О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 22 ноября 2017 года N 619

Ответственный исполнитель Программы

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

Соисполнители Программы

-

Участники Программы

АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Алуштинское лесоохотничье хозяйство", Государственное автономное учреждение Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод", администрация города Белогорска Белогорского района Республики Крым, администрация города Судака

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды Республики Крым"

Подпрограмма 2 "Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым"

Подпрограмма 3 "Сохранение природной среды и биологического разнообразия Республики Крым"

Подпрограмма 4 "Мониторинг окружающей среды Республики Крым"

Подпрограмма 5 "Экологическое образование и воспитание населения Республики Крым"

Государственные программы Российской Федерации и/или федеральные целевые программы, на реализацию которых направлены мероприятия Программы

-

Национальные проекты (программы), на реализацию которых направлены мероприятия Программы

Национальный проект "Экология" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года N 16), федеральный проект "Сохранение лесов" и федеральный проект "Чистая страна" (утверждены проектным комитетом по национальному проекту "Экология" (протокол от 21 декабря 2018 года N 3)

Программно-целевые инструменты Программы

-

Цели Программы

Формирование устойчивой экосреды в Республике Крым для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым

Задачи Программы

Обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду Республики Крым, в т.ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов и др.

Геологическое изучение недр, воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Республики Крым. Обеспечение рационального использования природных ресурсов

Поиск и ввод в эксплуатацию новых источников подземных вод

Сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Республики Крым, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы особо охраняемых природных территорий. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов

Совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного мониторинга окружающей среды

Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь - подрастающего поколения путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения

Целевые индикаторы и показатели Программы (приложение 1 к Программе)

Подпрограмма 1:

Эффективность очистки ПГОУ (электрофильтров) на вращающихся печах 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Эффективность очистки ПГОУ (рукавного фильтра) на цементной мельнице N 5 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Эффективность очистки ПГОУ (рукавных фильтров) на пылеулавливающих установках технологического оборудования АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Снижение потенциальных объемов выбросов загрязняющих веществ (пыли неорганической) от вращающихся печей 1 и 2 АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия"

Доля уловленных паров углеводородов на резервуарах хранения ГСМ NN 140 - 145 ГУП РК "Черноморнефтегаз"

Эффективность очистки ПГОУ в столярных цехах ГУП РК "Черноморнефтегаз"

Доля проинвентаризированных парниковых газов, выбросы которых осуществляются в Республике Крым

Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции"

Эффективность очистки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу газоочистных установок печей прокаливания титанового производства на Армянском филиале ООО "Титановые инвестиции" (среднее значение по определяемым компонентам)

Снижение потенциальных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных источников ПАО "Крымский содовый завод"

Количество нейтрализованного отхода (обезвреженного)

Подпрограмма 2:

Количество выявленных неучтенных и незаконно эксплуатируемых гидрогеологических скважин

Количество ликвидированных (законсервированных) скважин

Количество земельных участков, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым

Подпрограмма 3:

Протяженность границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей на территории Республики Крым (с нарастающим итогом)

Доля прибрежных муниципальных образований Республики Крым, у которых определены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом)

Доля муниципальных образований Республики Крым с закрепленными на местности границами водоохранных зон и прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей (с нарастающим итогом)

Протяженность береговой линии (границы водного объекта) Черного моря в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы

Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, имеющих установленные границы, к общему количеству особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым

Доля особо охраняемых природных территорий, имеющих обоснованные границы охранных зон

Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым

Площадь особо охраняемых природных территорий на территории Республики Крым

Соотношение площади особо охраняемых природных территорий Республики Крым к общей площади Республики Крым

Доля парков-памятников садово-паркового искусства, имеющих разработанные проекты содержания

Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, постоянно или временно обитающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов животного мира Республики Крым (с нарастающим итогом)

Доля редких, находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно произрастающих в естественных условиях на территории Республики Крым, занесенных в Красную книгу Республики Крым и охваченных государственным мониторингом и государственным кадастром объектов растительного мира Республики Крым (с нарастающим итогом)

Лесистость территории Республики Крым

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

Отношение площади лесов, на которой были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги

Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Площадь созданных защитных лесных полос

Доля охотничьих угодий Республики Крым, сведения о границах которых внесены в ЕГРН

Подпрограмма 4:

Доля объектов негативного воздействия ГУП РК "Черноморнефтегаз", на которых осуществляется лабораторно-инструментальный контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха

