КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года N 821
Об утверждении государственной программы "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2023 - 2030 годы"
(с изменениями на 11 июля 2023 года)
(в ред. Постановлений КМ РТ от 06.12.2021 N 1174, от 10.04.2023 N 431, от 11.07.2023 N 818)
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Законом Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", в целях создания условий для сохранения, изучения, развития и повышения функциональности государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан, а также сохранения, изучения и развития татарского языка за пределами республики Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2023 - 2030 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство образования и науки Республики Татарстан.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан обеспечить выполнение мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 10 сентября 2020 г. N 821)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ, ИЗУЧЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЯЗЫКОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН И ДРУГИХ ЯЗЫКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2023 - 2030 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений КМ РТ от 06.12.2021 N 1174, от 10.04.2023 N 431, от 11.07.2023 N 818)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Государственная программа "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2023 - 2030 годы" (далее - Программа) |
Государственные заказчики Программы | Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство культуры Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи Республики Татарстан; Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан; Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"; государственное научное бюджетное учреждение "Академия наук Республики Татарстан" |
Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство образования и науки Республики Татарстан |
Цель Программы | Создание условий для сохранения, изучения и развития татарского, русского и других языков в Республике Татарстан, а также татарского языка за пределами Республики Татарстан |
Задачи Программы | 1. Организационно-правовое и аналитическое обеспечение функционирования и изучения государственных языков Республики Татарстан и других языков народов, проживающих в Республике Татарстан; 2. Научное и научно-методическое сопровождение деятельности по сохранению и развитию татарского и русского языков, других языков народов, проживающих в Республике Татарстан; 3. Поддержка паритетного функционирования русского и татарского языков как государственных языков Республики Татарстан; 4. Развитие целостной системы изучения татарского и русского языков, других языков народов, проживающих в Республике Татарстан; организационное и учебно-методическое сопровождение систем би- и полилингвального образования в Республике Татарстан, поддержка изучения татарского языка и обучения на татарском языке за пределами Республики Татарстан; 5. Проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан и за пределами Республики Татарстан; 6. Создание благоприятной языковой среды в Интернет-пространстве и популяризация родных языков в средствах массовой информации |
Сроки и этапы реализации Программы | 2023 - 2030 годы |
Объемы финансирования с распределением по годам | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 1 036,865 млн рублей, в том числе: в 2023 году - 126,887 млн рублей; в 2024 году - 132,412 млн рублей; в 2025 году - 126,533 млн рублей; в 2026 году - 132,424 млн рублей; в 2027 году - 131,087 млн рублей; в 2028 году - 131,220 млн рублей; в 2029 году - 125,880 млн рублей; в 2030 году - 130,422 млн рублей |
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.07.2023 N 818) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов Программы) | Реализация Программы позволит сохранить следующие показатели: соотношение аудиовизуальной информации на государственных языках Республики Татарстан в сфере государственного и муниципального управления, инфокоммуникационной сфере и сфере услуг - 50 процентов / 50 процентов; обеспечение преподавания родных языков народов Республики Татарстан учебно-методическими комплектами, соответствующими требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, - до 100 процентов; доля учителей родных и государственных языков, повысивших квалификацию, - 100 процентов; увеличение количества учебно-методической, художественной литературы и материалов на электронных носителях, направляемых Республикой Татарстан татарским общеобразовательным организациям и общественным организациям в регионы Российской Федерации и зарубежные страны, до 43 тыс. экземпляров; доля образовательно-культурных татарских центров им. К.Насыри, охваченных организационно-методической поддержкой и обеспечиваемых учебной и художественной татарской литературой, в регионах Российской Федерации и мира от общего количества центров, созданных и введенных с 2013 года, - 100 процентов; ежегодное проведение курсов по изучению татарского языка при центрах для населения с нарастающим итогом - 20 единиц; увеличение доли субъектов Российской Федерации, обучающиеся которых принимают участие в образовательных мероприятиях (конкурсах, олимпиадах, конференциях), реализуемых в рамках Программы, в общем количестве субъектов Российской Федерации с компактным проживанием татар до 60 процентов; увеличение доли участников, прошедших полный курс обучения татарскому языку в онлайн-школе "Ана теле", в общей численности зарегистрированных в системе до 50 процентов; увеличение количества разработанных учебно-методических комплектов, учебных программ и пособий по изучению родного языка и культуры татар - до 40 единиц, с нарастающим итогом; доля результатов фундаментальных научных исследований в области филологии, внедренных в практику, достигнет 60 процентов от общей доли данных исследований за указанный период; доля оцифрованных документов печатного (письменного) наследия русского и татарского народов, хранящихся в архивах, научных центрах, библиотеках республики, достигнет 100 процентов; количество национальных воскресных школ (отделений) в Республике Татарстан сохранится на уровне 50 школ (отделений); доля совокупного фонда общедоступных библиотек республики на языках народов Республики Татарстан и Российской Федерации, кроме русского, достигнет 30 процентов; доля детей, охваченных мероприятиями, проведенными в целях приобщения подрастающего поколения республики к ценностям национальных культур, - 100 процентов в год; количество участников мероприятий, охваченных олимпиадным движением и научно-исследовательской деятельностью в сфере языковой политики, с нарастающим итогом, - 40 000 человек; количество созданных детских короткометражных и мультипликационных фильмов на татарском языке, с нарастающим итогом, - 320 единиц; опубликование нормативных правовых актов на татарском языке составит 100 процентов; наличие справочной информации на двух государственных языках Республики Татарстан на государственных предприятиях сферы обслуживания составит 100 процентов |
I. Общая характеристика сферы реализации Программы, проблемы, на решение которых направлена Программа
Настоящая Программа разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Конституции Республики Татарстан, Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан" и Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 1-ЗРТ "Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан", а также Концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 3 июля 2008 года N УП-312, иных законов Российской Федерации и Республики Татарстан и призвана продолжить работу, проводившуюся в рамках реализации Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2022 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.10.2013 N 794.
