейших вызовов для системы здравоохранения за последнее столетие.
В целях противодействия распространению COVID-19 одними из основных санитарно-противоэпидемических мероприятий были введение на территории области требований по изоляции и самоизоляции граждан, а также приостановление проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого населения. Проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого и детского населения возобновилось только в III квартале 2020 года после некоторого смягчения противоэпидемических мер.
В результате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения с впервые установленным диагнозом выявлено 37273 заболевания или 14,1 процента от общего числа зарегистрированных заболеваний - 263311 (в 2021 году в ходе диспансеризации и профилактических осмотров - 185886, из впервые выявленных - 22805 заболеваний или 12,3 процента).
В 2022 году в учреждениях здравоохранения области зарегистрировано более 11,0 млн посещений врачей гражданами области (в 2020 году - более 10,8 млн посещений). Среднее число посещений на 1 жителя в 2022 году составило 7,2 (в 2020 году - 7,0). В целях раннего выявления заболеваний и факторов риска их развития в области продолжается работа по осуществлению профилактических осмотров населения области. На 1 января 2023 года профилактические медицинские осмотры прошли 113787 человек в возрасте старше 18 лет, что составляет 62 процента от годового плана (в 2021 году исполнение составило 62,6 процента). Информированием о возможности прохождения профилактических мероприятий охвачено более 1,3 млн человек, что составляет 86,6 процента от числа жителей области.
В целях повышения доступности медицинской помощи с 2022 года реализуется региональный проект "Поезда здоровья", в рамках которого были закуплены 4 мобильных передвижных диагностических комплекса для проведения профилактических мероприятий сельскому населению. За время работы "поезда здоровья" посетили 85 отдаленных от медицинской организации населенных пунктов в 21 муниципальном образовании области. Медицинское обследование прошли 23624 человека, которые получили 59216 различных медицинских услуг, из них: комплексное обследование - 17992 человека; флюорографическое исследование - 10696 человек; маммографическое исследование - 7627 человек; ультразвуковое исследование - 3788 человек; прием врачей специалистов (кардиолога, невролога, эндокринолога и других) - 13621 человек.
