ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К РАЗДЕЛУ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА"
(в ред. Закона Курской области от 23.12.2022 N 169-ЗКО)
Работа по прогнозированию кадровой потребности в трудовых ресурсах региона проводится в рамках Соглашения, заключенного между комитетом по труду и занятости населения Курской области, рядом отраслевых структур, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики (далее - Курскстат), Курским институтом развития образования и регламента взаимодействия в рамках системы мероприятий по прогнозированию потребностей региона в квалифицированных кадрах.
Исследовательскую работу выполняет Курский институт развития образования, где создана лаборатория прогнозирования кадровых потребностей, использующая в своей работе данные, предоставляемые Курскстатом, исполнительными органами Курской области, а главное - работодателями.
(в ред. Закона Курской области от 23.12.2022 N 169-ЗКО)
Основными результатами прогнозирования спроса экономики на рабочую силу в Методике прогнозирования кадровых потребностей Курской области являются следующие показатели:
- кадровая потребность экономики - прогнозируемая потребность экономики региона в рабочей силе (в среднем за год) для обеспечения прогнозируемого объема валового регионального продукта (ВРП), скорректированная с учетом ожидаемой численности занятых в экономике;
- необходимая среднесписочная численность работников организаций - прогнозируемая потребность экономики региона в рабочей силе (в эквиваленте полной занятости) для обеспечения прогнозируемого объема ВРП;
- дополнительная кадровая потребность - ежегодная дополнительная потребность в рабочей силе для замещения свободных рабочих мест.
Приказом Минтруда России от 15 августа 2018 года N 527н потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется как "численность работников, занятых в экономике, необходимая для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ)". В отличие от списочной (среднесписочной) численности занятых на предприятиях и организациях всех форм собственности, этот показатель позволяет оценить численность занятых, не наблюдаемую прямыми статистическими методами. Данные в среднегодовом исчислении формируются один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений предприятий и организаций (о численности работающих по найму), материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости (о численности лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридических лиц, фермерах), данных органов миграционной службы (о численности иностранных граждан работающих в экономике), досчетов на численность не выявленной в ходе выборочного обследования населения неформальной занятости. Таким образом, баланс трудовых ресурсов является средством оценки реального трудового потенциала региона (страны) и источником информации о его использовании.
По состоянию на 01.01.2019 численность населения Курской области составила 1107041 человек, из них 594471 (53,7%) - население в трудоспособном возрасте, 187111 (16,9%) - моложе трудоспособного, 325459 (29,4%) - старше трудоспособного.
При этом в целом численность населения региона сократилась с начала 2001 года до 1 января 2019 года на 12,6%, в том числе моложе трудоспособного возраста - на 19,0%, в трудоспособном возрасте - на 17,0%, старше трудоспособного - возросла на 3,1%. Такая ситуация свидетельствует о неблагоприятных демографических тенденциях: общем сокращении населения за счет наиболее молодых и увеличении демографической нагрузки на трудоспособное население по причине старения населения.
Согласно классификации Организации Объединенных Наций, население считается старым, если удельный вес возрастной группы 65 лет и старше в нем превышает 7%. По данным Курскстата, на начало 2017 года к этой возрастной категории относилось 16,1% постоянного населения Курской области. Начиная с 2000 года численность населения старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) в России впервые за всю ее историю стала превышать численность населения моложе трудоспособного возраста (до 15 лет включительно). В Курской области на начало 2001 года численность данной категории граждан в 1,37 раз превысила численность населения моложе трудоспособного возраста, а на начало 2019 года это соотношение составило 1,74 раза.
Еще одной стойкой демографической тенденцией в Курской области является усиление процессов урбанизации в регионе. Так, на 1 января 2001 года соотношение городского и сельского населения составляло 60,8% и 39,2%, а на начало 2019 года - 68,2% и 31,8%, соответственно.
Анализ распределения трудовых ресурсов экономики Курской области за 2019 год показывает, что существенная часть потребности экономики в кадрах возмещается за счет лиц старше трудоспособного возраста (11,5% среднегодовой численности занятых в экономике). В то же время резерв рабочей силы в трудоспособном возрасте, не занятой в экономике и учебой, составил 14,6% от среднегодовой численности занятых в экономике (таблица N 1).