КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года N 39/1


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 22 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, а также учитывая результаты публичных слушаний, Кировская городская Дума решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года. Прилагается.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации города Кирова.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".

Глава
города Кирова
Е.В.КОВАЛЕВА

Утверждена
решением
Кировской городской Думы
от 28 октября 2020 г. N 39/1

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

ПРЕДИСЛОВИЕ

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период (разделы 2, 3). При разработке Стратегии учтены основные тенденции, проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на основе анализа статистических данных, проведения экспертных интервью, социологического опроса и стратегических сессий с экспертами и жителями города (раздел 1). Представлены три сценарных варианта прогноза социально-экономического развития города Кирова (раздел 4). Последующая реализация Стратегии осуществляется на основе предложенного организационно-экономического механизма управления (раздел 5).

Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и учитывает основные положения приказа Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации". В упомянутых рекомендациях даны определения основным терминам, используемым в настоящей Стратегии.

Стратегия учитывает положения следующих нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней:

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года";

- Закон Кировской области от 12 мая 2015 г. N 526-ЗО "О стратегическом планировании в Кировской области";

- решение Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. N 42/19 "Об Уставе муниципального образования "Город Киров";

- решение Кировской городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 53/17 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Киров";

- решение Кировской городской Думы от 22 декабря 2014 г. N 33/5 "Об утверждении перечня документов стратегического планирования муниципального образования "Город Киров";

- постановление администрации города Кирова от 2 декабря 2015 г. N 4305-п "О Порядке разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" и плана мероприятий по ее реализации";

- постановление администрации города Кирова от 2 ноября 2015 г. N 3926-п "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Город Киров";

- постановление администрации города Кирова от 14 июня 2019 г. N 1275-п "О разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года".

1. Анализ социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров"

1.1. Город Киров - административный центр Кировской области.

Город Киров является административным центром Кировской области. Город был основан в 1374 году как город Вятка, с XV века по 1780 год носил название Хлынов, затем был переименован в Вятку, а свое современное название получил в 1934 году. Город Киров является одним из старейших городов России.

Муниципальное образование "Город Киров", в состав которого входит город Киров и 134 сельских населенных пункта, расположено на северо-востоке Европейской части России в 896 км от Москвы, его территория составляет 75,7 тыс. га.

Город Киров входит в территориальную группу регионов Приволжья - Приволжский федеральный округ. Расстояние до ближайших крупных городов: Казани - 409 км, Перми - 471 км, Нижнего Новгорода - 563 км, Уфы - 734 км, Самары - 770 км.

В состав природного комплекса города Кирова входит система естественного и искусственного озеленения города - это долины реки Вятка, малых рек, овраги, городские леса, луга и поля, городские парки, система уличного озеленения города: скверы, бульвары.

Для территории Кирова характерен континентальный климат умеренного пояса с преобладанием воздушных масс континентального климата умеренных широт.

Основной водной артерией города является река Вятка. Она разделяет город на основную и заречную части в промежутке от южной границы Нововятского района до Филейской горы, далее она служит северо-восточной и северной границей муниципального образования. В Кирове Вятка течет в юго-восточном, а затем - в западном направлении. Наиболее крупными притоками Вятки, протекающими в Кирове, являются реки Быстрица, Чахловица, Хлыновка.

Издревле город был известен как центр ремесел и торговли. Экономическую основу до революции 1917 года на Вятской земле составляли производство продукции сельского хозяйства и ее переработка. Значительный вклад в экономический потенциал Вятки вносили мелкие предприятия кожевенного, свечного, шубно-овчинного, спичечного, бумажного производства. В дореволюционный период город Киров позиционировал себя как "кожевенная" и "торфяная" столица России.

В настоящий момент основой экономического потенциала города является производственная сфера: обрабатывающие производства, предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, а также транспортные организации и предприятия связи.

В современных рейтингах городов Российской Федерации, составляемых научными и экспертными организациями и учреждениями, конкурентные позиции города оцениваются как средние или ниже среднего (рис. 1).

Рисунок 1. Место города Кирова в рейтингах российских городов

За исследуемый период город Киров в большинстве рейтингов снизил свои позиции (приложение А):

- с 36 до 43 места за 2010 - 2018 гг. - в интегральном рейтинге 100 крупнейших городов России, составленном Институтом территориального планирования "Урбаника", в котором в качестве интегрального показателя рассматривается отношение качества городской среды к стоимости жизни;

- с 46 до 78 места за 2013 - 2017 гг. - в рейтинге устойчивости развития городов России (185 городов РФ с населением свыше 100 тыс. человек), составленном "Агентством "ЭС ДЖИ ЭМ" в соответствии с принципами устойчивого развития территории, определенными международными организациями и научным сообществом, в котором индекс устойчивого развития города складывается исходя из состояния пяти основных блоков: экономическое развитие, городская инфраструктура, демография, социальная инфраструктура, экология;

- с 68 до 70 места за 2018 - 2019 гг. - в рейтинге городов России по уровню заработных плат (100 городов), составленном по результатам исследования информационного агентства "РИА Новости", в котором место определялось исходя из соотношения заработной платы и стоимости потребительского набора;

- с 68 до 80 места за 2018 - 2019 гг. - в рейтинге эффективности управления в городских округах Российской Федерации (92 городских округа), составленном Агентством политических и экономических коммуникаций, в котором интегральный показатель объединяет и характеризует политико-управленческий и социально-экономический блоки.

Положительную тенденцию с 24 до 14 места за 2013 - 2017 гг. город Киров демонстрирует в экологическом рейтинге российских городов, составленном Министерством природных ресурсов России и Общероссийским народным фронтом.

Согласно оценкам популярных аналитических агентств город Киров показывает следующие позиции: 22 место из 47 в рейтинге крупнейших городов России по доступности жилья по итогам 2017 г. (аналитический центр ЦИАН); 81 место в экологическом рейтинге 150 городов России по уровню удовлетворенности пользователей экологическим состоянием города по итогам 2018 г. (аналитическое агентство Domofond.ru); 62 место из 150 российских городов в рейтинге по уровню жизни по итогам 2018 г. (аналитические агентства Numeo и Domofond.ru).

Город Киров - центр общественно-политической, экономической и культурной жизни Кировской области, поэтому от уровня и динамики его социально-экономического развития зависит не только благополучие жителей самого города, но и всего региона.