ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018 года N 598
Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области"
(с изменениями на 18 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 01.04.2019 N 118, от 17.06.2019 N 217, от 16.07.2019 N 276, от 25.10.2019 N 502 (ред. 26.11.2019), от 26.11.2019 N 574, от 19.12.2019 N 641, от 24.12.2019 N 661, от 21.02.2020 N 82, от 05.03.2020 N 103, от 07.05.2020 N 207, от 07.08.2020 N 454, от 30.10.2020 N 654, от 10.12.2020 N 752, от 22.01.2021 N 19, от 03.02.2021 N 35, от 17.02.2021 N 58, от 26.03.2021 N 138, от 17.06.2021 N 345, от 23.07.2021 N 432, от 21.09.2021 N 596, от 06.12.2021 N 802, от 10.12.2021 N 823, от 16.12.2021 N 832, от 23.12.2021 N 858, от 28.01.2022 N 38, от 01.02.2022 N 45, от 11.02.2022 N 74, от 06.04.2022 N 229, от 25.04.2022 N 272, от 06.06.2022 N 375, от 26.07.2022 N 472, от 15.09.2022 N 595, от 01.11.2022 N 689, от 29.11.2022 N 764, от 30.12.2022 N 913, от 20.02.2023 N 81, от 27.02.2023 N 85, от 31.03.2023 N 170, от 07.07.2023 N 386, от 23.08.2023 N 504, от 28.11.2023 N 714, от 21.12.2023 N 785, от 29.01.2024 N 38, от 18.03.2024 N 120)
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", Постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области", на основании статьи 46 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Тульской области от 26.07.2022 N 472)
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" (приложение N 1).
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 01.02.2022 N 45)
2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" по должностям (приложение N 2).
(п. 2 введен Постановлением правительства Тульской области от 01.02.2022 N 45)
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 29.12.2018 N 598
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 01.02.2022 N 45, от 11.02.2022 N 74, от 06.04.2022 N 229, от 25.04.2022 N 272, от 06.06.2022 N 375, от 26.07.2022 N 472, от 15.09.2022 N 595, от 01.11.2022 N 689, от 29.11.2022 N 764, от 30.12.2022 N 913, от 20.02.2023 N 81, от 27.02.2023 N 85, от 31.03.2023 N 170, от 07.07.2023 N 386, от 23.08.2023 N 504, от 28.11.2023 N 714, от 21.12.2023 N 785, от 29.01.2024 N 38)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы жилищного строительства и жилищной политики Тульской области
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Тульской области в период с 2011 по 2021 год составил 6647 тыс. кв. метров.
В 2021 году достигнут рекордный объем ввода жилья - 836,1 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 331,1 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 505,0 тыс. кв. метров.
Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики Тульской области является ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тульской области.
В течение 2013 - 2017 годов Тульская область успешно реализовала задачу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, поставленную Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
В ходе выполнения указанной задачи в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в Тульской области построено 169 многоквартирных домов, ликвидировано 321,2 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселено 16,9 тыс. человек.
С учетом социальной значимости ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Тульской области в 2018 году продолжены мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Тульской области, в рамках которых приобретено 267 жилых помещений общей площадью 12,49 тыс. кв. метров для расселения 10,7 тыс. кв. метров аварийного жилья, переселения 740 человек.
При этом данная проблема в регионе не исчерпана в связи с большим количеством жилищного фонда, построенного в 1930 - 1950-е годы для угольной промышленности. По состоянию на 1 января 2022 года на территории Тульской области 1525 многоквартирных домов общей площадью 321,5 тыс. кв. метров, признанных аварийными после 1 января 2012 года.
Основными инструментами для создания условий, обеспечивающих в регионе доступность жилья, является государственная поддержка отдельных категорий населения, в том числе молодых семей путем предоставления социальных выплат.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья обеспечивается в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования.
В регионе с начала 2021 года по состоянию на 01.12.2021 выдано 15527 ипотечных жилищных кредитов, при этом доля кредитов, предоставленных по программе ипотеки с господдержкой составляет порядка 15,2%. Общий объем предоставленных ипотечных кредитов составляет 42756 млн рублей, средневзвешенная ставка - 7,77%.