Базы экологических и медицинских данных, полученных с использованием международных экологических стандартов до 2021 года

Электронные карты зон повышенного экологического риска на территории Республики Крым для принятия управленческих решений

Количество наблюдаемых скважин и родников

Количество наблюдаемых оползней

Количество пунктов наблюдения опасных эндогенных геологических процессов

Эколого-геохимическая карта масштаба 1:200000 территории городского округа Армянск и Красноперекопского района по результатам эколого-геохимического опробования почв

Доля стационарных источников на объектах 1 категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду ГУП РК "Черноморнефтегаз", оснащенных приборами контроля

Доля стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод", оснащенных системой автоматического контроля, от общего количества стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению такими системами

Подпрограмма 5:

Количество участников экологических акций

Количество выходов в эфир региональных телекомпаний социальных роликов экологической направленности

Количество участников волонтерской школы

Количество саженцев для акции "Сад памяти"

Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

Площадь лесов, охваченная проектом проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ

Площадь земель лесного фонда, для которой будет выполнен проект отнесения лесов к защитным лесам

Площадь земель лесного фонда, охваченная в связи с изготовлением Журнала наложений на земли лесного фонда земель иных категорий

Площадь земель лесного фонда, на которой будет выполнено проектирование лесных участков и изготовление межевых планов земельных (лесных) участков с целью использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, ведения сельского хозяйства

Площадь земель лесного фонда, на которой будут выполнены лесоустроительные работы

Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов, выявленных на 1 января 2018 г.

Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического ущерба

Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2018 - 2020 годы, второй этап: с 2021 года

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, внебюджетные источники. На финансирование Программы предполагается направить средства в сумме 8176593,329 тыс. руб., в т.ч.:

федеральный бюджет - 2626281,31 тыс. руб. (2018 г. - 265728,1 тыс. руб., 2019 г. - 350687,8 тыс. руб., 2020 г. - 314585,9 тыс. руб., 2021 г. - 667150,76 тыс. руб., 2022 г. - 1028128,75 тыс. руб.);

бюджет Республики Крым - 4526058,888 тыс. руб. (2018 г. - 811241,641 тыс. руб., 2019 г. - 920225,739 тыс. руб., 2020 г. - 932121,01 тыс. руб., 2021 г. - 931292,999 тыс. руб., 2022 г. - 931177,499 тыс. руб.);

внебюджетные средства - 1024253,131 тыс. руб. (2018 г. - 5143,441 тыс. руб., 2019 г. - 547223,0 тыс. руб., 2020 г. - 377205,0 тыс. руб., 2021 г. - 60089,79 тыс. руб., 2022 г. - 34591,9 тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации Программы (приложение 2 к Программе)

Подпрограмма 1. Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов АО "Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия", ГУП РК "Черноморнефтегаз", ООО "Титановые инвестиции", ПАО "Крымский содовый завод". Инвентаризация загрязняющих веществ от неорганизованного источника выбросов - кислотонакопителя ООО "Титановые инвестиции". Снижение количества случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов. Инвентаризация выбросов парниковых газов. Обезвреживание отходов производства ООО "Титановые инвестиции".

Подпрограмма 2. Обеспечение потребности населения в пресной воде в результате переоценки запасов подземных вод, поисковых и оценочных работ на питьевые подземные воды. Выявление незаконно пробуренных и эксплуатируемых гидрогеологических скважин (предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов). Устранение и предотвращение опасных экологических последствий - загрязнение нефтепродуктами, газирование скважин с угрозой возгорания, подтопление, ухудшение гидрохимических характеристик подземных вод, предотвращение загрязнения основных эксплуатационных водоносных горизонтов в результате ликвидации и консервации неэксплуатируемых скважин на воду и углеводороды. Обеспечение охраны подземных вод основных эксплуатационных водоносных горизонтов, являющихся источником централизованного водоснабжения, от загрязнения и истощения путем ликвидации выполнивших свое назначение (заброшенных) гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым, предотвращение подтопления. Инвентаризация земель, нарушенных при проведении работ, связанных с эксплуатацией месторождений твердых полезных ископаемых Республики Крым, определение площади нарушенных земель, степени и характера их деградации.

