Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2008 N 153 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221, от 13.10.2010 N 448, от 18.05.2011 N 217, от 21.10.2013 N 445, от 26.07.2018 N 306) следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.".
1.2. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок), утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Приостановить до 01.01.2021 действие пункта 4 плана мероприятий по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, являющегося приложением к Порядку, в редакции настоящего постановления.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса
С.Е.ЦИВИЛЕВ
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 111-ОЗ "О бюджетном процессе в Кемеровской области - Кузбассе" (далее - Закон Кемеровской области "О бюджетном процессе в Кемеровской области - Кузбассе") в целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - проект областного бюджета).
2. Составление проекта областного бюджета основывается:
1) на положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) на основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
3) на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кемеровской области - Кузбасса;
4) на прогнозах социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный и долгосрочный периоды;
5) на бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период;
6) на государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений государственных программ) Кемеровской области - Кузбасса.
3. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Правительства Кемеровской области - Кузбасса.
Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется Министерством финансов Кузбасса.
4. Составление проекта областного бюджета осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - план мероприятий) согласно приложению к настоящему Порядку.
5. Правительство Кемеровской области - Кузбасса:
1) одобряет прогноз социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период;
2) утверждает бюджетный прогноз Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период;
3) рассматривает проект областного бюджета;
4) вносит проект областного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами, установленными Законом Кемеровской области "О бюджетном процессе в Кемеровской области - Кузбассе", в Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса.
6. Министерство финансов Кузбасса:
1) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и плановый период;
2) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочный период;
3) определяет прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и плановый период;
4) определяет верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга Кемеровской области - Кузбасса по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
5) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
6) формирует пояснительную записку к проекту областного бюджета, составленную в соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 19.01.2004 N 1-ОЗ "О Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса и законодательной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе";
7) составляет финансово-экономическое обоснование проекта областного бюджета;
8) составляет реестр источников доходов областного бюджета.
7. Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса:
1) определяет предварительные итоги социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса за текущий финансовый год;
2) разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный и долгосрочный периоды;
3) устанавливает основные показатели социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса (с разбивкой по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) на очередной финансовый год и плановый период по видам, установленным планом мероприятий.
8. Иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса:
1) разрабатывают проекты государственных программ Кемеровской области - Кузбасса (проекты изменений государственных программ Кемеровской области - Кузбасса) по направлениям своей деятельности;
2) осуществляют проведение оценки эффективности реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса;
3) осуществляют ведение реестра расходных обязательств Кемеровской области - Кузбасса по направлениям своей деятельности;
4) разрабатывают методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
5) осуществляют ведение реестра источников доходов по направлениям своей деятельности;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
9. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета Министерство финансов Кузбасса вправе запрашивать и получать от государственных органов Кемеровской области - Кузбасса, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (далее - органы местного самоуправления) необходимые сведения и документы.
10. Составление проекта закона Кемеровской области - Кузбасса о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса в порядке, установленном постановлением высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
N п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Разработать проекты государственных программ (проекты изменений государственных программ) Кемеровской области - Кузбасса | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса |
2 | Представить в Министерство финансов Кузбасса следующую информацию | ||
2.1 | Предварительные итоги социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса за текущий финансовый год, в том числе: а) данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий в разрезе видов экономической деятельности (всего по области/в том числе: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи; деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность профессиональная, научная и техническая); б) данные о фонде оплаты труда работающих в Кемеровской области - Кузбассе в разрезе видов экономической деятельности; в) данные об объеме инвестиций в основной капитал в разрезе видов экономической деятельности; г) стоимость амортизируемого имущества на начало года; д) стоимость амортизируемого имущества на конец года; е) сумма амортизации за год | До 20 июля текущего года | Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса |
