АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года N 1639-ПА
О внесении изменений в Порядок работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил, утвержденный Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019 N 1428-ПА
В целях активизации работы по сокращению просроченной дебиторской задолженности по доходам местного бюджета, обеспечения сбалансированности бюджета города, руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил постановляет:
1. Внести в Порядок работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил, утвержденный Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019 N 1428-ПА (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 06.05.2020 N 846-ПА), изменения, изложив его в новой редакции (приложение).
Разместить данное Постановление на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города
В.Ю.ПИНАЕВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 3 сентября 2020 г. N 1639-ПА
ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ (АДМИНИСТРАТОРАМИ) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения:
- по взысканию просроченной дебиторской задолженности между главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил (далее - администраторы доходов) и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, или юридическими лицами, имеющими задолженность перед бюджетом города Нижний Тагил;
- по блокировке проведения расходных операций, по организации обмена информацией между администраторами доходов, Финансовым управлением Администрации города и Муниципальным казенным учреждением "Единый учетный центр" (далее - МКУ "Единый учетный центр").
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим договором и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником, также, является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации;
деятельность по взысканию просроченной дебиторской задолженности (взыскание) - юридические и фактические действия, совершаемые администраторами доходов, и направленные на погашение должником просроченной задолженности;
просроченная задолженность - суммарный объем денежных обязательств, не исполненных должником с наступления даты их погашения, обязанность по уплате которых возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором по договору, исполнительному документу, закону или иному основанию, в том числе в результате неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, включая суммы неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения обязательств;
подразделение-исполнитель - отраслевой (функциональный) орган Администрации города, казенное учреждение, инициировавшее заключение договора либо отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами в соответствии со своей компетенцией;
финансовое подразделение - подразделение отраслевого (функционального) органа Администрации города, казенное учреждение либо учреждение, с которым заключено соглашение о ведении бюджетного учета и составление отчетности, отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами;
юридическое подразделение - подразделение (должностное лицо) отраслевого (функционального) органа Администрации города либо казенного учреждения, осуществляющее правовое сопровождение деятельности;
ответственное лицо-координатор - должностное лицо МКУ "Единый учетный центр", осуществляющее мониторинг наличия просроченной задолженности на территории города Нижний Тагил и координирующее проведение мероприятий, направленных на сокращение остатков просроченной задолженности.
3. Юридическим подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности по взысканию просроченной дебиторской задолженности, является соответствующее подразделение-исполнитель в пределах его компетенции.
В части доходов от продажи квартир правовое сопровождение в части исполнения досудебного порядка по взысканию просроченной дебиторской задолженности исполняет муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр жилья и эксплуатации зданий", в части судебного порядка взыскания просроченной дебиторской задолженности и организации процесса ее взыскания - юридическое управление Администрации города.
4. Подразделение-исполнитель в целях контроля за состоянием задолженности ведет реестр должников, имеющих просроченную задолженность по форме отчетности "Дебиторы_МБ" в ПК "Свод-СМАРТ" (далее - реестр должников).
5. Ответственное лицо-координатор ведет консолидированный реестр должников по городу Нижний Тагил.
6. Ответственность за полноту и достоверность документов, подтверждающих исполнение обязательств должником, несет подразделение - исполнитель.
7. Ответственность за своевременный и надлежащий учет исполнения обязательств, подтверждающих просроченную дебиторскую задолженность, несет финансовое подразделение.
8. Представление интересов в судах по предъявлению исковых и иных требований в суд по взысканию просроченной дебиторской задолженности осуществляется юридическим подразделением.
9. Координацию и контроль действий подразделения-исполнителя по вопросам взыскания просроченной задолженности осуществляет контрольно-ревизионное управление Администрации города.
Статья 2. Мероприятия по предупреждению образования просроченной дебиторской задолженности и организации процесса по минимизации рисков ее роста
1. В целях минимизации объемов просроченной дебиторской задолженности, подразделения-исполнители осуществляют оперативный контроль (мониторинг) за состоянием просроченной дебиторской задолженности, инвентаризацию просроченной дебиторской задолженности в соответствии с порядком, установленным в рамках учетной политики подразделения-исполнителя.
Инвентаризация дебиторской задолженности проводится не реже одного раза в год в соответствии с учетными политиками главных администраторов (администраторов) доходов бюджета с обязательным оформлением и согласованием с контрагентами документов первичного учета, в том числе подтверждающих наличие просроченной дебиторской задолженности.
