КОМИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 сентября 2020 года N 95-ОД
Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 12.11.2021 на основании приказа комитета архитектуры и градостроительства Волгоградской обл. от 12.11.2021 N 179-ОД.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 статьи 7, статьями 29.2, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 6, 7 Закона Волгоградской области от 07.06.2018 N 72-ОД "О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области", пунктом 2.1 Положения о комитете архитектуры и градостроительства Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. N 963 "Об утверждении Положения о комитете архитектуры и градостроительства Волгоградской области", приказываю:
1. Утвердить региональные нормативы градостроительного проектирования Волгоградской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- приказ комитета строительства Волгоградской области от 21.03.2016 N 114-ОД "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области;
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета В.М. Спривуль.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
Е.Н.ПРОХОРОВА
Приложение
к приказу
комитета архитектуры
и градостроительства
Волгоградской области
от 08.09.2020 N 95-ОД
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Нормативы градостроительного проектирования - совокупность расчетных показателей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
Основная цель нормативов градостроительного проектирования - обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации права граждан на получение государственных и муниципальных услуг, повышение уровня их качества, создание благоприятной среды жизнедеятельности. Во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению населения услугами транспортных, социальных и коммунальных организациий, необходимо руководствоваться единым подходом в определении нормативной потребности населения области в объектах регионального и местного значения, что позволит преодолеть диспропорции в их обеспеченности и доступности, а также создать условия для развития сети указанных объектов.
Нормативы градостроительного проектирования обеспечивают связь между документами стратегического планирования Волгоградской области и ее муниципальных образований и программами комплексного развития инфраструктур муниципальных образований и других муниципальных программ.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области (далее - РНГП) входит основная часть, устанавливающая расчетные показатели по параметрам обеспеченности и доступности; материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.
I. Основная часть (расчетные показатели)
1.1. Настоящий раздел РНГП разработан для использования при реализации полномочий Администрации Волгоградской области в областях стратегического планирования, градостроительной деятельности - в целях размещения объектов регионального значения, а также полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения и в пределах переданных государственных полномочий, следствием реализации которых создаются объекты местного значения. Конечной целью нормативов является установление (определение) зон планируемого размещения объектов регионального значения и объектов местного значения для последующих действий по принятию решений органами местного самоуправления.
РНГП также устанавливают предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения населения области и муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Расчетные показатели образуют нормативную систему перевода приоритетов развития и целевых показателей развития документов стратегического планирования Волгоградской области в параметры комфортности проживания населения муниципального образования, параметры объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования, документацией по планировке территории.
В основной части конкретизирован перечень видов объектов регионального и местного значения, установленных как правовой институт Градостроительным кодексом Российской Федерации, подлежащий отображению в документах территориального планирования и документации по планировке территории муниципальных образований области. Объекты регионального и местного значения сгруппированы по областям полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, соответствующих установленным областям Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Волгоградской области от 07.06.2018 N 72-ОД "О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области". Перечень видов объектов регионального и местного значения сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 N 793".
Перечень областей полномочий (применения нормативов) и перечень видов объектов регионального и местного значения сформирован в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их потребностями, выраженными в запланированных для размещения на территории Волгоградской области Схемой территориального планирования Волгоградской области до 2030 года объектах регионального значения, а также письмами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
РНГП не устанавливают предельные значения расчетных показателей обеспеченности и доступности населения применительно к городскому округу город-герой Волгоград. Проведенная оценка состояния структуры городского округа город-герой Волгоград (п. II. 3) показала расширенный перечень внутренних градостроительных особенностей территориально-пространственной организации города. В связи с указанными особенностями не представляется возможным экспертным методом определить зональные территориальные коэффициенты для городского округа город-герой Волгоград, а также определить нормативные и предельные значения расчетных показателей. Вместе с тем в материалах обоснований используется необходимый перечень поправочных коэффициентов, отражающих внешние факторы влияния городского округа город-герой Волгоград на региональную систему расселения населения, что позволило сохранить корректность проведенных расчетов территориальных зональных коэффициентов для других муниципальных образований Волгоградской области.