Наряду с мероприятиями Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и ведомственной Целевой программой "Русский язык в Татарстане" на 2016 - 2020 годы настоящая Программа направлена на создание оптимальных условий для сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан.
Особенностью Татарстана являются полиэтничность и поликонфессиональность населения республики. В республике проживают представители 173 национальностей. Общественное развитие Татарстана характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей проживающих на его территории народов.
В эпоху нарастания глобализации, нивелирования культурных границ актуализируется вопрос сохранения и развития национальной самобытности, языка и культурного наследия.
Развитие средств массовой коммуникации оказывает весомое влияние на языковые процессы. Преодоление коммуникационных границ с развитием сети Интернет, мультимедийных средств информации расширяет функциональную сферу языков и усиливает их инструментальную роль: на лидирующие позиции выходят новые прорывные технологии. В Республике Татарстан проводится работа по созданию интерактивных проектов на татарском языке: по локализации современных операционных систем, созданию электронного корпуса татарского языка, виртуальной клавиатуры, а также словарей для мобильных операционных систем. В то же время требуется постоянное совершенствование проводимой работы с учетом развития технологий.
Одновременно серьезные изменения происходят в лексике языков, особенно в общественно-политической и научной терминологии. Наблюдается сокращение лексического объема, тенденция увеличения орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок в разговорной и письменной речи населения, в том числе в средствах массовой информации, широкое распространение интернационального компьютерного сленга.
Анализ состояния научно-фундаментальных исследований в области гуманитарных наук, в частности языкознания, указывает на недостаток фундаментальных трудов теоретического характера, которые учитывали бы в полной мере новейшие достижения отечественной, мировой лингвистики, а также татарского языкознания. Важными задачами являются повышение качественного уровня исследований в области русской и татарской филологии, внедрение их результатов в деятельность научных и образовательных организаций. Сохраняет свою актуальность использование татарского языка в сфере науки, в том числе в части написания квалификационных работ на присуждение академической или ученой степени.
Важной задачей является сохранение памятников письменной культуры (консервация, реставрация), оцифровка рукописей и старопечатных книг из библиотек и архивохранилищ Республики Татарстан. Необходимо продолжить работу по выявлению и возвращению письменных памятников татарского языка, хранящихся в зарубежных архивах, обеспечение доступа к данным материалам исследователей и широкой общественности.
Основополагающими целевыми ориентирами в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года являются укрепление общероссийского гражданского самосознания, сохранение и развитие этнокультурного многообразия, гармонизация национальных и межнациональных отношений. В Республике Татарстан традиционно уделяется особое внимание укреплению общероссийской гражданской и татарстанской идентичности, трансляции культурных и языковых традиций, воспитанию любви к родному языку и духовному наследию у подрастающего поколения и формированию этнической идентичности. Неизменный интерес к лагерям речевой направленности, профильным сменам, конференциям и олимпиадам на родных языках свидетельствует, что данное направление работы востребовано и требует продолжения. Необходимо также поощрение инициатив общественных организаций, создание новых современных молодежных и детских проектов.
Важным направлением является исполнение конституционного обязательства республики по содействию в сохранении и развитии татарского языка, культуры, идентичности татар за пределами Татарстана. История развития татарского народа обусловила его территориальную дисперсность. В условиях глобализации усиливаются процессы культурной ассимиляции татар как в России, так и во всем мире, что негативно отражается на утрате национальной самобытности и национальных традиций, безусловным транслятором которых является татарский язык. Сохраняется тенденция сокращения численности татар, владеющих родным языком. Наряду со снижением уровня владения татарским языком наблюдается сокращение сферы использования татарского языка, в том числе на работе и в быту. Эти процессы сопровождаются уменьшением количества школ с обучением на татарском языке, сокращением сети татарских отделений при образовательных организациях высшего образования, потерей правовых и институциональных возможностей для функционирования системы образования на родном татарском языке. В этих условиях особенно востребовано всемерное содействие татарским общественным организациям и образовательным организациям в изучении татарского языка за пределами Татарстана.
