АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2020 года N 846-ПА
О внесении изменений в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019 N 1428-ПА "Об утверждении порядка работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил"
В целях исполнения доходной части бюджета города Нижний Тагил, повышения эффективности администрирования неналоговых доходов местного бюджета, активизации работы по сокращению просроченной дебиторской задолженности по доходам местного бюджета, обеспечения сбалансированности бюджета города, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с подпунктом 3 пункта 7 Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1009-ПП "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета", руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил постановляет:
1. Внести в Постановление Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019 N 1428-ПА "Об утверждении порядка работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил" следующие изменения:
1) дополнить Постановление пунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
"2-1. Административным комиссиям муниципального образования город Нижний Тагил при взыскании просроченной дебиторской задолженности руководствоваться статьей 7 Порядка работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил.
2-2. Действие настоящего Постановления не распространяется на работу с просроченной дебиторской задолженностью муниципального казенного учреждения "Служба правовых отношений.";
2) в абзаце втором пункта 4 слова "Срок контроля - 1 мая 2020 года." заменить словами "Срок контроля - 1 августа 2020 года.".
2. Внести в Порядок работы с просроченной дебиторской задолженностью главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Нижний Тагил, утвержденный Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 09.07.2019 N 1428-ПА, изменения, изложив его в новой редакции (приложение).
3. Разместить данное Постановление на официальном сайте города Нижний Тагил.
Глава города
В.Ю. Пинаев
Приложение
к Постановлению
Администрации города
от 7 мая 2020 г. N 846-ПА
ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПРОСРОЧЕННОЙ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ (АДМИНИСТРАТОРАМИ) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения:
- по взысканию просроченной дебиторской задолженности между главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Муниципального образования город Нижний Тагил (далее - администраторы доходов) и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, или юридическими лицами, имеющими задолженность перед бюджетом города Нижний Тагил;
- по блокировке проведения расходных операций, по организации обмена информацией между администраторами доходов, Финансовым управлением Администрации города и Муниципальным казенным учреждением "Единый учетный центр" (далее - МКУ "Единый учетный центр").
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим договором и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником, также, является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации;
деятельность по взысканию просроченной дебиторской задолженности (взыскание) - юридические и фактические действия, совершаемые администраторами доходов, и направленные на погашение должником просроченной задолженности;
просроченная задолженность - суммарный объем денежных обязательств, не исполненных должником с наступления даты их погашения, обязанность по уплате которых возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором по договору, исполнительному документу, закону или иному основанию, в том числе в результате неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, включая суммы неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения обязательств;
подразделение-исполнитель - отраслевой (функциональный) орган Администрации города, казенное учреждение, инициировавшее заключение договора либо отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами в соответствии со своей компетенцией;
финансовое подразделение - подразделение отраслевого (функционального) органа Администрации города, казенное учреждение либо учреждение, с которым заключено соглашение о ведении бюджетного учета и составление отчетности, отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами;
юридическое подразделение - подразделение (должностное лицо) отраслевого (функционального) органа Администрации города либо казенного учреждения, осуществляющее правовое сопровождение деятельности;
ответственное лицо - координатор - должностное лицо МКУ "Единый учетный центр", осуществляющее мониторинг наличия просроченной задолженности на территории города Нижний Тагил и координирующее проведение мероприятий, направленных на сокращение остатков просроченной задолженности.
3. Юридическим подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности по взысканию просроченной дебиторской задолженности, является соответствующее подразделение-исполнитель в пределах его компетенции.
В части доходов от продажи квартир правовое сопровождение в части исполнения досудебного порядка по взысканию просроченной дебиторской задолженности исполняет МБУ "Городской центр жилья и эксплуатации зданий", в части судебного порядка взыскания просроченной дебиторской задолженности и организации процесса ее взыскания - юридическое управление Администрации города.
4. Подразделение-исполнитель в целях контроля за состоянием задолженности ведет реестр должников, имеющих просроченную задолженность по форме отчетности "Дебиторы_МБ" в ПК "Свод-СМАРТ" (далее - реестр должников).
5. Ответственное лицо - координатор ведет консолидированный реестр должников по городу Нижний Тагил.
6. Ответственность за полноту и достоверность документов, подтверждающих исполнение обязательств должником, несет подразделение-исполнитель.
