ГЛАВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
от 13 октября 2020 года N 191
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Удмуртской Республики "О бюджетном процессе в Удмуртской Республике", в целях формирования проекта бюджета Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов постановляю:
1. Установить следующие основные направления бюджетной политики Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:
1) обеспечение сбалансированности и повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики, в том числе за счет мер бюджетной консолидации;
2) стратегическая приоритизация расходов, гарантированное исполнение социальных обязательств бюджета Удмуртской Республики;
3) обеспечение достижения целей и показателей региональных проектов, разработанных в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
4) недопущение необоснованного роста государственного долга и неисполнения долговых обязательств;
5) привлечение объема государственных заимствований, способных обеспечить решение социально-экономических задач по развитию республики;
6) проведение мероприятий, направленных на снижение расходов по обслуживанию государственного долга Удмуртской Республики;
7) формирование основных характеристик бюджета Удмуртской Республики с учетом:
приоритетов, направлений и механизмов развития экономики и социальной сферы, определенных Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2030 года;
ожидаемого исполнения бюджета за 2020 год и прогноза показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности;
индексации в плановом периоде фондов оплаты труда категорий работников бюджетной сферы, которые не подпадают под действие региональных "дорожных карт" по заработной плате работников бюджетной сферы в отраслях образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, утвержденных Правительством Удмуртской Республики;
повышения с 1 января очередного финансового года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал текущего года;
предоставления социальных выплат и льгот отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, с учетом адресности и критериев нуждаемости;
обеспечения требуемого уровня софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов;
совершенствования финансирования системы образования в Удмуртской Республике;
объема целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета;
8) повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:
расширения применения проектных принципов управления;
оптимизации деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики за счет повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-коммуникационных ресурсов;
реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию управления расходами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;
актуализации расходов бюджетной сферы за счет интенсификации деятельности государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с показателями повышения эффективности оказания государственных услуг (работ);
совершенствования системы финансового обеспечения выполнения государственных работ (услуг), формирования государственных заданий государственным учреждениям Удмуртской Республики в соответствии с общероссийскими и региональным перечнями услуг и работ;
оперативного освоения средств федерального бюджета, в том числе поступивших в рамках реализации национальных проектов;
недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Удмуртской Республики посредством:
использования заказчиками регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики и типовых контрактов, условий типовых контрактов, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2018 года N 80 "Об установлении Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, заключаемых для обеспечения нужд Удмуртской Республики, а также случаев и условий их применения";
автоматизации процесса осуществления малых закупок в подсистеме "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики";
централизации закупок муниципальных образований в Удмуртской Республике в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых автономными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
9) снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;
10) реализация мероприятий Программы оздоровления государственных финансов Удмуртской Республики;
11) обеспечение открытости бюджетного процесса в Удмуртской Республике и вовлечения в него граждан;
12) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики, работа с инвесторами, содействие в организации финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов, повышение их социальной и бюджетной эффективности;
13) ориентация бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений на решение следующих задач:
повышение качества формирования и обоснованность прогноза доходов и расходов местных бюджетов;
контроль за эффективностью выполнения утвержденных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике планов мероприятий по росту доходов местных бюджетов, оптимизации расходов местных бюджетов и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов (программ оздоровления финансов муниципальных образований);
соблюдение муниципальными образованиями в Удмуртской Республике требований бюджетного законодательства и повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике;
повышение предсказуемости предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике за счет максимального распределения субсидий между муниципальными образованиями в Удмуртской Республике законом о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами посредством развития механизмов инициативного бюджетирования и самообложения граждан;
14) реализация проактивного подхода по выявлению и минимизации рисков финансовых нарушений. Мониторинг состояния процессов без фактического выхода на объект контроля;
15) создание вертикально-интегрированной системы бухгалтерского и кадрового учета;
16) автоматизация бюджетного процесса на основе развития государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики".
2. Установить следующие основные направления налоговой политики Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:
укрепление доходной базы консолидированного бюджета Удмуртской Республики, в том числе для обеспечения достижения целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
повышение качества администрирования доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики на основе межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике;
расширение налоговой базы на основе повышения инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики, обеспечение роста объемов налоговых доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики;
повышение прозрачности системы формирования доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики;
регламентация процедур контроля, учета и оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", развития механизма и методики оценки их эффективности;
содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональный доход.
3. Правительству Удмуртской Республики организовать составление проекта бюджета Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с учетом положений настоящего Указа.
4. С целью проведения единой бюджетной политики рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике при определении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципальных образований в Удмуртской Республике учитывать положения настоящего Указа.
5. Установить, что Указ Главы Удмуртской Республики от 4 октября 2018 года N 184 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Указ Главы Удмуртской Республики от 18 октября 2019 года N 137 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.
6. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Удмуртской Республики
А.В.БРЕЧАЛОВ
г. Ижевск
13 октября 2020 года
N 191
