ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЕ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2018 N 598 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Подраздел 1.3 "Региональная программа Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" раздела 1 приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
"1.3. Региональная программа Тульской области
"Переселение граждан из непригодного для проживания
жилищного фонда"
Паспорт региональной программы Тульской области
Наименование программы | Региональная программа Тульской области "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда" (далее - программа) | |||
Основание для разработки программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 года N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" (далее - методические рекомендации) | |||
Ответственный исполнитель программы | Министерство строительства Тульской области | |||
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Министерство строительства Тульской области | |||
Участники программы | Органы местного самоуправления Тульской области (по согласованию) | |||
Цель программы | Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области | |||
Задача программы | Создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации | |||
Показатели программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. человек | |||
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в шесть этапов с 2019 по 2025 год: I этап - 2019 - 2020 годы до 31.12.2020; II этап - 2020 - 2021 годы до 31.12.2021; III этап - 2021 - 2022 годы до 31.12.2022; IV этап - 2022 - 2023 годы до 31.12.2023; V этап - 2023 - 2024 годы до 31.12.2024; VI этап - 2024 - 2025 годы до 01.09.2025 | |||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации | Всего | Средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ | Средства бюджета Тульской области |
2019 - 2020 годы | 693 382,5 <1>, <2>. <4> | 665 647,2 <1>, <2>. <4> | 27 735,3 <1>, <4> | |
(693 382,5 <3>) | (665 647,2 <3>) | (27 735,3 <3>) | ||
2020 - 2021 годы | 1 140513,1 <1> | 633 776,4 <2> | 506 736,7 <1> | |
(82 8 267,8 <3>) | (711 054,7 <3>) | (117 213,1 <3>) | ||
2021 - 2022 годы | 693 774,5 <1> | 204 907,3 <1> | 488 867,2 <1> | |
(570 097,0 <3>) | (169 029,3 <3>) | (401 067,7 <3>) | ||
2022 - 2023 годы | 697 320,0 <1> | 0 <1> (505 660,4<3>) | 697 320,0 <1> | |
(774 068,8 <3>) | (268 408,4 <3>) | |||
2023 - 2024 годы | 774 000,0 <3> | 774 000,0 <3> | 30 960,0 <3> | |
2024 - 2025 годы | 700 939,6 <3> | 672 902,0 <3> | 28 037,6 <3> | |
Всего | 4 553 807,7 <1>, <4> | 2 779 995,8 <1>, <4> | 1 773 811,9 <1>, <4> | |
(4 340 755,7 <3> | (3 467 336,6 <3>) | (873 422,1 <3>) | ||
<1> Предусмотрено в бюджете Тульской области на финансирование программы (в соответствии с Законом Тульской области от 21 декабря 2018 года N 107-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и Законом Тульской области от 13 декабря 2019 года N 135-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"). <3> Рассчитано на основании методических рекомендаций с использованием объемов финансового обеспечения, предусмотренных федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3. При расчете использовались общая площадь жилищного фонда Тульской области, признанного аварийным на 1 января 2017 года, равная 106,1 тыс. кв. м (из них 103,3 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 2,8 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), и средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья для Тульской области, установленная Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года N 822/пр, в размере 38740 рублей и на основании полученных ценовых предложений для организации закупок на приобретение жилых квартир по состоянию на 01.10.2020 в размере 43 000 рублей. <4> Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию этапа 2019 - 2020 годов, в размере 693382,5 тыс. рублей, из них 665647,2 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 27735,3 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области, фактически освоены в 2019 году в размере 246643,9 тыс. рублей, из них 236778,1 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 9865,8 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области. Неосвоенные остатки этапа 2019 - 2020 годов в размере 551466,6 тыс. рублей, из них 428869,1 тыс. рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 17869,5 тыс. рублей - средства бюджета Тульской области перенесены на 2020 год. При доведении лимитов объемы ресурсного обеспечения программы будут скорректированы | ||||
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда составит 106,1 тыс. кв. м (из них 103,3 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 2,8 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) до 1 сентября 2025 года, в том числе: по этапу 2019 - 2020 годов - 17,9 тыс. кв. м; по этапу 2020 - 2021 годов - 19,6 тыс. кв. м; по этапу 2021 - 2022 годов - 13,5 тыс. кв. м (из них 10,7 тыс. кв. м по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 2,8 тыс. кв. м по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства); по этапу 2022 - 2023 годов - 18,0 тыс. кв. м; по этапу 2023 - 2024 годов - 18,0 тыс. кв. м; по этапу 2024 - 2025 годов - 16,3 тыс. кв. м. 2. Количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда, составит 5,3 тыс. человек (из них 5,2 тыс. человек по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 0,1 тыс. человек по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) до 1 сентября 2025 года, в том числе: по этапу 2019 - 2020 годов - 0,9 тыс. человек; по этапу 2020 - 2021 годов - 0,9 тыс. человек; по этапу 2021 - 2022 годов - 0,8 тыс. человек (из них 0,7 тыс. человек по программе переселения, в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 0,1 тыс. человек по иным программам Тульской области, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства); по этапу 2022 - 2023 годов - 1,0 тыс. человек; по этапу 2023 - 2024 годов - 0,9 тыс. человек; по этапу 2024 - 2025 годов - 0,8 тыс. человек | |||
1.3.1. Характеристика проблемы жилищного фонда на территории
Тульской области, на решение которой направлена программа
Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области. Под непригодным для проживания жилищным фондом подразумеваются жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными в результате физического износа.
В течение 2013 - 2017 годов Тульская область успешно реализовала задачу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, поставленную Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В ходе выполнения указанной задачи в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в Тульской области построено 169 многоквартирных домов, ликвидировано 321,2 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено 16,9 тыс. человек. По данному показателю Тульская область занимала первое место в Центральном федеральном округе. Программа по переселению граждан из аварийного жилья способствовала вводу жилья не только в крупных центрах Тульской области, но и в малых населенных пунктах, что обеспечило обновление жилищного фонда Тульской области.
С учетом социальной значимости ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Тульской области в 2018 году продолжены мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Тульской области, в рамках которых приобретено 267 жилых помещений общей площадью 12,49 тыс. кв. м для расселения 10,7 тыс. кв. м аварийного жилья, переселения 740 человек.
При этом данная проблема в регионе не исчерпана в связи с большим количеством жилищного фонда, построенного в 1930 - 1950-е годы для угольной промышленности. По состоянию на 1 января 2019 года на территории Тульской области 1091 многоквартирный дом общей площадью 331,74 тыс. кв. м, признанный аварийным после 1 января 2012 года, что сопоставимо с реализованной программой переселения в период 2013 - 2017 годов.
Состояние жилищного фонда Тульской области характеризуется высоким процентом износа, что в свою очередь приводит к увеличению затрат на его содержание, ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований Тульской области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в регионе, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.
Решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом обусловлено необходимостью достижения заданного уровня социальной эффективности проводимых мероприятий, контроля за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на расселение аварийного жилищного фонда.