ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года N 342
Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия
(с изменениями на 16 января 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 29.03.2021 N 128, от 30.07.2021 N 414, от 03.03.2022 N 87, от 20.03.2023 N 145, от 06.10.2023 N 608, от 16.01.2024 N 20)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.01.2024 N 20)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений".
2. Признать утратившими силу:
- пункт 1 постановления Правительства Республики Бурятия от 01.06.2017 N 226 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия";
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 09.06.2020 N 342
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.01.2024 N 20)
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений"
1. Оценка текущего состояния сферы развития имущественных и земельных отношений
Сфера имущественных и земельных отношений Республики Бурятия затрагивает интересы неограниченного круга лиц, в том числе органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (далее - заинтересованные лица) и включает нормативно-правовое регулирование оборота объектов недвижимости, развитие оборота объектов недвижимости, накопление и упорядочивание сведений об объектах недвижимости, в том числе пространственных данных, сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и их характеристиках, включая: кадастровую стоимость, площадь, физические характеристики объектов капитального строительства и незавершенных объектов.
В настоящее время фактически завершен процесс разграничения федеральной, республиканской и муниципальной собственности на землю, но в то же время остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки.
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2023 года составляет 35133,4 тыс. га. Распределение по категориям земель следующее: земли лесного фонда - 76,6%; земли сельскохозяйственного назначения - 7,84%; земли особо охраняемых территорий - 5,96%; земли водного фонда - 6,05%; земли запаса - 1,66%; земли промышленности - 1,43%; земли населенных пунктов - 0,46%.
Одной из основных проблем в области оборота земель - неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. Основной причиной, вызвавшей данную ситуацию, стала реорганизация коллективных хозяйств в 90-х годах XX века, заключавшаяся в выдаче земельных паев бывшим сотрудникам таких хозяйств. В итоге - большое количество невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. По данным органов местного самоуправления из 2138,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий не используются более 120 тыс. га.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории республики, по данным Росреестра, на 01.01.2023 занимает 2759,9 тыс. га, из которых 1085 тыс. га находятся в собственности граждан, 1643 тыс. га - в государственной и муниципальной собственности.
С 01.10.2018 в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.07.2017 N 347 Республика Бурятия перешла к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". С этого момента проведены по два тура государственной кадастровой оценки земель и объектов капитального строительства, в каждом из которых было оценено около 500 тыс. объектов.
Положениями налогового законодательства определены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в рамках которых необходимо проведение мероприятий по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость.
В настоящее время в перечне объектов содержатся сведения порядка 6 тыс. объектов недвижимости на территории Республики Бурятия. Указанный перечень постоянно актуализируется в связи с прекращением существования объектов либо выявлением новых объектов, а также исключением объектов по причине несоответствия критериям отнесения к указанному перечню.
В целях упорядочения республиканского имущества и защиты имущественных интересов Республики Бурятия ведется реестр республиканского имущества. На 01.07.2023 в реестре государственного имущества Республики Бурятия учтены 294 юридических лица, 4833 объекта недвижимости и 1827 земельных участков, 4241 транспортное средство и 9326 единиц движимого имущества, балансовая стоимость которого 500,0 тыс. руб. Правообладателям объектов предоставлен удаленный доступ к реестру республиканского имущества, благодаря которому сокращены сроки актуализации сведений об объектах республиканской собственности.
В целях повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий ежегодно утверждаются программы финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Бурятия, отражающие основные направления деятельности в планируемом периоде по достижению целей, определенных стратегией развития предприятия.
Акционерными обществами с участием Республики Бурятия в уставном капитале более 50 процентов утверждены стратегии развития на срок от 3 до 5 лет, содержащие стратегические цели развития организаций, финансовые бизнес-модели, влияющие на уровень вознаграждения руководящего состава акционерных обществ в зависимости от достижения ключевых показателей эффективности.
Планомерно проводимая в Республике Бурятия с 2012 года приватизация республиканского имущества призвана в соответствии со Стратегией развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 N 6, к снижению и недопущению увеличения доли государственного и муниципального участия в конкурентных сферах. В результате подлежащие включению в прогнозный план приватизации объекты республиканской собственности имеют низкую инвестиционную привлекательность.
В рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие имущественных и земельных отношений" (далее - Государственная программа) осуществлено следующее:
- сформированы свыше 17500 земельных участков для предоставления льготным категориям граждан бесплатно: к таким отнесены многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов, приравненных к районам Крайнего Севера;
- уточнены границы более 90000 ранее учтенных объектов недвижимости в результате выполнения комплексных кадастровых работ;
- разработаны цифровые топографические планы и ортофотопланы на г. Северобайкальск, с. Выдрино, пос. Аршан, с. Жемчуг;
- оказана имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированным некоммерческим организациям в виде сформированных перечня республиканского имущества для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и перечня имущества для предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям;
- разработана и внедрена автоматизированная информационная система "Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия" во всех муниципальных образованиях и заинтересованных органах исполнительной власти, позволило мониторить пространственную ситуацию по наличию незарегистрированных земельных участков и объектов капитального строительства, и существенно увеличить количество зарегистрированных земельных участков на территориях муниципальных образований, и таким образом увеличить налогооблагаемую базу. Так, если на 2012 год было зарегистрировано меньше 40% земельных участков, то на 25.09.2023 зарегистрировано 90,87% от всего количества земельных участков, сведения о которых имеются в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);
- осуществлена государственная кадастровая оценка земель и государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства;
- представляются требования Республики Бурятия по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства должников, в том числе отсутствующих, имеющих денежные обязательства перед республиканским бюджетом, путем включения задолженности в реестр требований кредиторов должника, имеющего задолженность перед бюджетом Республики Бурятия. В ходе процедуры конкурсного производства требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными и по результатам окончания процедуры конкурсного производства, в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации юридического лица. Проведенные мероприятия представляют возможность кредитору в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации принять решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании (восстановлении);
- осуществлены права собственника по приватизации республиканского имущества в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". За предшествующий трехлетний период 2020 - 2022 гг. размер доходов от приватизации республиканского имущества составил 16,485 млн. руб.;
