В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 22 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, а также учитывая результаты публичных слушаний, Кировская городская Дума решила:
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года. Прилагается.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации города Кирова.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
Глава
города Кирова
Е.В.КОВАЛЕВА
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года (далее - Стратегия) - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период (разделы 2, 3). При разработке Стратегии учтены основные тенденции, проблемы и перспективы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на основе анализа статистических данных, проведения экспертных интервью, социологического опроса и стратегических сессий с экспертами и жителями города (раздел 1). Представлены три сценарных варианта прогноза социально-экономического развития города Кирова (раздел 4). Последующая реализация Стратегии осуществляется на основе предложенного организационно-экономического механизма управления (раздел 5).
Стратегия разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и учитывает основные положения приказа Минэкономразвития России от 23 марта 2017 г. N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации". В упомянутых рекомендациях даны определения основным терминам, используемым в настоящей Стратегии.
Стратегия учитывает положения следующих нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней:
- решение Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. N 42/19 "Об Уставе муниципального образования "Город Киров";
- решение Кировской городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 53/17 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Киров";
- решение Кировской городской Думы от 22 декабря 2014 г. N 33/5 "Об утверждении перечня документов стратегического планирования муниципального образования "Город Киров";
- постановление администрации города Кирова от 2 декабря 2015 г. N 4305-п "О Порядке разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" и плана мероприятий по ее реализации";
- постановление администрации города Кирова от 2 ноября 2015 г. N 3926-п "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования "Город Киров";
- постановление администрации города Кирова от 14 июня 2019 г. N 1275-п "О разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2035 года".
1.1. Город Киров - административный центр Кировской области.
Город Киров является административным центром Кировской области. Город был основан в 1374 году как город Вятка, с XV века по 1780 год носил название Хлынов, затем был переименован в Вятку, а свое современное название получил в 1934 году. Город Киров является одним из старейших городов России.
Муниципальное образование "Город Киров", в состав которого входит город Киров и 134 сельских населенных пункта, расположено на северо-востоке Европейской части России в 896 км от Москвы, его территория составляет 75,7 тыс. га.
Город Киров входит в территориальную группу регионов Приволжья - Приволжский федеральный округ. Расстояние до ближайших крупных городов: Казани - 409 км, Перми - 471 км, Нижнего Новгорода - 563 км, Уфы - 734 км, Самары - 770 км.
В состав природного комплекса города Кирова входит система естественного и искусственного озеленения города - это долины реки Вятка, малых рек, овраги, городские леса, луга и поля, городские парки, система уличного озеленения города: скверы, бульвары.
Для территории Кирова характерен континентальный климат умеренного пояса с преобладанием воздушных масс континентального климата умеренных широт.
Основной водной артерией города является река Вятка. Она разделяет город на основную и заречную части в промежутке от южной границы Нововятского района до Филейской горы, далее она служит северо-восточной и северной границей муниципального образования. В Кирове Вятка течет в юго-восточном, а затем - в западном направлении. Наиболее крупными притоками Вятки, протекающими в Кирове, являются реки Быстрица, Чахловица, Хлыновка.
Издревле город был известен как центр ремесел и торговли. Экономическую основу до революции 1917 года на Вятской земле составляли производство продукции сельского хозяйства и ее переработка. Значительный вклад в экономический потенциал Вятки вносили мелкие предприятия кожевенного, свечного, шубно-овчинного, спичечного, бумажного производства. В дореволюционный период город Киров позиционировал себя как "кожевенная" и "торфяная" столица России.
В настоящий момент основой экономического потенциала города является производственная сфера: обрабатывающие производства, предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду, а также транспортные организации и предприятия связи.
В современных рейтингах городов Российской Федерации, составляемых научными и экспертными организациями и учреждениями, конкурентные позиции города оцениваются как средние или ниже среднего (рис. 1).
Интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России | 2010 г. | 2018 г. |
36 место | 43 место | |
Рейтинг устойчивого развития города России | 2013 г. | 2017 г. |
46 место | 78 место | |
Экологический рейтинг российских городов | 2013 г. | 2017 г. |
24 место | 14 место | |
Рейтинг городов России по уровню зарплат | 2018 г. | 2019 г. |
68 место | 70 место | |
Рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации | 2018 г. | 2019 г. |
68 место | 80 место | |
Рейтинг крупнейших городов России по доступности жилья | 2017 г. | |
22 место | ||
Экологический рейтинг 150 городов России (по оценкам местных жителей) | 2018 г. | |
81 место | ||
Рейтинг городов России по уровню жизни | 2017 г. | |
62 место |
За исследуемый период город Киров в большинстве рейтингов снизил свои позиции (приложение А):
- с 36 до 43 места за 2010 - 2018 гг. - в интегральном рейтинге 100 крупнейших городов России, составленном Институтом территориального планирования "Урбаника", в котором в качестве интегрального показателя рассматривается отношение качества городской среды к стоимости жизни;
- с 46 до 78 места за 2013 - 2017 гг. - в рейтинге устойчивости развития городов России (185 городов РФ с населением свыше 100 тыс. человек), составленном "Агентством "ЭС ДЖИ ЭМ" в соответствии с принципами устойчивого развития территории, определенными международными организациями и научным сообществом, в котором индекс устойчивого развития города складывается исходя из состояния пяти основных блоков: экономическое развитие, городская инфраструктура, демография, социальная инфраструктура, экология;
- с 68 до 70 места за 2018 - 2019 гг. - в рейтинге городов России по уровню заработных плат (100 городов), составленном по результатам исследования информационного агентства "РИА Новости", в котором место определялось исходя из соотношения заработной платы и стоимости потребительского набора;
- с 68 до 80 места за 2018 - 2019 гг. - в рейтинге эффективности управления в городских округах Российской Федерации (92 городских округа), составленном Агентством политических и экономических коммуникаций, в котором интегральный показатель объединяет и характеризует политико-управленческий и социально-экономический блоки.
Положительную тенденцию с 24 до 14 места за 2013 - 2017 гг. город Киров демонстрирует в экологическом рейтинге российских городов, составленном Министерством природных ресурсов России и Общероссийским народным фронтом.
Согласно оценкам популярных аналитических агентств город Киров показывает следующие позиции: 22 место из 47 в рейтинге крупнейших городов России по доступности жилья по итогам 2017 г. (аналитический центр ЦИАН); 81 место в экологическом рейтинге 150 городов России по уровню удовлетворенности пользователей экологическим состоянием города по итогам 2018 г. (аналитическое агентство Domofond.ru); 62 место из 150 российских городов в рейтинге по уровню жизни по итогам 2018 г. (аналитические агентства Numeo и Domofond.ru).
Город Киров - центр общественно-политической, экономической и культурной жизни Кировской области, поэтому от уровня и динамики его социально-экономического развития зависит не только благополучие жителей самого города, но и всего региона.