На основании Положения о министерстве финансов Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 24 сентября 2019 г. N 616-па "Об утверждении Положения о министерстве финансов Приморского края" приказываю:
1. Внести в приказ департамента финансов Приморского края от 16 марта 2011 года N 8 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края" (в редакции приказов департамента финансов Приморского края от 12 марта 2012 года N 17, от 21 марта 2013 года N 10, от 5 февраля 2014 года N 10, от 16 марта 2016 года N 40, от 21 марта 2017 года N 28, от 20 июля 2017 года N 114, от 12 апреля 2018 года N 77, от 6 мая 2019 года N 67) (далее - приказ) следующие изменения:
1.1. Дополнить в наименовании приказа после слов "городских округах" словами ", муниципальных округах";
1.2. Дополнить по тексту приказа после слов "городских округах" словами ", муниципальных округах";
1.3. Заменить по тексту Порядка слова "департамент" словами "министерство" в соответствующих падежах;
1.4. Изложить абзац первый пункта 2 приказа в следующей редакции:
"2. Отделам министерства финансов Приморского края: прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов, бюджетной политики в отраслях социальной сферы, бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной деятельности, бюджетной политики в отраслях экономики, межбюджетных отношений, учета и отчетности по исполнению бюджета, операционный:";
1.5. Исключить в пункте 3 приказа слово "(Пастухова)";
1.6. Изложить пункт 5 приказа в следующей редакции:
"Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Приморского края.";
2. Внести в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Приморского края, утвержденного приказом (далее - Порядок), следующие изменения:
2.1. Дополнить в наименовании Порядка после слов "городских округах" словами ", муниципальных округах";
2.2. Дополнить по тексту Порядка после слов "городских округах" словами ", муниципальных округах";
2.3. Заменить в пункте 4 Порядка слова "1 мая" словами "1 июля";
2.4. Заменить по тексту Порядка слова "департамент" словами "министерство" в соответствующих падежах;
3. Изложить приложение 1 к Порядку в редакции приложения 1 к настоящему приказу;
4. Изложить приложение 2 к Порядку в редакции приложения 2 к настоящему приказу;
5. Изложить приложение 3 к Порядку в редакции приложения 3 к настоящему приказу;
6. Отделу документационного и технического обеспечения министерства финансов Приморского края:
6.1. Довести настоящий приказ до сведения первого заместителя министра финансов, заместителей министра финансов, начальников отделов министерства финансов Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и разместить на официальном сайте Правительства Приморского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания.
6.2. Обеспечить направление настоящего приказа:
в департамент информационной политики Приморского края для обеспечения официального опубликования в течение трех рабочих дней со дня его принятия;
в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в течение семи дней после дня первого официального опубликования;
в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.А.ХАРЧЕНКО
"Приложение N 1
к Порядку
осуществления
мониторинга и оценки
качества управления
бюджетным процессом
в городских округах,
муниципальных округах,
и муниципальных районах
Приморского края,
утвержденному
приказом
департамента финансов
Приморского края
от 16.03.2011 N 8
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение | Отдел министерства финансов |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,5 | ||||
1.1 | Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году | U11i = Ai / Bi, где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках программ; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, справочная таблица к отчету об исполнении бюджета | 2,5 | - | Отдел бюджетной политики в отраслях экономики |
1.2 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых и неналоговых доходов | U12i = (Ai - Bi) / Bi, где: Ai - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений; Bi - первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений | Муниципальный правовой акт о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
1.3 | Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами муниципальных образований, к общему объему поступивших местных налогов | U13i = Ai / Bi, где: Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - фактический объем доходов от поступления местных налогов в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация о размере предоставленных льгот по местным налогам | 2,0 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
1.4 | Количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения на 1 тыс. человек населения в отчетном финансовом году | U14i = Ai; где: Ai = 1, если Ci > 0,7; Ai = 0,5, если 0,4 <= Ci <= 0,7; Ai = 0, если Ci < 0,4, где: Ci = Пi / Si, где: Ci - количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения на 1 тыс. человек населения в отчетном финансовом году; Пi - количество выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения в i-том муниципальном образовании в отчетном финансовом году; Si - численность населения i-того муниципального образования | Отчет ФНС России форма 1 - Патент | 1,5 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
1.5. | Динамика объема неиспользованных остатков средств субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений | U15 = A / B; где: A - объем остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели на конец отчетного года; B - объем остатков средств на счетах муниципальных бюджетных и автономных учреждений суммарно по следующим видам финансового обеспечения: субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели на начало отчетного года <1> | Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений (ф. 0503779) | 1,5 | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета | |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,5 | ||||
2.1 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования | U21i = Ai / Bi, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
2.2 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления | U22i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | = 0 | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
2.3 | Изменение численности муниципальных служащих | U23i = Ai / Bi; где: Ai - штатная численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года; Bi - штатная численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году | Отчет форма 14-МО за год | 2,5 | - | Отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной деятельности |
2.4 | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней) | U24i = A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), где: A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I - IV кварталах (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджетов других уровней) | Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за март, июнь, сентябрь и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Отдел межбюджетных отношений |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом | 1,5 | ||||
3.1 | Коэффициент увеличения долговой нагрузки бюджета муниципального образования | U32i = (Ai - Bi - Ci) / (Di + Ei); где: Ai - прирост объема муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci - прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Di - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году; Ei - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году | Решение муниципального образования о бюджете муниципального образования; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | <= 10% | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
3.2 | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U32i = Ai, где: Ai - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам i-того муниципального образования: - бюджетным кредитам, предоставленным из краевого бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли; - муниципальным гарантиям | Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 2,0 | = 0 | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
3.3 | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U33i = Ai / Bi, где: Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года | Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Приморского края, отраженная в муниципальных долговых книгах | 1,5 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
