МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года N 3185
Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан"
(с изменениями на 21 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349, от 26.04.2021 N 1156, от 26.08.2021 N 2862, от 03.08.2022 N 2570-пм, от 15.11.2022 N 3652-пм, от 09.03.2023 N 590-пм, от 18.08.2023 N 2546-пм, от 21.06.2024 N 2030-пм)
В целях обеспечения системного развития образования, распространения успешных образцов инновационной практики и нового качества образования, повышения степени удовлетворенности граждан городской системой образования, в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.1, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан".
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349)
2. Признать с 1 января 2021 г. утратившими силу постановления мэрии города Магадана:
- от 10 ноября 2014 г. N 4542 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 10 марта 2015 г. N 974 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 30 сентября 2015 г. N 3549 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 3 августа 2016 г. N 2330 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 11 октября 2017 г. N 3285 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 2 апреля 2018 г. N 791 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 30 января 2019 г. N 160 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 31 июля 2019 г. N 2376 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 22 апреля 2020 г. N 1085 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы".
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Казетова Ю.М.
Глава муниципального образования
"Город Магадан", мэр города Магадана
Ю.ГРИШАН
Утверждена
постановлением
мэрии города Магадана
от 29.10.2020 N 3185
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН"
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349, от 26.04.2021 N 1156, от 26.08.2021 N 2862, от 03.08.2022 N 2570-пм, от 15.11.2022 N 3652-пм, от 09.03.2023 N 590-пм, от 18.08.2023 N 2546-пм, от 21.06.2024 N 2030-пм)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД МАГАДАН"
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349)
Мэрия города Магадана
Заказчик программы
Наименование муниципальной программы | "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349) | |
Основание для разработки муниципальной программы | - национальный проект "Образование"; - Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 15.01.2020; - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"; - Федеральный закон Российской Федерации N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" пункт 13 части 1 статьи 16; - постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"; - постановление мэрии города Магадана от 24.07.2019 N 2205 "О перечнях муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2020 году" |
Заказчик муниципальной программы | - мэрия города Магадана |
Разработчик муниципальной программы и подпрограмм | - департамент образования мэрии города Магадана |
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм | - департамент образования мэрии города Магадана |
Исполнители муниципальной программы | - департамент образования мэрии города Магадана (далее - ДО); - комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана (далее - КФКСТ); - управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана (УДМСО); - управление культуры мэрии города Магадана (УК); - департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - ДСАТЭК) |
Цели и задачи муниципальной программы | Цель программы - обеспечение качества, доступности и эффективности образования на территории муниципального образования "Город Магадан" на основе его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Задачи программы: - обеспечение государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного, общего образования; - обеспечение в муниципальных образовательных организациях города Магадана условий для качественного образовательного процесса, отвечающего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и уровню современного развития образования и науки; - создание условий для развития научно-исследовательской деятельности учащихся, включая новые формы и технологии работы с одаренными детьми; - повышение качества воспитательной работы и дополнительного образования в образовательных организациях; - повышение доступности и качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей и подростков; - обеспечение образовательных организаций высококвалифицированными педагогическими кадрами; - обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников, обучающихся и работников образовательных организаций, увеличения количества мест в системе дошкольного и общего образования |
Перечень подпрограмм | - "Развитие общего образования в муниципальном образовании "Город Магадан" (приложение N 1); - "Совершенствование системы дошкольного образования города Магадана" (приложение N 2); - "Создание условий для устойчивого функционирования, антитеррористической защищенности и развития муниципальных образовательных организаций города Магадана" (приложение N 3); - "Развитие дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Магадан" (приложение N 4); - "Организация летнего отдыха, занятости детей и подростков города Магадана" (приложение N 5) |
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 12.11.2020 N 3349, от 03.08.2022 N 2570-пм) | |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы 2 894 136,979 тыс. рублей, в том числе объем финансирования из бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 333 633,808 тыс. рублей; иные источники финансирования - 2 560 503,171 тыс. рублей. Областной бюджет: 1 012 776,630 тыс. рублей. Федеральный бюджет: 1 547 726,541 тыс. рублей |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 21.06.2024 N 2030-пм) | |
Сроки реализации муниципальной программы | 2021-2025 годы |
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы | - создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста; - создание условий для обучения школьников в одну смену в школах с углубленным изучением предметов, лицеях, гимназиях; - увеличение количества образовательных организаций, имеющих современные условия обучения, с целью повышения качества образования; - увеличение количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня; - увеличение охвата детей программами дополнительного образования; - увеличение количества муниципальных организаций, ведущих инновационную деятельность; - повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и занятости детей и подростков; - обеспеченность образовательных организаций высококвалифицированными кадрами; - обеспечение безопасной жизнедеятельности образовательных организаций, создание современной инфраструктуры зданий системы образования города Магадана |
Контроль исполнения муниципальной программы | Осуществляется в соответствии с порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 |
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Стратегия развития образования в современной России определена национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, другими программными и руководящими документами федерального, регионального уровней.