2.2 | Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период (на очередной финансовый год и на плановый период), в том числе: а) данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий в разрезе видов экономической деятельности (всего по области/в том числе: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений; строительство; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; транспортировка и хранение; деятельность в области информации и связи; деятельность по операциям с недвижимым имуществом; деятельность профессиональная, научная и техническая); б) данные о фонде оплаты труда работающих в Кемеровской области - Кузбассе в разрезе видов экономической деятельности; в) данные об объеме инвестиций в основной капитал в разрезе видов экономической деятельности; г) стоимость амортизируемого имущества на начало года; д) стоимость амортизируемого имущества на конец года; е) сумма амортизации за год | До 20 июля текущего года | Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса |
2.3 | Основные показатели социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов на очередной финансовый год и на плановый период: объем добычи угля (млн. т); объем добычи драгоценных металлов (кг); объем производства продукции, облагаемой акцизным сбором, по видам продукции с объемной долей спирта этилового: свыше 25 процентов; от 9 до 25 процентов включительно; до 9 процентов включительно; объем производства продукции, облагаемой акцизным сбором, по видам продукции: автомобильный бензин; дизельное топливо; моторные масла; прямогонный бензин; бензол, параксилол, ортоксилол; авиационный керосин; средние дистилляты; данные о сальдированных финансовых результатах деятельности предприятий, прибыли прибыльных предприятий; объем инвестиций; численность населения, проживающего на территории Кемеровской области - Кузбасса; численность населения, занятого в экономике Кемеровской области - Кузбасса; годовой фонд оплаты труда, работающих в Кемеровской области - Кузбассе; объем социальных выплат населению | До 20 июля текущего года | Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса |
2.4 | Уточненный вариант прогноза социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на среднесрочный период (на очередной финансовый год и на плановый период) | До 1 октября текущего года | Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса |
2.5 | Оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период | ||
2.5.1 | От доходов областного бюджета в разрезе видов (подвидов) доходов по администрируемым доходным источникам | До 1 августа текущего года | Главные администраторы доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета |
2.5.2 | От доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств областного бюджета; от доходов от компенсации затрат государства; от средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности | До 1 августа текущего года | Главные администраторы доходов областного бюджета, имеющие подведомственную сеть учреждений |
2.5.3 | От доходов от использования имущества, находящегося в собственности Кемеровской области - Кузбасса, в том числе от аренды земельных участков; от доходов от продажи имущества, находящегося в собственности Кемеровской области - Кузбасса, в том числе земельных участков; от прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса | До 1 августа текущего года | Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса |
2.5.4 | От доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в том числе от аренды земельных участков), в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений Кемеровской области - Кузбасса; от доходов от продажи имущества (в том числе земельных участков), находящегося в государственной и муниципальной собственности, в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений Кемеровской области - Кузбасса | До 1 августа текущего года | Администрации муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса (по согласованию) |
2.5.5 | От платы за негативное воздействие на окружающую среду в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области (по согласованию) |
2.5.6 | От денежных взысканий (штрафов) за правонарушения в области дорожного движения, администрируемых Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области | До 1 августа текущего года | Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (по согласованию) |
2.5.7 | От государственной пошлины за государственную регистрацию межрегиональных и местных общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов, государственной пошлины за государственную регистрацию отделений политических партий | До 1 августа текущего года | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию) |
2.6 | Сведения об объеме отпуска древесины на корню по результатам проведенных лесных аукционов и для собственных нужд (тыс. куб. м) за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период. Данные о средних ставках платы за 1 куб. м (руб.) за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период. Количество заключенных договоров аренды участков лесного фонда за последний отчетный год, оценку текущего года, прогноз на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Департамент лесного комплекса Кузбасса |
2.7 | Налогооблагаемую базу для расчета единого сельскохозяйственного налога в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса |
2.8 | Прогноз количества особей или групп животных, разрешенных к добыче, в очередном финансовом году и в плановом периоде | До 1 августа текущего года | Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса |
2.9 | Выпадающие доходы (налоговые расходы) областного бюджета в результате предоставления региональных налоговых льгот в разрезе видов налогов, предоставленных на основании законов Кемеровской области - Кузбасса, за последний отчетный год, оценку текущего года и прогноз на очередной финансовый год и на плановый период | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию), Департамент инвестиционной политики Кузбасса |
2.10 | Оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период в консолидированный бюджет Кемеровской области - Кузбасса в разрезе видов налогов, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области; оценку поступлений в текущем финансовом году и прогноз поступлений на очередной финансовый год и на плановый период земельного налога в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса | До 16 августа текущего года | Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (по согласованию) |
2.11 | Информацию о кадастровой стоимости земельных участков по категориям земель в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений Кемеровской области - Кузбасса по состоянию на 1 июля текущего финансового года | До 1 августа текущего года | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию), филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию) |
2.12 | Предложения о проведении в очередном финансовом году и в плановом периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса структурных преобразований в соответствующих сферах деятельности (с финансово-экономическим обоснованием) | До 1 августа текущего года | Главные распорядители средств областного бюджета |