I.1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Волгоградской области
Таблица I.1
Нормативные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Волгоградской области
N п.п. | Область. Класс объекта регионального значения | N п.п. | Вид объекта регионального значения | Тип объекта регионального значения наименование объекта | Минимально допустимый уровень обеспеченности объектами регионального значения | Максимально допустимый уровень территориальной доступности объектов регионального значения | ||||
Параметр обеспеченности | Единица измерения | Значение показателя | Параметр доступности | Единица измерения | Значение доступности | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
Область: транспорт, автомобильные дороги | ||||||||||
1.1 | Объекты, необходимые для обслуживания населения транспортом | 1.1.1 | Объекты автомобильного пассажирского транспорта | Автовокзал при расчетном среднесуточном количестве отправляемых пассажиров более 1000 | Количество мест для сидения в зале ожидания | Единиц | 25 | Транспортная доступность | час | 3 |
Единиц | 15 | |||||||||
Автостанции при расчетном среднесуточном количестве отправляемых пассажиров более 250 | час | 1,5 | ||||||||
Легковое такси, прокат автомобиля (каршеринг) | Не нормируется | Не нормируется | ||||||||
1.1.2 | Объекты воздушного транспорта | Аэродром | Муниципальные образования в составе центров развития | штук | 1 | час | 3 | |||
Вертодром | Количество объектов на 250 000 человек населения | штук | 1 | час | 3 | |||||
Посадочные площадки гражданской авиации | Муниципальные образования в составе центров развития | штук | 1 | час | 3 | |||||
Объект организации воздушного движения | - | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
1.1.3 | Объекты водного транспорта | Муниципальное образование, имеющие выход к крупным водоемам | штук | 1 | Транспортная доступность | час | 1 | |||
1.1.4 | Объекты железнодорожного транспорта | Станция пригородного сообщения | Муниципальное образование | Не нормируется | Не нормируется | |||||
Депо | Не нормируется | Не нормируется | ||||||||
Остановочный пассажирский пункт пригородного сообщения | Муниципальное образование | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Иные объекты железнодорожного транспорта | Муниципальное образование | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
1.1.5 | Иные объекты транспортной инфраструктуры | Транспортно-пересадочный узел | Муниципальное образование | штук | 1 | Транспортная доступность | час. | 3 | ||
1.2 | Автомобильные дороги | 1.2.1 | Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения | Плотность дорог | км дороги/ 1 кв. км территории | в зонах высокой плотности населения - 2,1 | Транспортная доступность | час | 3 | |
Плотность дорог | км дороги/ 1 кв. км территории | в зонах средней плотности населения - 1,8 | час | 3 | ||||||
Плотность дорог | км дороги/ 1 кв. км территории | в зонах низкой плотности населения - 1,2 | час | 3 | ||||||
Область предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, пожаров, эпидемий и ликвидации их последствий | ||||||||||
2.1 | Объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, пожаров, эпидемий и ликвидации их последствий | 2.1.1 | Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера | Не нормируется | Не нормируется | |||||
2.1.2 | Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.2 | Объекты капитального строительства, необходимые для проведения аварийно-спасательных работ | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.3 | Объекты обеспечения пожарной безопасности | Количество объектов при численности населения | до 5 000 чел. | 1 объект на 1 - 2 поста | Время прибытия первого подразделения пожарной охраны | мин. | 10 - для городских округов и поселений; 20 - для сельских поселений | |||
от 5 000 до 20 000 чел. | 1 объект на 6 постов | |||||||||
от 20 000 до 50 000 чел. | 2 объекта на 6 постов | |||||||||
от 50 000 до 100 000 чел. | 2 - 3 объекта на 6 - 8 постов | |||||||||
от 100 000 до 250 000 чел. | 4 - 6 объектов на 6 - 8 постов | |||||||||
от 250 000 до 500 000 чел. | 6 - 12 объектов на 6 - 8 постов | |||||||||
от 500 000 до 800 000 чел. | 9 - 23 объекта | |||||||||
от 800 000 до 1 000 000 чел. | 13 - 30 объектов | |||||||||
свыше 1 000 000 чел. | 18 - 35 объектов | |||||||||
2.4 | Защитные сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия) | кв. м на 1000 чел./вместимость (чел.) <*> | Зоны высокой плотности населения (1) | 500 кв. м/250 чел. | Пешеходная доступность | км | 1 - для защитных сооружений гражданской обороны (кроме противорадиационных укрытий); 3 - для противорадиационных укрытий | |||
Зоны средней плотности населения (2) | 500 кв. м/160 чел. | |||||||||
Зоны низкой плотности населения (3) | 500 кв. м/120 чел. | |||||||||
2.5 | Объекты лесопожарной охраны | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.6 | Объекты мониторинга и прогнозирования | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.7 | Объекты информирования и оповещения | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.8 | Объекты, обеспечивающие осуществление берегоукрепительных и противопаводковых мероприятий | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.9 | Объекты инженерной защиты территории | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.10 | Гидротехнические сооружения | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