Вопросы сохранения, изучения и развития государственных языков Республики Татарстан и других языков народов Республики Татарстан находятся в числе приоритетных направлений реализации государственной национальной политики в Республике Татарстан.
Во всех муниципальных образованиях республики функционируют структурные подразделения органов государственной власти и органов местного самоуправления, к функциям которых отнесены вопросы реализации законодательства о языках и настоящей Программы.
В целях активного использования нормативных правовых документов на татарском языке и более эффективного информационного обеспечения населения за годы реализации Программы осуществлен перевод на татарский язык более 200 наиболее актуальных федеральных законов и других нормативных правовых актов.
При Министерстве юстиции Республики Татарстан создана электронная база (библиотека) основных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан на татарском языке. Организовано предоставление гражданам бесплатной юридической помощи на татарском языке.
Уделяется большое внимание паритетному соотношению аудиовизуальной информации на государственных языках Республики Татарстан в сфере государственного и муниципального управления, инфокоммуникационной сфере и сфере услуг.
Разработан и открыт для свободного пользования русско-татарский машинный переводчик "Tatsoft", который работает на основе нейросетевого подхода, содержит около 1 миллиона пар русско-татарских предложений, имеет качественную озвучку перевода, приближенную к живой речи, профессиональными артистами. Работа по совершенствованию данного продукта будет продолжена. Кроме того, русско-татарская языковая пара представлена в системе профессионального перевода "Smartcat" и внедрена в использование органами государственной власти и местного самоуправления, получив высокую оценку специалистов.
Ключевым направлением Программы является сохранение образовательного пространства для развития языков и культур в условиях межкультурной интеграции (поликультурной среды) и формирование полилингвальной, гармоничной личности, обладающей широким кругозором и объемным багажом знаний, обеспечивающим конкурентоспособность в современном мире. В республике созданы условия для изучения государственных языков Республики Татарстан и родных языков народов, проживающих в Республике Татарстан, и обучения на родных языках. В частности, в общеобразовательных организациях изучаются 7 родных языков: русский, татарский, чувашский, марийский, удмуртский, мордовский, иврит, а также ведется обучение и воспитание на 6 родных языках. Расширению возможностей реализации этнокультурных потребностей населения способствует система дополнительного образования. В 46 центрах дополнительного образования (воскресных школах) изучаются 23 языка представителей народов, проживающих в республике.
В целях содействия развитию национального образования 80 процентов кабинетов по изучению государственных языков Республики Татарстан и родных языков народов, проживающих в Республике Татарстан, оснащены современным интерактивным оборудованием, укреплена их учебно-материальная база.
Важной задачей является совершенствование методик и технологий обучения, обновление учебно-методических комплектов, внедрение информационных технологий, обеспечение коммуникативной составляющей обучения, разработка мультимедийного контента обучения языкам.
В целях совершенствования методик и технологий преподавания родных языков и в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках реализации Программы Академией наук Республики Татарстан, Институтом развития образования Республики Татарстан разработаны примерные образовательные программы по учебным предметам "Государственный язык Республики Татарстан - татарский язык", "Родной язык", "Родная литература", "Литературное чтение на родном языке" для 1 - 11 классов общеобразовательных организаций.
На базе Института языка, литературы и искусства им. Г.Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан разработаны учебно-методические комплекты нового поколения по предмету "Родной язык (татарский)" для 1 - 4 классов, ориентированные на развитие у учащихся коммуникативных компетенций с учетом разного уровня владения татарским языком: базовый уровень для обучающихся образовательных организаций с русским языком обучения, углубленный - для обучающихся школ с родным татарским языком обучения.
Электронные учебно-методические комплекты размещены на сайте Академии наук Республики Татарстан по адресу: http://www.antat.ru/ru/iyli/publishing/book/.
Будет продолжена разработка учебно-методических комплектов по предметам "Родной язык (татарский)" для основного и среднего общего образования, "Литературное чтение на родном языке" для начального общего и "Родная литература" для основного и среднего общего образования.
Создан проектный офис при государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Республики Татарстан" по разработке и внедрению региональных учебно-методических комплектов по татарскому языку как государственному языку Республики Татарстан, на базе которого разработан учебно-методический комплект "Сэлам!".
В учебно-методический комплект включены учебник, рабочие тетради, книга для учителя, сайт, раздаточный материал для закрепления лексики (двусторонние карточки - картинки, слова), аудио- и видеозаписи.
За годы реализации Программы 89 учебников по татарскому языку и литературе включены в федеральный перечень учебников, 24 издания используются в качестве учебного пособия.
