АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года N 925/1
О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 10.10.2014 N 1179/1 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь статьей 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Пензы от 10.10.2014 N 1179/1 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы" (далее - Постановление) следующие изменения:
1. Муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы" изложить в следующей редакции:
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
1. Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
2. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | Приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы от ____ N ______ |
3. Заказчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы |
4. Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012. Задачами Программы являются: - создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; - создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы. |
5. Целевые индикаторы паспорта программы и их значения | Расселенная площадь, 111891,83 кв. м. в том числе: - 2014 год - 32963,32 кв. м.; - 2015 год - 14402,80 кв. м.; - 2016 год - 64525,71 кв. м. 2. Количество расселенных помещений - 3046 ед. в том числе: - 2014 год - 887 ед.; - 2015 год - 356 ед.; - 2016 год - 1803 ед. 3. Количество переселенных граждан - 7216 чел. из них: - 2014 год - 2363 чел.; - 2015 год - 901 чел.; - 2016 год - 3952 чел. Приобретение (строительство) жилой площади планируется по действующим ценам на соответствующий период реализации Программы. При формировании отчета по данному индикатору, необходимо учитывать действующие цены за 1 кв. м. приобретаемого жилья на момент составления отчетности. |
6. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2013 - 2020 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено. |
7. Перечень основных мероприятий | 1. Формирование адресного перечня и реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также планируемых показателей; 2. Приобретение жилых помещений, жилищное строительство; 3. Регистрация права муниципального образования города Пензы и включение приобретенных жилых помещений в реестр муниципальной собственности; 4. Содержание и управление приобретенными жилыми помещениями, обеспечение сохранности приобретенных жилых помещений до предоставления гражданам, а также содержание и управление расселяемых помещений до полного их расселения; 5. Подготовка проектов решений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан с последующей регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области; 6. Заключение с собственниками расселяемых жилых помещений договоров мены или купли-продажи; 7. Подготовка проектов постановлений о предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма, договорам мены и купли-продажи; 8. Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договору социального найма, по мере подготовки документов о предоставлении жилья и расторжении ранее заключенных договоров социального найма и оформлении акта приема-передачи жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу; 9. Организация работ по сносу расселенных домов; 10. Оформление документов по исключению снесенных домов из жилищного фонда и реестра муниципальной собственности |
8. Исполнители основных мероприятий | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Управление муниципального имущества города Пензы, Управление градостроительства и архитектуры города Пензы, МКУ "Управление капитального строительства города Пензы", МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы", отдел распределения муниципального жилищного фонда администрации города Пензы, администрация города Пензы. |
9. Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 3867246037,77 рублей, в том числе: - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2000374505,08 руб.; - средства бюджета Пензенской области - 222960493,72 руб.; - средства бюджета города Пензы - 1643911038,97 руб. |
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы | Контроль и координацию исполнителей программы осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы. |
11. Ожидаемые результаты реализации Программы | Переселение 7216 граждан из 268 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". |
1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее
возникновения и обоснование необходимости ее решения
программными методами на уровне ведомства
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Пензы. Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, рассчитана на период с 2013 по 2020 годы.
Проживание граждан в аварийном жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, аварийные строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
В связи с большим количеством многоквартирных домов, имеющих высокую степень износа, проблема расселения этих домов не может быть решена в пределах одного финансового года и требует совместного софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов, расходов капитального характера.
Комплексное решение проблемы ускорит расселение из аварийного жилищного фонда, окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде города Пензы.
2. Определение измеримых целей и задач Программы
и обоснование их выбора
Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012.
Основными задачами Программы являются:
Задача 1. создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания;
Задача 2. создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;
Задача 3. комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
В целом реализация Программы приведет к улучшению условий проживания жителей города Пензы, позволит обеспечить выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений.
3. Целевые индикаторы Программы
Таблица N 1
Цели и задачи | Наименование конечного индикатора достижения целей и задач | Единица измерения | Значение индикатора | ||||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | Итого | |||
Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012. | |||||||
Задача 1. Создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; Задача 2. Создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; Задача 3. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы. | |||||||
1. | Расселенная площадь | кв. м. | 0,0 | 32 963,32 | 14 402,80 | 64 525,71 | 111 891,83 |
2. | Количество расселенных помещений | ед. | 0 | 887 | 356 | 1 803 | 3 046 |
3. | Количество переселенных жителей | чел. | 0 | 2363 | 901 | 3952 | 7 216 |
4. Сроки и этапы реализации Программы
Системой программных мероприятий не предусмотрено разделение их на этапы, реализация мероприятий рассчитана на весь период действия Программы. Мероприятия Программы будут реализованы на 2013 - 2020 годы.