Концептуальные документы и целевые программы российского уровня ставят проблему недостаточной социальной эффективности действующей системы образования, ее отставания от запросов современной экономики и общества.
Актуальная ситуация в образовании города Магадана характеризуется особым динамизмом, сложностью, противоречивостью развертывающихся процессов. При наличии отдельных механизмов, способствующих росту качества образования, в целом его эффективность оказывается еще недостаточной для обеспечения новых задач развития города Магадана - становления инновационной экономики, повышения уровня жизни населения, роста инвестиционной привлекательности города.
Развитие дошкольного образования и повышение его качества находится в прямой зависимости от кадровой политики. Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Магадана в 2020 году педагогическими кадрами составила 76%, младшим обслуживающим персоналом 81%.
В связи с изменениями, произошедшими в сети дошкольных образовательных учреждений города Магадана за последний год (введение двух дошкольных учреждений: одно после реконструкции и одно после капитального ремонта), сохраняется потребность в квалифицированных педагогических кадрах и младшем обслуживающем персонале.
Кроме того, в системе дошкольного образования остается проблемой улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, создание необходимых условий для реализации Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.
Система общего образования города Магадана направлена на повышение качества образования, отвечающего требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов и обеспечивающего подготовку образованных, культурных, конкурентоспособных, социально адаптированных выпускников.
Вместе с тем, анализ состояния городской системы образования выделяет ряд проблем:
- невысокий уровень математической подготовки учащихся общеобразовательных учреждений;
- недостаточный уровень профессионального мастерства педагогов в части подготовки обучающихся к государственной (итоговой) аттестации и их результативности во Всероссийской олимпиаде школьников;
- недостаточное соответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;
- необходимо совершенствование материально-технической базы образовательных организаций в связи с переходом на Федеральные государственные образовательные стандарты к новому содержанию и технологиям общего и среднего образования.
Основная проблема оздоровления детей на территории города Магадана связана во-первых, с его отдаленностью от центральных районов страны, куда можно добраться только авиатранспортом, что предполагает большие финансовые расходы на оплату стоимости билетов, во-вторых, сложными климатическими условиями: короткое лето, постоянные дожди, сырость, мало солнца. Все это приводит к недостатку возможности организации оздоровления детей города Магадана в летний период.
Для обеспечения необходимого уровня безопасности образовательных учреждений с 2015 года реализовывалась программа "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы", в результате реализации программных мероприятий проводились капитальные и текущие ремонтные работы, установлена автоматическая пожарная сигнализация во всех образовательных учреждениях, выполнялись другие мероприятия.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, остаются не решенные учреждениями образования нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований:
- в 40% образовательных организациях необходим капитальный ремонт фасадов, в 33% - ремонт кровли; 14% образовательных учреждений нуждаются в установке ограждений.
- в большинстве образовательных организаций с целью соблюдения мер противопожарной безопасности необходимо заменить соединительные линии электропередач и АПС.
С целью ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях требуется строительство дошкольных образовательных учреждений. Для выполнения требований СанПиН "Санитарно-эпидемиологического требования к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении" в части организации учебного процесса в одну смену в муниципальных общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях необходимо строительство новой школы. Также с учетом несоответствия требованиям СанПиН и правилам пожарной безопасности здания начальной школы N 9 будет продолжаться строительство в п. Снежный здания новой школы - детский сад на 80 мест (30 воспитанников и 50 обучающихся).
Учитывая сложность, многообразие и масштаб поставленных задач, необходимость выработки комплексных системных решений, обеспечивающих кардинальное изменение качества образования в достаточно короткие сроки, представляется, что наиболее эффективным средством будет являться программно-целевой метод управления, предполагающий разработку и реализацию муниципальной программы. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования позволит создать условия для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами муниципальной политики в условиях бюджетных ограничений.
