4) Захоронение твердых коммунальных отходов.
Преобладающая часть ТКО захоранивается на городском полигоне (состоящем на балансе АО "Спецавтохозяйство"), расположенном на 5-ом км Александровского тракта (N объекта ГРОРО 38-00033-З-00758-281114). Полигон ТКО г. Иркутска является единственным санкционированным местом размещения отходов IV - V классов опасности, образованных на территории города Иркутска, согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Иркутской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 N 43-мпр).
Полигон ТКО функционирует с 1963 года. Общая площадь полигона 41,8 га. Полигон относится к полигонам открытого типа. Захоронение отходов осуществляется с послойной засыпкой грунтом, условия разложения близки к анаэробным.
Расчетная вместимость полигона ТКО г. Иркутска составляет 10 000 000 т. По состоянию на 01.01.2019 на полигон поступило для размещения 8 815 838 т. отходов. С учетом динамики заполнения за последние три года, мощности и лимита текущей вместимости, ресурса полигона хватит еще не менее чем на 5 лет, то есть до 2023 г. включительно.
Из образующихся на территории г. Иркутска ТКО на полигон поступает около 70% (от жилого сектора и от административных зданий и учреждений), около 1% поступает в качестве сырья на вторичную переработку: макулатура, вторичный текстиль, полимерные отходы и ртутьсодержащие лампы. Значимыми источниками (по совокупности) выступают учреждения учебно-образовательного комплекса и сферы бытового обслуживания - 6,86%, прочие источники - 6,12%.
В 2018 г. АО "Спецавтохозяйство" получено положительное заключение государственной экспертизы N 087-18/КРЭ-2474/03 (N в Реестре 00-11-3-0584-18) на проект "Реконструкция полигона ТБО г. Иркутска, Иркутская обл., Иркутский район, 5-й км от Александровского тракта", в соответствии с которым реализовываются мероприятия по реконструкции полигона ТКО, включая обустройство мусоросортировочного комплекса, после чего срок эксплуатации полигона ТКО увеличится на 2 года, т.е. до 2025 г. включительно. Поэтому вопрос строительства нового полигона остро стоит перед администрацией города Иркутска.
Финансирование строительства нового полигона с мусороперерабатывающим комплексом предусмотрено Федеральной целевой программой "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 N 847.
Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Иркутской области, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 N 43-мпр в соответствии с таблицей 5 раздела 5 строительство межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса в Зоне 2 (населенные пункты и территории, расположенные в границах муниципальных образований Иркутской области: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район) предусмотрено исключительно на территории Ангарского городского округа.
Также исходя из разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.03.2018 N 02-66-979/18 в соответствии с Государственной программой Иркутской области "Охрана окружающей среды" на 2014 - 2020 годы в 2017 - 2018 году начата реализация мероприятия "разработка проектно-сметной документации для строительства объекта "Межмуниципальный мусороперерабатывающий комплекс на территории Иркутской области", планируемого к размещению на территории Ангарского городского округа. На момент разработки ПКР данное мероприятие находилось на стадии заключения договора с ООО "Террикон" (закупка N 0134200000119003397, http://zakupki.gov.ru).
Согласно СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" нормы накопления бытовых отходов допускается принимать в соответствии с таблицей 14.
Таблица 14. Нормы накопления бытовых отходов
Бытовые отходы | Количество бытовых отходов на 1 чел. в год | |
кг | л | |
Твердые: | ||
от жилых зданий, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом | 190 - 225 | 900 - 1000 |
от прочих жилых зданий | 300 - 450 | 1100 - 1500 |
Общее количество по городу с учетом общественных зданий | 280 - 300 | 1400 - 1500 |
Жидкие из выгребов (при отсутствии канализации) | - | 2000 - 3500 |
Смет с 1 м твердых покрытий улиц, площадей и парков | 5 - 15 | 8 - 20 |
Образование ТКО от населения в разрезе поселений представлено в Приложении 5 "Образование отходов в разрезе поселений, по нормам накопления", количество образующихся ТКО рассчитано от количества жителей на норматив образования ТКО, предусмотренный СНиП 2.07.01-89* для городского 0,225 тонн в год и сельского поселения 0,45 тонн в год, для Иркутского района по утвержденным нормативам - для городского 0,382 тонн и сельского поселения 0,33 тонн. По итогам расчетов получилось, что, исходя из того, что количество жителей Иркутской области на 1 января 2016 года составляет 2 414 672 человек, количество образованных ТКО от населения составляет порядка 669 722,4 тонн в год (в соответствии с нормативом образования ТКО, предусмотренным СНиП 2.07.01-89).
В то же время нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Иркутска установлены приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 июня 2019 г. N 58-28-мпр и приведены в таблице 15.
Таблица 15. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории города Иркутска