ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года N 380
О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 10.11.2020 N 692.
____________________________________________________________________
В целях поддержания нормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 20 февраля 2015 года N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 352 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года" и утверждении государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.";
2) приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 июля 2019 г. N 380
Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 20 февраля 2015 г. N 83
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ОРЛОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
ПАСПОРТ
государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Наименование государственной программы Орловской области | "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее также - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее также - уполномоченный орган) |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники государственной программы | - |
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы) | Подпрограмма 1 "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" |
Цели государственной программы | Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области |
Задачи государственной программы | 1. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее также - Государственная программа переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. 3. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УВМ УМВД России по Орловской области), на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов федерального и областного бюджетов на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов федерального и областного бюджетов на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 9956,4 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 7198,8 тыс. руб.; областной бюджет - 2757,6 тыс. руб.; 2015 год: всего - 1033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего - 4012,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 3256,2 тыс. руб.; областной бюджет - 756,0 тыс. руб.; 2017 год: всего - 1660,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 818,8 тыс. руб.; областной бюджет - 842,1 тыс. руб.; 2018 год: всего - 768,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 729,6 тыс. руб.; областной бюджет - 38,4 тыс. руб.; 2019 год: всего - 1214,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1153,3 тыс. руб.; областной бюджет - 60,7 тыс. руб.; 2020 год: всего - 1268,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1153,3 тыс. руб.; областной бюджет - 114,9 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Вселение в 2015 - 2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 - 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 - 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 - 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации в целом среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Наименование и номер подпрограммы государственной программы | "Создание условий для адаптации и интеграции участников государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество" (далее также - подпрограмма 1) |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы) | Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области |
Участники подпрограммы 1 | - |
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 | Ведомственные целевые программы в состав подпрограммы 1 не входят |
Цели подпрограммы 1 | Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области |
Задачи подпрограммы 1 | 1. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 2. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса. 3. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи Орловской области |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 | 1. Численность участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области, на конец отчетного периода. 2. Количество проведенных презентаций государственной программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений на конец отчетного периода. 4. Доля расходов федерального и областного бюджетов на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов федерального и областного бюджетов на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий на конец отчетного периода. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей на конец отчетного периода. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников, обратившихся за указанной выплатой на конец отчетного периода. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец отчетного периода |
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 1 - 2015-2020 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 9956,4 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 7198,8 тыс. руб.; областной бюджет - 2757,6 тыс. руб.; 2015 год: всего - 1033,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 87,6 тыс. руб.; областной бюджет - 945,5 тыс. руб.; 2016 год: всего - 4012,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 3256,2 тыс. руб.; областной бюджет - 756,0 тыс. руб.; 2017 год: всего - 1660,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 818,8 тыс. руб.; областной бюджет - 842,1 тыс. руб.; 2018 год: всего - 768,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 729,6 тыс. руб.; областной бюджет - 38,4 тыс. руб.; 2019 год: всего - 1214,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1153,3 тыс. руб.; областной бюджет - 60,7 тыс. руб.; 2020 год: всего - 1268,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 1153,3 тыс. руб.; областной бюджет - 114,9 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | 1. Вселение в 2015 - 2020 годах на территорию Орловской области 2085 соотечественников, из них: 735 участников Государственной программы переселения соотечественников и 1350 членов их семей, в том числе по годам: 2015 - 310 участников Государственной программы переселения соотечественников и 500 членов их семей; 2016 - 50 участников Государственной программы переселения соотечественников и 100 членов их семей; 2017 - 75 участников Государственной программы переселения соотечественников и 150 членов их семей; 2018 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2019 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей; 2020 - 100 участников Государственной программы переселения соотечественников и 200 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации в целом среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших в Орловскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Орловской области на конец реализации государственной программы - не менее 75%. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в Орловской области |
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", указе Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р, Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года N 438 "О Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года", Концепции миграционной политики Орловской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 22 апреля 2013 года N 169-р.
В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", целями Государственной программы переселения соотечественников являются:
1) стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
2) содействие социально-экономическому развитию регионов;
3) решение демографических проблем.
На достижение указанных целей направлена реализация государственной программы Орловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом", цели и задачи которой согласуются с приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Орловской области на период до 2019 года меры государственной миграционной политики, в том числе привлечение на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволят сократить в 2017 - 2019 годах миграционную убыль населения.
Прогноз развития миграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во все годы прогнозируемого периода, который с 2017 по 2019 год составит примерно 100 человек в год.
Запланированная государственной программой численность ее участников на 2015 - 2020 годы соответствует предусмотренным прогнозом социально-экономического развития Орловской области на период до 2019 года показателям миграции. Она также обеспечивает численное соответствие потребности экономики в восполнении выбывающих по естественным причинам трудовых ресурсов, а также потребности экономики для реализации экономических и инвестиционных проектов.
Реализация инвестиционных проектов в Орловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов, которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов в процессе реализации государственной программы.
Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников. Запланированная численность участников не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуацию в регионе.
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональная ориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в области содействия занятости населения, включая содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.
Для дальнейшего роста экономики Орловской области, развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышения инвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работниках оценивается более чем в 4,5 тыс. человек. В первую очередь региону необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехватка высококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будет ощущаться при реализации инвестиционных проектов.
В целях оказания содействия участникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройстве предусматриваются:
содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);
информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников);
содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Государственной программы переселения соотечественников) в соответствии с действующим законодательством.
Жилье для постоянного проживания приобретается участниками Государственной программы переселения соотечественников за счет собственных средств.
Реализация государственной программы также будет способствовать увеличению численности молодежи, обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования.
На территории Орловской области участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования. Общедоступность образования предусматривает право на образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иных учреждениях дополнительного образования).
В области здравоохранения и социальной защиты гарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь при заболеваниях социального характера в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право на бесплатное медицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территории вселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населения и оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании граждан.
Экономика Орловской области нуждается в приеме переселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктура Орловской области готова к их приему.