Подпрограмма 3. Предотвращение загрязнения прибрежной акватории Азовского и Черного морей, нарушения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в результате определения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Азовского и Черного морей на территории Республики Крым. Определение береговой линии (границы водного объекта) Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: городские округа Ялта, Алушта, Евпатория, Судак, Саки, Бахчисарайский, Раздольненский, Сакский, Симферопольский районы. Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос Черного и Азовского морей на территории Республики Крым в границах муниципальных образований Республики Крым: Красноперекопский, Джанкойский, Кировский, Советский, Нижнегорский, Симферопольский, Сакский, Раздольненский, Бахчисарайский, Черноморский, Ленинский районы, городские округа Армянск, Керчь, Феодосия, Ялта, Алушта, Судак, Евпатория, Саки. Установление границ и межевание созданных особо охраняемых природных территорий. Создание охранных зон 19 особо охраняемых природных территорий Республики Крым и установление их границ. Увеличение площади особо охраняемых природных территорий. Разработка проектов содержания и реконструкции 2 парков-памятников садово-паркового искусства и проекта содержания 1 парка-памятника садово-паркового искусства. Детальные описания современного состояния популяций (плотность, размерная структура и т.д.) видов животных и растений, уточнение карты распространения изучаемых видов в Республике Крым, проведение анализа существующих угроз, разработка мероприятий по их сохранению. Внесение в ЕГРН сведений, содержащихся в решении об установлении границ охотничьих угодий Республики Крым. В рамках государственного задания: восстановление лесов, повышение продуктивности и качества лесов, сохранение полезных функций и улучшение породного состава лесов, повышение их устойчивости к различным негативным воздействиям, сокращение ущерба, причиненного лесному хозяйству от пожаров, вредных организмов и лесонарушений в Республике Крым, создание защитных лесных полос на площади 300 га.

Подпрограмма 4. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на объектах ГУП РК "Черноморнефтегаз". Осуществление производственного экологического контроля за состоянием окружающей среды в зоне влияния ООО "Титановые инвестиции". Оснащение стационарных источников выбросов ПАО "Крымский содовый завод" системой автоматического контроля. Обеспечение функционирования наблюдательной сети Республики Крым за состоянием атмосферного воздуха (в рамках государственного задания). Государственный мониторинг состояния недр территории Республики Крым (в том числе мониторинг опасных эндогенных геологических процессов), создание постоянно действующей геодинамической модели Армянско-Красноперекопского участка, мониторинг подземных вод по участкам недр местного значения на территории Республики Крым. Предложения по постановке и проведению эколого-геохимического картирования масштаба 1:200000 территории Республики Крым, предложения по оптимизации наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр Республики Крым. Оценка превышений международных экологических стандартов допустимого антропогенного воздействия на различных участках Крымского полуострова, картирование территорий по степени экологического риска, определяемой посредством европейских экологических стандартов, разработка и внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения оценки экологических рисков с учетом воздействия на здоровье человека с целью повышения обоснованности управленческих решений при планировании территориального развития. Разработка проектов региональной программы мониторинга окружающей среды Республики Крым и Стратегии экологической безопасности Республики Крым до 2030 года.

Подпрограмма 5. Организация и проведение различных экологических акций и фестивалей (воспитание бережного отношения к природе, развитие общественной активности и повышение экологической культуры населения, воспитание у подростков гражданской ответственности за сохранение природы родного края, популяризация экологического движения среди подрастающего поколения), организация волонтерской школы, в т.ч. в рамках государственного задания. Ежегодный доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым (обеспечение свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды). Выполнение научной работы "Подходы к формированию региональной концепции экологической безопасности" в рамках государственного задания. Трансляция социальных роликов экологической направленности региональными телекомпаниями обеспечит распространение информации о необходимости бережного отношения к окружающей среде. Озеленение муниципальных образований Республики Крым в рамках акции "Сад памяти".

Федеральный проект "Сохранение лесов". Оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Увеличение площади лесовосстановления.

Осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений: проект проведения работ по проектированию лесничеств и закреплению на местности месторасположения их границ, проект отнесения лесов к защитным лесам, журнал наложений на земли лесного фонда земель иных категорий, проект лесных участков и межевые планы земельных (лесных) участков и лесоустроительные работы в границах лесничеств.

Федеральный проект "Чистая страна". Рекультивированы 2 несанкционированные свалки в границах городов общей площадью 15,03 га, улучшено качество жизни 33,2 тыс. чел.

Результаты реализации мероприятий Программы представлены в приложении 2 к Программе