Ответственное лицо осуществляет мониторинг просроченной дебиторской задолженности на основании формы Дебиторы_МБ и представленной подразделением-исполнителем инвентаризационной описи.
2. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, при предоставлении юридическим, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям муниципальных услуг (работ), перечисленных в приложении к настоящему порядку, уведомляют о факте поступления заявления на получение муниципальной услуги (работы) (далее - заявление) ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления с указанием реквизитов заявителя и информации о предоставляемой услуге (работе).
3. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города, Управление муниципального имущества Администрации города при получении заявок на участие в конкурентных процедурах от юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявка) уведомляют о факте поступления таких заявок ответственное лицо-координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки с указанием реквизитов заявителя и информации о конкурентной процедуре.
4. Комиссия по оценке последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, о заключении муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее - Комиссия) уведомляет о фактах принятия решения о заключении муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее - заключение договора аренды) ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней с указанием реквизитов заявителя и информации о соответствующем договоре.
5. Комиссия по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), уведомляют о факте поступления заявок на участие в конкурсе о предоставлении субсидии ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки с указанием реквизитов заявителя.
6. Ответственное лицо - координатор по мере поступления информации о заявлениях, заявках, намерении заключения договоров аренды, перечисленных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, проводит сверку по Реестру должников на предмет наличия у предполагаемого контрагента просроченной задолженности.
7. Ответственное лицо-координатор уведомляет подразделение-исполнителя о наличии просроченной задолженности у контрагента-должника, подавшего заявление, заявку, намеревающегося заключить договор аренды в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.
8. Подразделение-исполнитель по мере поступления информации от ответственного лица-координатора, уведомляет контрагента-должника, заключающего договор аренды, подающего заявление, заявку в Комиссию, в орган Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу (работу) или проводящего конкурентную процедуру, о наличии у него просроченной задолженности.
9. Подразделение-исполнитель уведомляет первого заместителя Главы города Нижний Тагил о наличии просроченной на срок свыше трех месяцев дебиторской задолженности по действующим договорам, с целью принятия решений о расторжении договоров аренды.
10. Подразделение-исполнитель в целях предупреждения образования задолженности, а также в целях возможного рассмотрения вопроса о признании задолженности безнадежной к взысканию, осуществляет периодический мониторинг по следующим направлениям:
- на наличие сведений о предстоящем исключении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте налоговой службы;
- на наличие сведений о предстоящем банкротстве на официальных сайтах Арбитражных судов субъектов Российской Федерации;
11. При наличии сведений об исключении юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц и при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записи о прекращении права на объекты недвижимости, принадлежавшие такой организации, подразделение-исполнитель предпринимает следующие меры:
- обращается в суд с требованием о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированной организации - должника (исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц) с целью погашения задолженности по неисполненным обязательствам перед бюджетом города Нижний Тагил или с требованием о признании зарегистрированного права ликвидированной организации отсутствующим (как в отношении земельных участков, так и объектов капитального строительства) для исключения соответствующей записи о регистрации из Единого государственного реестра недвижимости;
- обращается с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного (в отношении объектов капитального строительства);
- при невозможности взыскания задолженности по неисполненным обязательствам за счет имущества ликвидированной (исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц) организации, совместно с контрольно-ревизионным управлением Администрации города рассматривает вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированной организации-должника.
12. При установлении фактов о предстоящем банкротстве контрагентов-должников, имеющих дебиторскую задолженность перед бюджетом города, подразделение-исполнитель самостоятельно заявляет требования к должнику в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" и осуществляет контроль за дальнейшим прохождением процедуры банкротства.
Статья 3. Координация работы по блокировке проведения расходных операций и активизации подразделений-исполнителей по работе с контрагентами по погашению просроченной дебиторской задолженности
1. Ответственное лицо-координатор формирует перечень дебиторов-должников, имеющих просроченную задолженность перед бюджетом города Нижний Тагил по неналоговым доходам (далее - Перечень дебиторов-должников) с указанием реквизитов должника: наименование/фамилия, имя, отчество и ИНН.
2. Перечень дебиторов-должников подлежит направлению ответственным лицом-координатором в Финансовое управление Администрации города в целях проведения блокировки включения в реестр расходных платежных документов в ПК "Бюджет-СМАРТ" (далее - блокировка).