5. Система программных мероприятий. Перечень и описание
программных мероприятий с указанием сроков реализации
и ответственных исполнителей
Мероприятия Программы реализуются с 2013 по 2020 годы и предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.
Перечень программных мероприятий
Таблица N 2
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации, годы | Исполнители |
1 | Формирование адресного перечня и реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также планируемых показателей выполнения программы | 2013 - 2017 | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы |
2 | Приобретение жилых помещений, жилищное строительство. | 2013 - 2019 | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы", МКУ "Управление капитального строительства города Пензы", Управление муниципального имущества города Пензы, администрация города Пензы |
3 | Регистрация права собственности муниципального образования города Пензы и включение приобретенных (построенных) жилых помещений в реестр муниципальной собственности, направление уведомления об изъятии земельного участка | 2013 - 2019 | Управление муниципального имущества города Пензы |
4 | Содержание и управление приобретенными (построенными) жилыми помещениями, обеспечение сохранности приобретенных жилых помещений до предоставления гражданам | 2013 - 2020 | МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы", Управление муниципального имущества города Пензы |
5 | Подготовка проектов решений об изъятии земельных участков под многоквартирными домами и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан с последующей регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области | 2013 - 2020 | Управление градостроительства и архитектуры города Пензы, Управление муниципального имущества города Пензы |
6 | Заключение с собственниками расселяемых жилых помещений договоров мены или купли-продажи | 2013 - 2020 | Управление муниципального имущества города Пензы |
7 | Подготовка проектов постановлений о предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма, договорам мены и купли-продажи | 2013 - 2020 | Отдел распределения муниципального жилищного фонда администрации города Пензы |
8 | Заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договору социального найма, по мере подготовки документов о предоставлении жилья и расторжении ранее заключенных договоров социального найма, и оформлении акта приема-передачи жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу | 2013 - 2020 | МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" |
9 | Организация работ по сносу расселенных домов | 2013 - 2020 | Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", организации, осуществляющие снос многоквартирных аварийных домов |
10 | Оформление документов по исключению снесенных домов из жилищного фонда и реестра муниципальной собственности | 2013 - 2020 | Управление муниципального имущества города Пензы, МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы" |
Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда и средств местных бюджетов.
Перечень аварийных многоквартирных домов на территории города Пензы, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в 2013 - 2020 годы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлен в Приложении N 1 к Программе.
Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов на территории города Пенза представлены в Приложении N 2 к Программе.
Планируемые показатели выполнения муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2020 годы" представлены в Приложении N 3 к Программе.
В адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не включаются многоквартирные дома, включенные в программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
К помещениям вспомогательного использования в коммунальной квартире относятся кухня, коридор, ванная комната и другие помещения вспомогательного использования.
В случае переселения из коммунальной квартиры при расчете общей площади изымаемого жилого помещения следует учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания (комнаты или комнат).
6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия
по их снижению
Таблица 3
Наименование риска реализации | Оценка вероятности наступления риска | Мероприятия по снижению риска |
Цель: обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по состоянию на 01.01.2012. | ||
Задача 1. Создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания; Задача 2. Создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; Задача 3. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы. | ||
Инфляционные процессы | 100% | Учитывать коэффициенты инфляции при подтверждении сумм на программные мероприятия |
Изменение стоимости программных мероприятий | 80% | Корректировать суммы программных мероприятий согласно предложениям по предоставлению товара и услуг на текущий программный год |
Несчастные случаи при выполнении программных мероприятий | 1% | При выполнении программных мероприятий необходимо строгое соблюдение правил техники безопасности |
Обстоятельства непреодолимой силы (террористические акты, пожары, эпидемии) | 1% | Поддержание в постоянной готовности противопожарных средств |
Непредвиденный выход из строя оборудования | 1% | Правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий |
