КОМИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 октября 2017 года N 151-ОД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА СТРОИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 МАРТА 2016 Г. N 114-ОД "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 08.09.2020 на основании приказа комитета архитектуры и градостроительства Волгоградской обл. от 08.09.2020 N 95-ОД.
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 статьи 7, статьями 29.2 - 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 14, статьей 21.1 Закона Волгоградской области от 24 ноября 2008 года N 1786-ОД "Градостроительный кодекс Волгоградской области", пунктом 2.1 Положения о комитете архитектуры и градостроительства Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2016 года N 963 "Об утверждении Положения о комитете архитектуры и градостроительства Волгоградской области", приказываю:
1. Внести в приказ комитета строительства Волгоградской области от 21 марта 2016 года N 114-ОД "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области" следующие изменения:
1.1. В Региональных нормативах градостроительного проектирования Волгоградской области, утвержденных названным приказом:
дополнить преамбулу абзацем третьим следующего содержания:
"РНГП также устанавливают предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований Волгоградской области.";
абзацы третий, четвертый и пятый преамбулы считать соответственно абзацами четвертым, пятым и шестым;
после преамбулы ввести наименование раздела I:
"I. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА И РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
в абзаце втором пункта 1.2 подраздела 1 раздела I слова "Положением о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 02 мая 2012 года N 260." заменить словами "Положением о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 04 августа 2016 года N 406-п.";
в пункте 1.6.1 подраздела 1 раздела I слова "Положением о комитете культуры Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 37-п." заменить словами "Положением о комитете культуры Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2016 года N 943.";
в пункте 1.6.5 подраздела 1 раздела I слова "постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области"." заменить словами "постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 года N 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области".";
дополнить новым разделом II "Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований Волгоградской области" согласно приложению к настоящему приказу.
1.2. В приложении 2 к Региональным нормативам градостроительного проектирования Волгоградской области "Перечень законодательных и нормативно-правовых актов, использованных при разработке нормативов градостроительного проектирования":
пункт 4 изложить в следующей редакции:
пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Постановление Администрации Волгоградской области от 04 августа 2016 года N 406-п "Об утверждении Положения о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области".";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Постановление Губернатора Волгоградской области от 19 декабря 2016 года N 943 "Об утверждении Положения о комитете культуры Волгоградской области".";
пункт 24 изложить в следующей редакции:
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета В.М. Спривуль.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
Е.Н.ПРОХОРОВА
Приложение
к приказу
комитета архитектуры
и градостроительства
Волгоградской области
от 24.10.2017 N 151-ОД
Раздел II. ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МИНИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБЪЕКТАМИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ РАСЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Основная часть
1.1. Настоящий раздел региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области (РНГП ВО) разработан с целью реализации полномочий Администрации Волгоградской области в области регулирования градостроительной деятельности - территориального планирования, планировки территории, а также полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения и в пределах переданных государственных полномочий, для реализации которых создаются объекты местного значения. Конечной целью нормативов является установление (определение) зон планируемого размещения объектов местного значения для последующих действий по принятию решений органами местного самоуправления (ст. 9 ГК РФ)
Выполнение этих требований - удовлетворение прав граждан (населения) путем установления в РНГП ВО применяемых на территории области предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального образования и предельного значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.
Настоящий раздел РНГП ВО разработан в соответствии с требованиями статьи 29.2 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Закона Волгоградской области N 1786-ОД от 24 ноября 2008 года "Градостроительный кодекс Волгоградской области" для целей улучшений условий жизни населения, удовлетворения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, иных законных прав и требований (стандарты благополучия).
Местные нормативы градостроительного проектирования обеспечивают связь между документами стратегического планирования Волгоградской области и ее муниципальных образований и программами комплексного развития инфраструктур муниципальных образований и других муниципальных программ.
Расчетные показатели образуют нормативную систему перевода приоритетов развития и целевых показателей развития документов стратегического планирования в параметры комфортности проживания населения муниципального образования, параметры объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования, документацией по планировке территорий.
В основной части конкретизирован перечень видов объектов местного значения, установленных как правовой институт Градостроительным кодексом РФ и Градостроительным кодексом Волгоградской области, подлежащий отображению в документах территориального планирования и документации планировки территории муниципальных образований области.
Перечень объектов местного значения является открытым и соответствует как федеральному законодательству, так и градостроительным, социально-экономическим и природно-ландшафтным особенностям территории Волгоградской области и местному законодательству.
Объекты местного значения сгруппированы по двенадцати областям полномочий органов местного самоуправления и применения местных нормативов градостроительного проектирования, соответствующих установленным Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления". Области полномочий (применения) и перечень объектов местного значения являются открытыми. К областям полномочий (применения) относятся:
инженерно-техническое обеспечение; автомобильные дороги и транспортное обслуживание; образование; физическая культура и спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; культура; отдых и туризм; общественное питание, бытовое обслуживание, торговля; гражданская оборона и чрезвычайные ситуации; местное самоуправление; особо охраняемые территории местного значения; благоустройство.
Для установления предельных значений расчетных показателей в соответствии с федеральным законодательством выделены четыре уровня полномочий органов местного самоуправления:
- городской округ;
- муниципальный район;
- городское поселение;
- сельское поселение.
Установление предельных значений расчетных показателей связано с классификацией населенных пунктов по величине в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ и Волгоградской области, нормативными техническими документами министерств РФ, соотнесенными с действующими строительными правилами в области градостроительной деятельности. Выделено четыре категории городских населенных пунктов: менее 2000 человек, 2001 - 5000 человек, 5001 - 30000 человек, 30000 человек и более. Пять категорий сельских населенных пунктов: менее 300 человек, 301 - 1000 человек, 1001 - 2000 человек, 2001 - 5000 человек, 5001 и более человек.
В материалах по обоснованию предельных значений расчетных показателей обеспеченности и территориальной доступности учтены градостроительные факторы пространственной организации территории Волгоградской области:
- административно-территориальное деление;
- плотность населения;
- плотность населенных пунктов на территории;
- заселенность территории муниципального образования;
- климатические зоны;
- наличие особо охраняемых природных территорий;
- стратегия социально-экономического развития области;
- положения территориального планирования в действующих документах и проектов документов, находящихся в стадии утверждения.
Учет каждого градостроительного фактора осуществлен посредством зонирования территории Волгоградской области, определения зональных коэффициентов и их применения в определении расчетных показателей (предельных значений).
1.2. Минимально допустимый уровень обеспеченности объектами местного значения "N".
Расчет предельного значения расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения (городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения) "N" определяется двумя способами, в зависимости от местоположения базового предельного значения показателя в таблице 1.2.
При наличии показателя "Среднее планируемое значение" (столбец 4) "N" определяется по формуле:
N = А
При наличии показателя в зонах урбанизированности (столбцы 5 - 8) "N" определяется по формуле:
N = А x КТ
где:
А - базовое предельное значение показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, определяется по таблице 1.2 для каждого муниципального образования в соответствии с нахождением соответствующего муниципального образования в зоне урбанизированности (столбцы 5 - 8 таблица 1.2).
Зоны урбанизированности указаны в таблице 1.1 "Дифференциация территории Волгоградской области с учетом зоны урбанизированности" или на карте "Зонирование территории по степени урбанизированности".
При нахождении в границах муниципального района нескольких зон урбанизированности расчет предельного значения показателя минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения на указанной территории производится отдельно по зонам урбанизированности.
КТ - коэффициент территориальной дифференциации муниципальных образований определяется по таблице 1.3 для каждого муниципального образования:
городской округ - зона со сверхвысоким уровнем урбанизированности;
муниципальный район, городское поселение, сельское поселение - в соответствии с нахождением соответствующего муниципального образования в границах муниципального района.
1.3. Максимально допустимый уровень территориальной доступности объектами местного значения "D".
Предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектами местного значения (муниципального района, городского поселения, сельского поселения) для населения "D" определяется по таблице 1.2 для каждого муниципального образования в соответствии с нахождением муниципального образования в определенной зоне урбанизированности (столбцы 11 - 14).
