ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года N 692
Об утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2020 - 2026 годы
(с изменениями на 29 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 17.12.2021 N 772, от 10.02.2022 N 53, от 06.03.2023 N 190, от 05.09.2023 N 619, от 29.12.2023 N 930)
Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2020 - 2026 годы.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930)
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 25 марта 2016 года N 94 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2020 годы";
постановление Правительства Орловской области от 27 сентября 2016 года N 371 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
постановление Правительства Орловской области от 14 марта 2018 года N 87 "О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
постановление Правительства Орловской области от 4 июля 2019 года N 380 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
постановление Правительства Орловской области от 29 января 2020 года N 38 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по социальной политике.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.03.2023 N 190)
Председатель Правительства
Орловской области
А.Е.КЛЫЧКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 ноября 2020 г. N 692
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ОРЛОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2020 - 2026 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Орловской области от 17.12.2021 N 772, от 10.02.2022 N 53, от 06.03.2023 N 190, от 05.09.2023 N 619, от 29.12.2023 N 930)
I. ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2020 - 2026 годы
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930)
Наименование | Государственная программа Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2020 - 2026 годы (далее - Программа) |
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930) | |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 года N 2118-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области |
Цели Программы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), на территории Орловской области. 2. Обеспечение социально-экономического развития и улучшение демографической ситуации Орловской области |
Задачи Программы | 1. Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 3. Развитие малого и среднего бизнеса. 4. Закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество |
Исполнители основных мероприятий Программы | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области, Департамент образования Орловской области |
Этапы и сроки реализации Программы | 2020 - 2026 годы (этапы не выделяются) |
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 211,9 тыс. руб., из них по годам: 2020 - 22,6 тыс. руб. 2021 - 27,0 тыс. руб.; 2022 - 43,2 тыс. руб.; 2023 - 15,3 тыс. руб.; 2024 - 54,0 тыс. руб.; 2025 - 49,8 тыс. руб.; 2026 - 0 тыс. руб. Объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 2652,6 тыс. руб., из них по годам: 2020 - 429,4 тыс. руб.; 2021 - 513,0 тыс. руб.; 2022 - 436,8 тыс. руб.; 2023 - 154,7 тыс. руб.; 2024 - 546,0 тыс. руб.; 2025 - 572,7 тыс. руб.; 2026 - 0 тыс. руб. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Орловской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Орловской области о предоставлении субсидии |
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930) | |
Основные показатели эффективности Программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 2. Количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы. 3. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих двух и более детей. 4. Доля трудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области участников Государственной программы и членов их семей. 5. Доля участников Государственной программы, открывших собственный бизнес, от числа участников Государственной программы, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области. 7. Доля участников Государственной программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Государственной программы, обратившихся за указанной помощью |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: 1. Улучшить демографическую ситуацию в Орловской области: 1.1. Вселение на территорию Орловской области 960 соотечественников, из них 320 участников Государственной программы и 640 членов их семей, в том числе с разбивкой по годам: 2020 - 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2021 - 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2022 - 80 участников Государственной программы и 160 членов их семей; 2023 - 20 участников Государственной программы и 40 членов их семей; 2024 - 20 участников Государственной программы и 40 членов их семей; 2025 - 20 участников Государственной программы и 40 членов их семей; 2026 - 20 участников Государственной программы и 40 членов их семей. 1.2. Проведение 14 презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы - не менее 2 ежегодно. 1.3. Вселение на территорию Орловской области 14 соотечественников, имеющих двух и более детей, в том числе с разбивкой по годам: 2020 - 2 чел.; 2021 - 2 чел.; 2022 - 2 чел.; 2023 - 2 чел.; 2024 - 2 чел.; 2025 - 2 чел.; 2026 - 2 чел. 1.4. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области, - 100%. 1.5. Доля участников Государственной программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности участников Государственной программы, обратившихся за указанной помощью, - 100%. 2. Обеспечить экономику Орловской области трудовыми ресурсами: 2.1. Доля трудоспособных участников Государственной программы в общем числе прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области участников Государственной программы и членов их семей - не менее 75%. 2.2. Доля участников Государственной программы, открывших собственный бизнес, от числа участников Государственной программы, прибывших и поставленных на учет в УМВД России по Орловской области, - не менее 15% |
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930) | |
II. Общая характеристика сферы реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы", Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года N 438 "О стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года", Концепции миграционной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 22 апреля 2013 года N 169-р.
На достижение указанных целей направлена реализация Программы, цели и задачи которой согласуются с приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2035 года меры государственной миграционной политики, в том числе привлечение на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволят сократить в 2020 - 2026 годах миграционную убыль населения.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930)
Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2020 по 2026 годы составит примерно от 20 до 80 человек в год.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930)
Запланированная Программой численность участников Государственной программы и членов их семей за 2020 - 2026 годы (960 человек) соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области на период до 2035 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 930)
Реализация инвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализации Программы.
Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников. Запланированная численность участников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участников Государственной программы и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в области содействия занятости населения, включая содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.
Для дальнейшего роста экономики Орловской области, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 4,5 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционных проектов.
Социально-экономическое развитие Орловской области за прошедшие три года характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики.
С учетом динамики основных видов экономической деятельности, по расчетной оценке, валовой региональный продукт в 2019 году составил 243 млрд. рублей, или 105,8% в сопоставимых ценах к предыдущему году. В 2018 году данный показатель сложился в сумме 225,2 млрд. рублей, или 105,3% в сопоставимых ценах к 2017 году, который составлял 213,9 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства в Орловской области за январь - декабрь 2019 года составил 104,1%, в том числе по видам экономической деятельности:
"Добыча полезных ископаемых" - 106,6%;
"Обрабатывающие производства" - 104,8%;
"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 96,8%;
"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 110,2%.
Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах сложился в сумме 139,1 млрд. рублей, или 110,4% к уровню января - декабря 2018 года, в том числе по видам деятельности:
"Добыча полезных ископаемых" - 289,5 млн. рублей, или 177,5%;