2.13 | Предложения по формированию расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (по ведомственной структуре) с расчетами и обоснованиями по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса; информацию о предполагаемой сумме государственных гарантий Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и на плановый период; сведения о количестве государственных гражданских служащих, уходящих на пенсию, в очередном финансовом году и в плановом периоде | До 1 августа текущего года | Главные распорядители средств областного бюджета, получатели государственных гарантий Кемеровской области - Кузбасса |
2.14 | Перечень нормативных актов, устанавливающих публичные нормативные обязательства, с указанием информации о количестве лиц, подпадающих под действие указанных нормативных актов, и объемов средств, необходимых для осуществления выплат | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса |
2.15 | Предложения о размерах и сроках индексации (повышения) фонда оплаты труда работников учреждений бюджетного сектора экономики в очередном финансовом году и в плановом периоде, в том числе с выделением по отдельным категориям работников | До 1 августа текущего года | Министерство труда и занятости населения Кузбасса |
2.16 | Предложения по формированию размера и механизма финансирования взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и на плановый период с финансово-экономическим обоснованием | До 1 августа текущего года | Министерство здравоохранения Кузбасса |
2.17 | Сведения в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса на 1 января отчетного финансового года, 1 января текущего финансового года и соответствующий прогноз на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода о количестве: открытых специальных накопительных счетов детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; выпускников образовательных организаций из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; воспитателей, младших воспитателей государственных и муниципальных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования детей, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения; детей, в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных организациях; детей, проживающих в специализированных школах-интернатах. Сведения на 1 января отчетного года, 1 января текущего года и соответствующий прогноз на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода о количестве: студентов профессиональных образовательных организаций; учащихся, студентов из малообеспеченных семей, сирот | До 1 августа текущего года | Министерство образования и науки Кузбасса |
2.18 | Сведения в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса на 1 января текущего финансового года: о площади общеобразовательных организаций; о площади дошкольных образовательных организаций | До 1 июля текущего года | Министерство образования и науки Кузбасса |
2.19 | Оценку численности на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода: воспитанников, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации; учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные организации; учащихся, посещающих организации дополнительного образования; постоянного населения; населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек | До 1 июля текущего года | Администрации муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса |
2.20 | Сведения о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием, в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и поселений Кемеровской области - Кузбасса, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, по состоянию на 1 января текущего года (на основе формы N 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них") | До 1 июля текущего года | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области |
2.21 | Сведения в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса на 1 января текущего финансового года: о площади земель населенных пунктов; о количестве населенных пунктов | До 1 июля текущего года | Департамент экономического развития Администрации Правительства Кузбасса |
2.22 | Сведения о среднеотпускном тарифе на холодное и горячее водоснабжение, тепловую энергию для потребителей в разрезе муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год. Сведения о среднеотпускном тарифе на холодное и горячее водоснабжение, тепловую энергию для потребителей по Кемеровской области - Кузбассу на очередной финансовый год | До 1 июля текущего года | Региональная энергетическая комиссия Кузбасса |
2.23 | Прогнозную штатную среднесписочную численность государственных и муниципальных учреждений по категориям работников в разрезе отраслей социально-культурной сферы на 1 января очередного финансового года, 1 января первого года планового периода, 1 января второго года планового периода | До 1 августа текущего года | Министерство культуры и национальной политики Кузбасса, Министерство здравоохранения Кузбасса, Министерство физической культуры и спорта Кузбасса, Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса, Министерство социальной защиты населения Кузбасса, Министерство образования и науки Кузбасса |
2.24 | Решение представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов о согласии на полную или частичную замену дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от налога на доходы физических лиц | До 1 октября текущего года | Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кемеровской области - Кузбасса (по согласованию) |
2.25 | Методики (проекты методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса |
2.26 | Плановые реестры расходных обязательств Кемеровской области - Кузбасса | До 20 апреля текущего года | Главные распорядители бюджетных средств |
2.27 | Паспорта государственных программ Кемеровской области - Кузбасса (проекты изменений в указанные паспорта) | До 1 августа текущего года | Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса |
3 | Обеспечить официальной статистической информацией заинтересованные структурные подразделения Правительства Кемеровской области - Кузбасса, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса для расчетов параметров проекта областного бюджета | Текущий финансовый год | Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию) |
4 | Направить подготовленный проект областного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами, установленными Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 111-ОЗ "О бюджетном процессе в Кемеровской области - Кузбассе", в Правительство Кемеровской области - Кузбасса | До 25 октября текущего года | Министерство финансов Кузбасса |