Таблица 1.1
Зоны урбанизированности Волгоградской области
Зона урбанизированности | Муниципальное образование (городской округ, муниципальный район) | Муниципальное образование (городское поселение, сельское поселение) |
1 | 2 | 3 |
Зона со сверхвысоким уровнем урбанизированности | Городской округ город-герой Волгоград | |
Городской округ город - Волжский | ||
Городской округ - город Камышин | ||
Городской округ город Михайловка | ||
Городской округ город Урюпинск | ||
Городской округ - город Фролово | ||
Зона с высоким уровнем урбанизированности | Городищенский муниципальный район | |
Городское поселение Городищенское | ||
Зона с высоким уровнем урбанизированности | Дубовский муниципальный район | |
Городское поселение город Дубовка | ||
Камышинский муниципальный район | ||
Городское поселение Петров Вал | ||
Котовский муниципальный район | ||
Сельское поселение Коростинское | ||
Ленинский муниципальный район | ||
Городское поселение город Ленинск | ||
Зона с высоким уровнем урбанизированности | Светлоярский муниципальный район | |
Городское поселение Светлоярское | ||
Среднеахтубинский муниципальный район | ||
Городское поселение город Краснослободск | ||
Зона со средним уровнем урбанизированности | Быковский муниципальный район | |
Городское поселение Быковское | ||
Еланский муниципальный район | ||
Городское поселение Еланское | ||
Жирновский муниципальный район | ||
Городское поселение Жирновское | ||
Котельниковский муниципальный район | ||
Городское поселение Котельниковское | ||
Зона со средним уровнем урбанизированности | Николаевский муниципальный район | |
Городское поселение город Николаевск | ||
Палласовский муниципальный район | ||
Городское поселение город Палласовка | ||
Зона со средним уровнем урбанизированности | Руднянский муниципальный район | |
Городское поселение Руднянское | ||
Серафимовичский муниципальный район | ||
Городское поселение город Серафимович | ||
Суровикинский муниципальный район | ||
Городское поселение город Суровикино | ||
Урюпинский муниципальный район | ||
Сельское поселение Бесплемяновское | ||
Фроловский муниципальный район | ||
Сельское поселение Ветютневское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Алексеевский муниципальный район | |
Сельское поселение Алексеевское | ||
Быковский муниципальный район | ||
Сельское поселение Александровское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Даниловский муниципальный район | |
Городское поселение рабочий поселок Даниловка | ||
Еланский муниципальный район | ||
Сельское поселение Алявское | ||
Жирновский муниципальный район | ||
Сельское поселение Алешниковское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Иловлинский муниципальный район | |
Городское поселение Иловлинское | ||
Калачевский муниципальный район | ||
Городское поселение Калачевское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Камышинский муниципальный район | |
Сельское поселение Антиповское | ||
Киквидзенский муниципальный район | ||
Сельское поселение Александровское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Клетский муниципальный район | |
Сельское поселение Верхнебузиновское | ||
Котельниковский муниципальный район | ||
Сельское поселение Верхнекурмоярское | ||
Котовский муниципальный район | ||
Городское поселение город Котово | ||
Кумылженский муниципальный район | ||
Сельское поселение Белогорское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Нехаевский муниципальный район | |
Сельское поселение Верхнереченское | ||
Николаевский муниципальный район | ||
Сельское поселение Барановское | ||
Новоаннинский муниципальный район | ||
Городское поселение город Новоаннинский | ||
Новониколаевский муниципальный район | ||
Городское поселение Новониколаевское | ||
Октябрьский муниципальный район | ||
Городское поселение рабочий поселок Октябрьский | ||
Ольховский муниципальный район | ||
Сельское поселение Гуровское | ||
Палласовский муниципальный район | ||
Сельское поселение Гончаровское | ||
Руднянский муниципальный район | ||
Сельское поселение Громковское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Серафимовичский муниципальный район | |
Сельское поселение Большовское | ||
Старополтавский муниципальный район | ||
Сельское поселение Беляевское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Суровикинский муниципальный район | |
Сельское поселение Верхнесолоновское | ||
Урюпинский муниципальный район | ||
Сельское поселение Акчернское | ||
Зона с низким уровнем урбанизированности | Фроловский муниципальный район | |
Сельское поселение Арчединское | ||
Чернышковский муниципальный район | ||
Городское поселение Чернышковское |
