ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года N 596
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 462 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса" на 2014 - 2024 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.10.2023 N 702.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области - Кузбасса от 11.12.2019 N 137-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (в редакции законов Кемеровской области - Кузбасса от 25.03.2020 N 31-ОЗ, от 23.06.2020 N 65-ОЗ, от 13.07.2020 N 84-ОЗ, от 06.08.2020 N 86-ОЗ) Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 462 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса" на 2014 - 2024 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.07.2014 N 274, от 19.09.2014 N 368, от 26.11.2014 N 466, от 30.12.2014 N 550, от 30.12.2014 N 551, от 06.05.2015 N 128, от 22.06.2015 N 194, от 29.07.2015 N 247, от 24.09.2015 N 309, от 28.12.2015 N 448, от 30.12.2015 N 456, от 06.06.2016 N 220, от 23.08.2016 N 336, от 01.12.2016 N 483, от 28.12.2016 N 544, от 04.07.2017 N 339, от 13.10.2017 N 535, от 28.12.2017 N 75, от 26.07.2018 N 307, от 22.10.2018 N 438, от 27.12.2018 N 632, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.05.2019 N 350, от 30.08.2019 N 511, от 30.12.2019 N 767, от 12.05.2020 N 274) следующие изменения:
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В целях сохранения культурного потенциала и культурного наследия Кемеровской области - Кузбасса, поддержки многообразия культурной жизни и обеспечения равных возможностей для всех жителей Кемеровской области - Кузбасса в получении доступа к культурным ценностям и благам, а также в целях сохранения межнационального мира и стабильности в Кемеровской области - Кузбассе, создания условий для сохранения и развития культуры и языка всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:".
1.2. Государственную программу Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса" на 2014 - 2024 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) Алексеева С.И.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса
С.Е.ЦИВИЛЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 28 сентября 2020 г. N 596
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА "КУЛЬТУРА КУЗБАССА" НА 2014 - 2024 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса" на 2014 - 2024 годы
Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области - Кузбасса "Культура Кузбасса" на 2014 - 2024 годы (далее - Государственная программа) |
Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) |
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Министерство культуры и национальной политики Кузбасса |
Исполнители Государственной программы | Министерство культуры и национальной политики Кузбасса, Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса, Министерство строительства Кузбасса |
Наименование подпрограмм Государственной программы | Подпрограмма "Развитие культуры". Подпрограмма "Культура и искусство". Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Кемеровской области - Кузбасса" |
Региональные проекты, реализуемые в рамках Государственной программы | Региональный проект "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда"); региональный проект "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" ("Творческие люди"); региональный проект "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура") |
Цели Государственной программы | Сохранение культурного наследия Кемеровской области - Кузбасса и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения; увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, путем поддержки и реализации творческих инициатив; увеличение числа обращений к цифровым ресурсам культуры за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности; увековечение памяти погибших при защите Отечества; укрепление единства и согласия всех национальностей, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе, формирование гармоничных межнациональных отношений |
Задачи Государственной программы | Создание условий для повышения качества и увеличения числа оказываемых государственных (муниципальных) услуг населению в сфере культуры и искусства; повышение доступности и качества музейных и библиотечных услуг; развитие образовательных организаций и подготовка квалифицированных кадров в сфере культуры; создание благоприятных условий для использования объектов культурного назначения, музейных и библиотечных фондов; создание условий для развития культуры в сельской местности; выявление и поддержка творческой молодежи, воспроизводство творческого потенциала Кемеровской области - Кузбасса; обновление и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, детских школ искусств; модернизация региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств; содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе, сохранение и развитие национальных языков, а также профилактика возникновения межнациональных противоречий; развитие социальной и культурной инфраструктуры в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Кемеровской области - Кузбасса; проведение реновации региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленных на улучшение качества культурной среды; приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубы) для обслуживания сельского населения; обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами; создание культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, обеспечение развития муниципальных библиотек; создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек; продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства; обеспечение поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия; создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации; создание виртуальных концертных залов; обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере; восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Кемеровской области - Кузбасса |
Срок реализации Государственной программы | 2014 - 2024 годы I этап - 2014 - 2018 годы II этап - 2019 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Всего по Государственной программе - 17584181,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1377826,9 тыс. руб.; 2015 год - 1306736,3 тыс. руб.; 2016 год - 1439200,3 тыс. руб.; 2017 год - 1567290,3 тыс. руб.; 2018 год - 1845956,2 тыс. руб.; 2019 год - 2550505,3 тыс. руб.; 2020 год - 2772886,3 тыс. руб.; 2021 год - 2508198,7 тыс. руб.; 2022 год - 2215581,1 тыс. руб.; 2023 год - 0 тыс. руб.; 2024 год - 0 тыс. руб.; средства областного бюджета - 15255213,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1349029,7 тыс. руб.; 2015 год - 1282554,9 тыс. руб.; 2016 год - 1290127,6 тыс. руб.; 2017 год - 1362191,4 тыс. руб.; 2018 год - 1636251,6 тыс. руб.; 2019 год - 2283080,4 тыс. руб.; 2020 год - 2136008,2 тыс. руб.; 2021 год - 1958016,9 тыс. руб.; 2022 год - 1957952,3 тыс. руб.; 2023 год - 0 тыс. руб.; 2024 год - 0 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники - 2328968,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 28797,2 тыс. руб.; 2015 год - 24181,4 тыс. руб.; 2016 год - 149072,7 тыс. руб.; 2017 год - 205098,9 тыс. руб.; 2018 год - 209704,6 тыс. руб.; 2019 год - 267424,9 тыс. руб.; 2020 год - 636878,1 тыс. руб.; 2021 год - 550181,8 тыс. руб.; 2022 год - 257628,8 тыс. руб.; 2023 год - 0 тыс. руб.; 2024 год - 0 тыс. руб.; средства федерального бюджета - 2309258,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 26607,2 тыс. руб.; 2015 год - 21991,4 тыс. руб.; 2016 год - 146882,7 тыс. руб.; 2017 год - 202908,9 тыс. руб.; 2018 год - 207514,6 тыс. руб.; 2019 год - 265234,9 тыс. руб.; 2020 год - 634688,1 тыс. руб.; 2021 год - 547991,8 тыс. руб.; 2022 год - 255438,8 тыс. руб.; 2023 год - 0 тыс. руб.; 2024 год - 0 тыс. руб.; средства юридических и физических лиц - 19710,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2190 тыс. руб.; 2015 год - 2190 тыс. руб.; 2016 год - 2190 тыс. руб.; 2017 год - 2190 тыс. руб.; 2018 год - 2190 тыс. руб.; 2019 год - 2190 тыс. руб.; 2020 год - 2190 тыс. руб.; 2021 год - 2190,0 тыс. руб. 2022 год - 2190,0 тыс. руб.; 2023 год - 0 тыс. руб.; 2024 год - 0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий; увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек муниципальных государственных и муниципальных библиотек, в том числе включенных в электронный каталог библиотек России; увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 100% к 2024 году; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных музеев до 27% к 2024 году; увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий; повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 91% к 2024 году; увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 56% к 2024 году; увеличение объема передвижного фонда областных музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов Кемеровской области - Кузбасса до 30 единиц к 2024 году; увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в партнерстве с федеральными музеями; увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 10% к 2024 году; увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры на 15%; увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз; создание условий для повышения доступности для коренных малочисленных народов объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания, а также проведение этнокультурных мероприятий, сохранение видов традиционной хозяйственной деятельности и их материально-экономическое обеспечение; увеличение числа жителей области, положительно оценивающих межнациональные отношения в регионе, и количества участников мероприятий, направленных на укрепление общегражданского единства и этнокультурное развитие народов Кемеровской области - Кузбасса; увеличение количества восстановленных воинских захоронений на территории Кемеровской области - Кузбасса |
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
Кемеровская область - Кузбасс обладает значительным культурным и творческим потенциалом. По состоянию на 01.01.2014 сеть учреждений культуры состоит из 25 государственных учреждений культуры и 434 муниципальных учреждений культуры, из которых 379 бюджетных, 31 казенное и 49 автономных. По видам деятельности в сфере культуры насчитывается 2047 сетевых единиц.
В Кемеровской области - Кузбассе работает: 7 профессиональных театров, Кемеровская государственная областная филармония, 691 библиотека, 687 клубов, 40 музеев и 4 выставочных зала, 123 кинотеатра и киноустановки, 4 парка культуры и отдыха, губернаторский культурный центр "Юные дарования Кузбасса", 6 творческих союзов. Участниками творческих союзов являются более 300 актеров, профессиональных художников, дизайнеров, композиторов и литераторов. Для успешной работы творческой интеллигенции имеются Дом актера, Дом художника, Дом литераторов в г. Кемерово, Дом творческих союзов в г. Новокузнецке, что в значительной степени влияет на качество жизни жителей Кемеровской области - Кузбасса.
В сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса трудятся свыше 17 тыс. человек, в том числе более 9 тыс. творческих работников. Из них 279 человек удостоены почетных званий Российской Федерации "заслуженный" и "народный". Остается актуальным значимость человеческого капитала и дальнейшее его повышение. В связи с этим в области ведется работа по качественному образованию и постоянному профессиональному обучению работников культуры, по повышению роста их творческого потенциала. Создаются условия для повышения трудовой и творческой активности граждан.
В Кемеровской области - Кузбассе становится традицией проводить тематические года. Так, 2014 год был объявлен в Кемеровской области - Кузбассе Годом культуры и туризма, 2015 год - Годом литературы. В дальнейшем также планируется продолжить сложившуюся традицию.
Кемеровская область - Кузбасс имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. Сеть образовательных организаций культуры состоит из 121 детской школы искусств, 5 профессиональных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса, ГОУДПО (повышения квалификации) специалистов сферы культуры "Областной учебно-методический центр работников культуры и искусства", ФГБОУВО "Кемеровский государственный институт культуры". В указанных образовательных организациях культуры обучаются свыше 35 тыс. учащихся и студентов.
В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе перед отраслью культуры стоит ряд проблем, требующих решения:
оптимизация сети учреждений с учетом методических рекомендаций по составу приоритетных структурных преобразований в отрасли культуры в связи с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжения Губернатора Кемеровской области от 10.09.2012 N 60-рг "Об исполнении отдельных указов Президента Российской Федерации В.В.Путина в Кемеровской области", а также рекомендаций Минкультуры России от 31.10.2012;
поэтапное повышение заработной платы работников культуры Кемеровской области - Кузбасса. Необходимо поставить на особый контроль вопрос об увеличении заработной платы низкооплачиваемой категории квалифицированных работников государственных и муниципальных учреждений, включая библиотечных работников и сотрудников музеев, а также педагогических работников образовательных организаций культуры;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
компьютеризация, перевод информационных ресурсов с бумажных носителей в электронную форму, организация доступа к электронным ресурсам, развитие систем обмена информацией с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
повышение квалификации работников культуры в сельской местности и малых городах.
Без решения кадровых проблем работа всей отрасли не может считаться успешной. Доля специалистов культурно-досуговой деятельности с высшим и средним профессиональным образованием составляет 81%.
В Кемеровской области - Кузбассе идет поиск путей развития культурно-национальной самобытности наций и народностей, проживающих в регионе. Накапливается положительный опыт взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и национальных общественных объединений. Поддержка самодеятельного национального искусства, художественного народного творчества и другие мероприятия по работе с национальными общественными объединениями будут способствовать укреплению межнационального культурного сотрудничества на территории Кемеровской области - Кузбасса. Государственная политика в Кемеровской области - Кузбассе проводится в интересах этнического развития всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе.
Реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ в Кемеровской области - Кузбассе с 1998 года показала, что решение актуальных задач сохранения и развития культуры, культурно-национальной самобытности наций и народностей, решение актуальных вопросов развития коренных малочисленных народов требует комплексного подхода и применение программных средств и методов является наиболее эффективным.
С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Культура" Государственной программой реализуются региональные проекты: "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" (Культурная среда)", "Создание условий для реализации творческого потенциала нации" ("Творческие люди"), "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры" ("Цифровая культура"). Региональные проекты направлены на увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры на 15% путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения, увеличение к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, путем поддержки и реализации творческих инициатив, увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.
По неполным данным учета воинских захоронений органов местного самоуправления и сводного поискового отряда Кемеровской области "Земляк", на территории Кемеровской области - Кузбасса по состоянию на 1 января 2020 г. находятся 353 российских (советских) воинских захоронения погибших при защите Отечества. Ежегодно поисковые отряды находят незахороненные останки кузбассовцев, погибших при защите Отечества, которые подлежат захоронению с воинскими почестями.
Часть воинских захоронений на территории Кузбасса требуют проведения работ по их восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству).
2. Описание целей и задач Государственной программы
Выбор целей Государственной программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере культуры в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.
Цели Государственной программы:
сохранение культурного наследия Кемеровской области - Кузбасса и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения;
увеличение количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность, путем поддержки и реализации творческих инициатив;
увеличение числа обращений к цифровым ресурсам культуры за счет создания виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности;
укрепление единства и согласия всех национальностей, проживающих в Кемеровской области - Кузбассе, формирование гармоничных межнациональных отношений;
увековечение памяти погибших при защите Отечества.
Для достижения указанных целей в рамках Государственной программы должны быть решены следующие задачи:
создание условий для повышения качества и увеличения числа оказываемых государственных (муниципальных) услуг населению в сфере культуры и искусства;
повышение доступности и качества музейных и библиотечных услуг;