2.11 | Иные объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области образования | ||||||||||
3.1 | Объекты образования | 3.1.1 | Региональная дошкольная образовательная организация | Не нормируется | Не нормируется | |||||
3.1.2 | Региональная общеобразовательная организация | Количество мест | Количество мест на 1000 чел. | 2,0 | Транспортная доступность | час | 1,5 | |||
3.1.3 | Региональная организация дополнительного образования | Количество мест | Количество мест на 1000 чел. | 4,4 | Транспортная доступность | час | Зоны высокой плотности населения - 1 | |||
Транспортная доступность | час | Зоны средней плотности населения - 1 | ||||||||
Транспортная доступность | час | Зоны низкой плотности населения - 1,5 | ||||||||
3.1.4 | Региональная организация, реализующая программы профессионального образования | Количество мест | Количество мест на 1000 чел. | 7,9 | Транспортная доступность | час | Зоны высокой плотности населения - 0,8 | |||
Транспортная доступность | час | Зоны средней плотности населения - 1 | ||||||||
Транспортная доступность | час | Зоны низкой плотности населения - 1,5 | ||||||||
3.1.5 | Региональная организация, реализующая программы высшего образования | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
3.1.6 | Региональная организация, реализующая психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
3.1.7 | Региональное специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
3.2 | Объекты науки | 3.2.1 | Региональная научная организация и ее структурные подразделения | Не нормируется | Не нормируется | |||||
Объекты в области здравоохранения | ||||||||||
4.1 | Объекты медицинских организаций | 4.1.1 | Медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь населению, ее структурное подразделение на территории муниципального образования | Больницы общего типа | Количество мест | количество мест на 1000 чел. | 1,26 | Транспортная доступность | час | 1 |
Фельдшерско-акушерские пункты | Количество мест | количество мест на 1000 чел. | 1 | Транспортная доступность | час | 1 | ||||
Домохозяйства, оказывающие первую медицинскую помощь | Количество мест | количество мест на 100 жителей | 1 | Транспортно-пешеходная доступность | час | 0,4 | ||||
4.1.2 | Медицинская организация, имеющая в своей структуре отделения и (или) центры, оказывающие преимущественно специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь населению нескольких муниципальных образований по широкому перечню профилей медицинской помощи, и (или) диспансеры | Количество мест | количество мест на 1000 чел. | 2,93 | Не нормируется | |||||
4.1.3 | Медицинская организация, имеющая в своей структуре подразделения, оказывающие высокотехнологическую медицинскую помощь | Количество мест | количество мест на 1000 чел. | 3,04 | Транспортная доступность | час | 3,5 | |||
4.1.4 | Скорая медицинская помощь | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
4.2 | Вертолетные посадочные площадки санитарной авиации | Количество объектов | Количество (объект)/250 000 чел. | 1 | Не нормируется | |||||
4.3 | Объекты фармацевтических организаций | 4.3.1 | Аптечная организация | Аптека | Количество объектов | количество объектов на 100000 чел. | 4 | Транспортно-пешеходная доступность | час | 0,75 |
Аптечный пункт | количество объектов | количество объектов на 100000 чел. | 8 | Транспортно-пешеходная доступность | час | 0,4 | ||||
4.4 | Санаторно-курортные организации | 4.4.1 | Учреждения отдыха и оздоровления детей (детский санаторий) | Количество объектов | количество объектов на 10000 детей | 13,0 | Не нормируется | |||
Объекты в области физической культуры и спорта | ||||||||||
5.1 | Объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения | 5.1.1 | Стадионы с трибунами на 5000 мест и более, плоскостные спортивные сооружения | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 3 | |
5.1.2 | Спортивный зал, ФОК | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.3 | Крытые спортивные объекты с искусственным льдом | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.4 | Манежи | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.5 | Велотреки, велодромы | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.6 | Плавательные бассейны | кв. м зеркала воды | кв. м зеркала воды на 1 000 жителей | 75 | Транспортная доступность | час | 1 | |||
5.1.7 | Лыжные базы, биатлонные комплексы | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.8 | Сооружения для стрелковых видов спорта | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.9 | Гребные базы, каналы | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
5.1.10 | Иные спортивные сооружения (горнолыжные трассы, бобслейные трассы, тропа здоровья, лыжные трамплины, объекты городской и рекреационной инфраструктуры) | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области формирования и содержания архивных фондов регионального значения (государственные архивы) | ||||||||||
6.1 | Государственный архив | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