7. Ответственность за своевременный и надлежащий учет исполнения обязательств, подтверждающих просроченную дебиторскую задолженность, несет финансовое подразделение.
8. Представление интересов в судах по предъявлении исковых и иных требований в суд по взысканию просроченной дебиторской задолженности осуществляется юридическим подразделением.
9. Координацию и контроль действий подразделения-исполнителя по вопросам взыскания просроченной задолженности осуществляет контрольно-ревизионное управление Администрации города.
Статья 2. Мероприятия по предупреждению образования просроченной дебиторской задолженности и организации процесса по минимизации рисков ее роста
1. В целях минимизации объемов просроченной дебиторской задолженности, подразделения-исполнители осуществляют оперативный контроль (мониторинг) за состоянием просроченной дебиторской задолженности, инвентаризацию просроченной дебиторской задолженности в соответствии с порядком, установленным в рамках учетной политики подразделения-исполнителя.
Инвентаризация просроченной дебиторской задолженности проводится ежеквартально, не позднее десяти рабочих дней до окончания соответствующего отчетного периода с обязательным оформлением документов первичного учета, подтверждающих наличие просроченной дебиторской задолженности и согласованных с должниками.
2. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города, при предоставлении юридическим, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям муниципальных услуг (работ), перечисленных в приложении к настоящему Порядку, уведомляют о факте поступления заявления на получение муниципальной услуги (работы) (далее - заявление) ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления с указанием реквизитов заявителя и информации о предоставляемой услуге (работе).
3. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города, Управление муниципального имущества Администрации города при получении заявок на участие в конкурентных процедурах от юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заявка) уведомляют о факте поступления таких заявок ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки с указанием реквизитов заявителя и информации о конкурентной процедуре.
4. Комиссия по оценке последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, о заключении муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее - Комиссия) уведомляет о фактах принятия решения о заключении муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее - заключение договора аренды) ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней с указанием реквизитов заявителя и информации о соответствующем договоре.
5. Комиссия по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), уведомляют о факте поступления заявок на участие в конкурсе о предоставлении субсидии ответственное лицо - координатора по электронной почте funt@finupr.tagnet.ru в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки с указанием реквизитов заявителя.
6. Ответственное лицо - координатор по мере поступления информации о заявлениях, заявках, намерении заключения договоров аренды, перечисленных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, проводит сверку по Реестру должников на предмет наличия у предполагаемого контрагента просроченной задолженности.
7. Ответственное лицо - координатор уведомляет подразделение-исполнителя о наличии просроченной задолженности у контрагента-должника, подавшего заявление, заявку, намеревающегося заключить договор аренды в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.
8. Подразделение-исполнитель по мере поступления информации от ответственного лица - координатора, уведомляет контрагента-должника, заключающего договор аренды, подающего заявление, заявку в Комиссию, в орган Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу (работу) или проводящего конкурентную процедуру, о наличии у него просроченной задолженности.
9. Подразделение-исполнитель уведомляет первого заместителя Главы города Нижний Тагил о наличии просроченной на срок свыше трех месяцев дебиторской задолженности по действующим договорам, с целью принятия решений о расторжении договоров аренды.
10. Подразделение-исполнитель в целях предупреждения образования задолженности, а также в целях возможного рассмотрения вопроса о признании задолженности безнадежной к взысканию, осуществляет периодический мониторинг по следующим направлениям:
- на наличие сведений о предстоящем исключении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте налоговой службы;
- на наличие сведений о предстоящем банкротстве на официальных сайтах Арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
11. При наличии сведений об исключении юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц и при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записи о прекращении права на объекты недвижимости, принадлежавшие такой организации, подразделение-исполнитель предпринимает следующие меры:
- обращается в суд с требованием о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированной организации - должника (исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц) с целью погашения задолженности по неисполненным обязательствам перед бюджетом города Нижний Тагил или с требованием о признании зарегистрированного права ликвидированной организации отсутствующим (как в отношении земельных участков, так и объектов капитального строительства) для исключения соответствующей записи о регистрации из Единого государственного реестра недвижимости;
- обращается с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного (в отношении объектов капитального строительства);
- при невозможности взыскания задолженности по неисполненным обязательствам за счет имущества ликвидированной (исключенной из Единого государственного реестра юридических лиц) организации, совместно с контрольно-ревизионным управлением Администрации города рассматривает вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированной организации - должника.