3.4 | Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования | U34i = Ai / Bi где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений) | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 2,5 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
3.5 | Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций из бюджетов других уровней) | U35i = Ai / Bi, где: Ai - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций из бюджетов других уровней) | Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 1,5 | - | Отдел прогнозирования доходов бюджета, внутренних и внешних займов |
4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 2,0 | ||||
4.1 | Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U42i = Ai / Bi, где: Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году; Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 1 | - | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.2 | Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета | U45i = Ai / Bi, где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг (выполнение работ), оказываемых немуниципальными организациями в отчетном финансовом году; Bi - расходы бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями | Информация, предоставляемая муниципальным образованием | 0,5 | - | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.3. | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности культуры в Приморском крае, соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае за отчетный финансовый год | U43i = Ai, где: Ai - соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год где: Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой"); Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой") | Информация, предоставляемая органами исполнительной власти - главными распорядителями бюджетных средств | 1,0 | достигается | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.4. | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Приморском крае за отчетный финансовый год | U44i = Ai, где: Ai - соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой"); Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой") | Информация, предоставляемая органами исполнительной власти - главными распорядителями бюджетных средств | 1,0 | достигается | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.5. | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае за отчетный финансовый год | U45i = Ai, где: Ai - соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой"); Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой") | Информация, предоставляемая органами исполнительной власти - главными распорядителями бюджетных средств | 1,0 | достигается | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.6. | Достижение муниципальным образованием целевых значений показателя, предусмотренного в плане мероприятий ("дорожной карте") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки в Приморском крае, соотношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Приморском крае за отчетный финансовый год | U46i = Ai, где: Ai - соотношения средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в Приморском крае, установленное планом мероприятий ("дорожной картой") на отчетный финансовый год Ai = 1 при достижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой"); Ai = 0 при недостижении показателя, установленного планом мероприятий ("дорожной картой") | Информация, предоставляемая органами исполнительной власти - главными распорядителями бюджетных средств | 1,0 | достигается | Отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы |
4.7 | Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования | U47i = Ai / Bi, где: Ai - объем субсидий из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; Bi - объем доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году <2> | Информация об объеме субсидий, перечисленных из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям и объеме доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, предоставляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования | 0,5 | - | Отдел бюджетной политики в отраслях экономики |
4.8 | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования к общему объему расходов учреждений на выполнение муниципального задания | U48i = Ai / Bi, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на выполнение муниципального задания на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджетных и автономных учреждений на выполнение муниципального задания i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений | 2,0 | - | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
4.9 | Объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования на выполнение муниципального задания | U49i = Ai, где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда на выполнение муниципального задания | Годовая сводная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений | 2,0 | = 0 | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,5 | ||||
5.1 | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год | U51i = Ai, где: Ai = 1 в случае, если имеется; Ai = 0 в случае, если не имеется | Информация, о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете и отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год | 1,0 | Осуществляется | Отдел межбюджетных отношений |
5.2 | Ежемесячное размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (код формы 0503317 М) | U52i = Ai, где: Ai = 1 в случае, если осуществляется в течение 12 месяцев; Ai = 0 в случае, если не осуществляется хотя бы в одном месяце | Ссылка на электронный адрес размещения отчетов об исполнении бюджета муниципального образования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Отдел межбюджетных отношений |
5.3 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме (приказ Минфина России N 145н от 22.09.2015) | U53i = Ai / 10, где: Ai - количество характеристик, отраженных в "бюджете для граждан" в соответствии с частью 5 раздела II Методических рекомендаций | Ссылка на электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджет для граждан") | 2,0 | - | Отдел межбюджетных отношений |
5.4 | Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов Приморского края | где: Ai - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока | Дата представления бюджетной отчетности в министерство финансов Приморского края | 1,0 | - | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
5.5 | Качество бюджетной отчетности, представленной в министерство финансов Приморского края | где: Ai - количество обращений о необходимости внесения корректировок (исправлений) в представленную бюджетную отчетность в отчетном финансовом году | Наличие обращений о необходимости внесения исправлений в представленную бюджетную отчетность, повлекших корректировку 3-х и более отчетных форм | 1,5 | - | Отдел учета и отчетности по исполнению бюджета |
5.6 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным в муниципальном образовании порядком | U56i = Ai, где: Ai = 1 в случае, если осуществляется; Ai = 0 в случае, если не осуществляется | Ссылка на результаты изучения мнения населения, электронный адрес размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Отдел межбюджетных отношений |
5.7 | Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления результатов проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий | U57i = Ai, где: Ai = 1 в случае, если осуществляется; Ai = 0 в случае, если не осуществляется | Ссылка на электронный адрес размещения результатов контрольных мероприятий на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования | 1,0 | Осуществляется | Отдел межбюджетных отношений |
5.8 | Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений муниципального образования за отчетный финансовый год на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) | U58i = Ai, где: Ai = 1 в случае размещения информации о деятельности всеми муниципальными учреждениями i-го муниципального образования на официальном сайте (www.bus.gov.ru) в полном объеме; Ai = 0 в случае, отсутствия хотя бы одного показателя муниципального учреждения либо наличие реорганизуемого (ликвидированного) муниципального учреждения в списке актуальных на официальном сайте (www.bus.gov.ru) | Информация о размещении на официальном сайте (www.bus.gov.ru) сведений о деятельности муниципальных учреждений | 1,5 | - | Операционный отдел |
________________
<1>, <2> - при значении B равном 0 в расчет принимается значение равное 1 рубль.".