Объекты, необходимые для организации и осуществления государственных программ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности | ||||||||||
7.1 | Гидротехнические и водопропускные сооружения | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области инженерной инфраструктуры | ||||||||||
8.1 | Объекты электро-, тепло- газоснабжения | 8.1.1 | Электрические подстанции | Не нормируется | Не нормируется | |||||
8.1.2 | Линии электропередачи | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.1.3 | Объекты добычи и транспортировки газа | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.1.4 | Объекты теплоснабжения | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.1.5 | Сети теплоснабжения | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.2 | Объекты по выработке тепловой и электрической энергии | 8.2.1 | ТЭЦ | Не нормируется | Не нормируется | |||||
8.2.2 | Электростанции | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.3 | Объекты связи | 8.3.1 | Объекты услуг связи | Не нормируется | Не нормируется | |||||
8.3.2 | Объекты сети электросвязи | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
8.4 | Объекты обработки жидких углеводородов | 8.4.1 | Объекты добычи углеводородов | Не нормируется | Не нормируется | |||||
8.4.2 | Объекты транспортировки жидких углеводородов | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района | ||||||||||
9.1 | Объекты в области организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов | 9.1.1 | Объект размещения отходов | Определяются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области. Приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 N 927-ОД "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Волгоградской области" | Определяются в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области. Приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 N 927-ОД "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Волгоградской области" | |||||
9.1.2 | Объект по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов | |||||||||
9.1.3 | Объект утилизации, уничтожения биологических отходов | |||||||||
9.1.4 | Иные объекты обращения с отходами | |||||||||
Объекты в области охраны природы | ||||||||||
10.1 | Особо охраняемые природные территории | 10.1.1 | Природный парк | Не нормируется | Не нормируется | |||||
10.1.2 | Государственный природный заказник | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
10.1.3 | Памятник природы | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
10.1.4 | Дендрологический парк, ботанический сад | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
10.1.5 | Иные особо охраняемые природные территории | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
10.2 | Центры реабилитации животных | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 3 | |||
10.3 | Зверопереходы (экодуки) | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области социального обслуживания и социальной поддержки граждан | ||||||||||
11.1 | Объекты социального обслуживания | 11.1.1 | Стационарные организации социального обслуживания | Количество мест | Количество мест на 1 000 чел. | 4 | Транспортная доступность | час | 1,5 | |
11.1.2 | Комплексные, полустационарные и нестационарные организации социального обслуживания | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
11.1.3 | Организации (отделения) социального обслуживания на дому | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
11.1.4 | Организации (отделения) срочного социального обслуживания, срочной социально-консультационной помощи | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области материально-технического обеспечения деятельности государственных органов и государственных учреждений | ||||||||||
12.1 | Органы исполнительной власти | 12.1.1 | Администрация области | Не нормируется | Не нормируется | |||||
12.2 | Государственные учреждения | 12.2.1 | Государственный архив | Не нормируется | Не нормируется | |||||
12.2.2 | Здания мировых судов | Количество человек | Кол-во человек (судей) на судебный участок | 1 | Транспортно-пешеходная доступность | час | 1 | |||
Площадь помещений | Площадь помещений судебного участка на 1 человека (судью), кв. м | 185 | ||||||||
12.2.3 | Объект проведения гражданских обрядов | Не нормируется | Не нормируется | |||||||
Объекты в области культуры и искусства | ||||||||||
13.1 | Библиотеки | 13.1.1 | Универсальная библиотека | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |
13.1.2 | Детская библиотека | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
13.1.3 | Библиотека для инвалидов по зрению | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
13.1.4 | Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам | Количество объектов | объект | 2 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
13.2 | Музеи | 13.2.1 | Краеведческий музей | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |
13.2.2 | Художественный музей | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
13.2.3 | Тематический музей | Количество объектов | объект | 4 | Транспортная доступность | час | 9 | |||
13.3 | Театры | 13.3.1 | Театр драматический | Количество объектов | объект | 1 | Транспортная доступность | час | 9 | |