По отношению к соответствующему периоду 2020 года отмечается рост темпов кредитования по количеству кредитов - на 7,4%, по объему - на 28,6%.
Механизмами увеличения доступности ипотеки для широких слоев населения Тульской области являются поддержание низкого уровня процентной ставки и оказание помощи гражданам в формировании первоначального взноса с целью снижения доли кредитных средств при покупке жилья.
В Тульской области такие механизмы уже работают в виде программ льготной ипотеки, разработанных и реализуемых правительством Тульской области через Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, а также программы предоставления разовых ипотечных социальных выплат для отдельных категорий граждан.
Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми имеются государственные обязательства по обеспечению жильем.
В 2020 году приобретено 417 жилых помещений для детей-сирот, обеспечено жильем 488 детей-сирот. В 2021 году приобретено 150 жилых помещений для указанной категории граждан, обеспечено жильем 179 граждан.
В Тульской области реализуются мероприятия по приобретению в специализированный жилищный фонд Тульской области благоустроенного жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, строительство МКД и жилых домов.
Решением президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 45, от 6 октября 2021 года N 47 об одобрении инфраструктурных проектов Тульской области, а также на основании Приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 709/пр, от 7 октября 2021 года N 727/пр, в рамках компетенции министерства строительства Тульской области, одобрено финансирование в 2022 - 2023 годах в размере 950000000,0 рубля на реализацию инфраструктурных проектов "Питающий центр мкр. "Красные ворота"; "Обеспечение инфраструктурной площадки для комплексной застройки ИЖС малоэтажными домами в районе д. Нижняя Китаевка г. Тулы".
В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, в 2019 году в Тульской области создан "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Тульской области" (далее - Фонд).
В целях полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства в 2020 году проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
В условиях развития современного общества немаловажным аспектом является повышение комфортности жилья, которое связано не только с применением новых энергоэффективных материалов, перспективных инновационных технологий в строительстве жилья, но и обеспечением благами современной цивилизации построенных жилых помещений.
С 2005 года газификация населенных пунктов на территории Тульской области осуществляется в рамках Программы развития газоснабжения и газификации населенных пунктов Тульской области (далее - Программа синхронизации), реализуемой совместно со структурами публичного акционерного общества "Газпром".
С 2005 года в рамках Программы синхронизации на территории Тульской области построено 108 межпоселковых газопровода структурами публичного акционерного общества "Газпром" и 182 внутрипоселковых газораспределительных сети за счет бюджета Тульской области и местного бюджета, что обеспечило техническую возможность газификации 20523 домовладений.
По состоянию на 01.01.2021 уровень газификации населенных пунктов региона природным газом составляет 87,44 процента. Тульская область по данному показателю занимает 25-е место по России и 11-е место по ЦФО. При этом уровень газификации природным газом в городской местности составляет 93,2 процента, в сельской - 70,6 процента.
Таким образом, потребность в обеспечении природным газом населенных пунктов в Тульской области не исчерпана. В целях повышения комфортности жилья жителей Тульской области необходимо продолжение мер, направленных на газификацию населенных пунктов региона.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 184-ФЗ, развитие газификации на территории Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. N 3603-р единым оператором газификации определено общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация".
В августе 2020 года Губернатором Тульской области Дюминым А.Г. и председателем правления публичного акционерного общества "Газпром" Милером А.Б. утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Тульской области на период 2021 - 2025 годы (далее - Программа синхронизации 2021 - 2025), в рамках которой планируется строительство 167 межпоселковых газопроводов к 272 населенным пунктам, что создаст условия для газификации 13117 домовладений.
В соответствии с вышеуказанными изменениями законодательства к обязательствам правительства Тульской области в рамках реализации Программы синхронизации 2021 - 2025 относится завершение проектирования и строительства внутрипоселковых газораспределительных сетей к 51 населенному пункту за счет средств бюджета Тульской области и местных бюджетов.
Реализация мероприятий по проектированию и строительству остальных объектов в рамках Программы синхронизации 2021 - 2025 предусматривается за счет средств единого оператора газификации.
