ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года N 783
Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области
(с изменениями на 25 сентября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 13.10.2021 N 838, от 07.11.2022 N 955, от 27.03.2023 N 223, от 25.09.2023 N 684)
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Правительство Ростовской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению N 1.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению N 2.
2.1. Утвердить Порядок проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению N 2.1.
(п. 2.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 3.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Скрябина А.Ю.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2023 N 684)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 07.09.2020 N 783
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 13.10.2021 N 838, от 07.11.2022 N 955, от 27.03.2023 N 223)
1. Общие положения
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 13.10.2021 N 838)
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области (далее соответственно - оценка регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
уполномоченный орган - министерство экономического развития Ростовской области, ответственное за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющее подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;
разработчик - исполнительный орган Ростовской области, ответственный за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесший проект нормативного правового акта на оценку регулирующего воздействия, а также субъект права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, обратившийся за получением заключения об оценке регулирующего воздействия;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2022 N 955)
участники публичных консультаций - физические и юридические лица, заинтересованные органы государственной власти Ростовской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также научно-экспертные организации;
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования - этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;
заключение об оценке регулирующего воздействия - документ, завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области.
1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов:
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
1.6. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком после принятия им решения о подготовке проекта нормативного правового акта.
1.7. Оценка регулирующего воздействия в общем порядке состоит из следующих этапов:
1.7.1. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.
1.7.2. Разработка нормативного правового акта Ростовской области, составление сводного отчета.
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
1.7.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.
1.8 - 1.10. Утратили силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223.
1.11. В случае если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия.
Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал Правительства Ростовской области) не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.
1.12. В целях обеспечения актуальности регулирования при принятии новых нормативных правовых актов Ростовской области, содержащих обязательные требования, может быть установлен срок их действия, не превышающий 6 лет.
(п. 1.12 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2023 N 223)
