(с изменениями на 19 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп, от 06.12.2022 N 1328-пп, от 15.08.2023 N 828-пп, от 19.10.2023 N 1025-пп)
В целях создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, в рамках реализации государственной программы Оренбургской области "Социальная поддержка граждан в Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 870-пп, федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
план мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальных услугах, на территории Оренбургской области согласно приложению N 1;
план мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в 2023 году в рамках пилотного проекта согласно приложению N 2;
перечень территорий Оренбургской области для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в 2023 году в рамках пилотного проекта согласно приложению N 3.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 828-пп)
1.1. Образовать межведомственную рабочую группу по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Оренбургской области и утвердить ее состав согласно приложению N 4.
(п. 1.1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 828-пп)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике - министра здравоохранения Оренбургской области.
3. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 15.08.2023 N 828-пп)
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в социальных услугах, на территории Оренбургской области
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп, от 06.12.2022 N 1328-пп, от 15.08.2023 N 828-пп)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный исполнитель | Вид документа (ожидаемый результат) | |
начала реализации | окончания реализации | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Организация межведомственного взаимодействия между органами исполнительной власти Оренбургской области, а также медицинскими организациями и организациями социального обслуживания в рамках создания системы долговременного ухода | |||||
1. | Актуализация состава межведомственной рабочей группы по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - СДУ) | 01.06.2020 | 31.12.2024 | министерство социального развития Оренбургской области (далее - минсоцразвития области); министерство здравоохранения Оренбургской области - (далее - минздрав области) | совместное распоряжение минсоцразвития области и минздрава области |
2. | Определение (совершенствование) порядка проведения мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных и медицинских услуг в рамках СДУ | 01.06.2020 | 31.12.2021 | минсоцразвития области; минздрав области | совместное распоряжение минсоцразвития области и минздрава области |
3. | Разработка перечня информации, передаваемой из медицинских организаций в органы социального обслуживания, форм передаваемых документов и способов их передачи, перечня лиц, ответственных за передачу и получение соответствующей информации | 01.06.2020 | 31.12.2021 | минсоцразвития области; минздрав области | совместное распоряжение минсоцразвития области и минздрава области |
3.1 | Разработка регламента информационного взаимодействия государственной информационной системы в сфере здравоохранения Оренбургской области и государственной автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Оренбургской области" (далее - ГАИС ЭСРН) | 01.01.2022 | 31.12.2022 | минсоцразвития области; минздрав области | регламент информационного взаимодействия государственной информационной системы в сфере здравоохранения Оренбургской области и ГАИС ЭСРН |
(п. 3.1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп) | |||||
3.2 | Развитие информационной системы "Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Оренбургской области" в части интеграции с подсистемой "Долговременный уход" ГАИС ЭСРН | 01.01.2022 | 31.12.2022 | минздрав области | информационный отчет |
(п. 3.2 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп) | |||||
3.3 | Сопровождение подсистемы "Долговременный уход" ГАИС ЭСРН | 01.01.2022 | 31.12.2022 | министерство цифрового развития и связи Оренбургской области; минсоцразвития области | информационный отчет |
(п. 3.3 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп) | |||||
4. | Внедрение на территории 4-х муниципальных образований Оренбургской области СДУ | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
II. Совершенствование предоставления социальных услуг | |||||
5. | Разработка (совершенствование) критериев оценки обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | приказ минсоцразвития области |
6. | Разработка порядка проведения типизации граждан пожилого возраста и инвалидов для формирования индивидуальной программы предоставления социальных услуг и формирования индивидуального плана ухода | 01.06.2020 | 31.12.2020 | минсоцразвития области | приказ минсоцразвития области |
7. | Совершенствование порядка определения объемов финансового обеспечения расходов для организации предоставления социальных услуг и оказания медицинской помощи, включая порядок формирования тарифов на соответствующие услуги | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
8. | Привлечение негосударственных организаций и добровольцев (волонтеров) для оказания помощи медицинским организациям и организациям социального обслуживания по предоставлению медицинских и социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
9. | Оценка участия негосударственных организаций и добровольцев (волонтеров) в оказании помощи медицинским организациям и организациям социального обслуживания по предоставлению медицинских и социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в рамках СДУ | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
II.1. Совершенствование предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания | |||||
(введен Постановлением Правительства Оренбургской области | |||||
9.1 | Создание и организация функционирования отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, в том числе: приобретение оборудования, мебели для проведения реабилитационных и культурно-досуговых мероприятий; доукомплектование отделений необходимыми штатными единицами: в 2022 году - создание 11 отделений; в 2023 году - функционирование 14 отделений (в том числе открытие 3 отделений); в 2024 году - функционирование 14 отделений | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 06.12.2022 N 1328-пп) | |||||
9.2 | Предоставление социальных услуг в полустационарной форме гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
9.3 | Автоматизация процессов работы с получателями социальных услуг в полустационарной форме | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
II.2. Совершенствование предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания | |||||
(введен Постановлением Правительства Оренбургской области | |||||
9.4 | Пересмотр и актуализация (при необходимости) штатных расписаний организаций, осуществляющих предоставление социального обслуживания в стационарной форме | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
9.5 | Предоставление социальных услуг в стационарной форме гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, в соответствии с ИППСУ | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
9.6 | Автоматизация процессов работы с получателями социальных услуг в стационарной форме | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
9.7 | Принятие мер по приведению организаций стационарного социального обслуживания в соответствие с установленными требованиями и нормативами: дооснащение организаций стационарного социального обслуживания современным медицинским и реабилитационным оборудованием, современными техническими средствами реабилитации (далее - ТСР); обеспечение в комнатах для проживания условий, приближенных к домашним; улучшение условий проведения санитарно-гигиенических процедур для получателей социальных услуг, в том числе маломобильных граждан (обустройство санузлов, душевых и бытовых комнат) | 01.04.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
III. Анализ штатной численности и укомплектованности медицинских организаций и организаций социального обслуживания, оказывающих услуги в рамках СДУ | |||||
10. | Оценка штатной численности и укомплектованности медицинских организаций и организаций социального обслуживания, оказывающих услуги в рамках СДУ | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
11. | Актуализация нормативов штатной численности медицинских организаций и организаций социального обслуживания, оказывающих услуги в рамках СДУ | 01.07.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
12. | Проведение мероприятий по совершенствованию профессионального образования (профессионального обучения) и дополнительного профессионального образования работников медицинских организаций и организаций социального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в долговременном уходе | 01.07.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
IV. Внедрение стационарозамещающих технологий | |||||
13. | Анализ достаточности и доступности услуг и технологий в сфере социального обслуживания и охраны здоровья граждан, подготовка предложений по их совершенствованию в рамках СДУ | 01.07.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
14. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий (создание службы сиделок, проведение мероприятий по социальному сопровождению и стимулированию родственного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста и инвалидами и другое) | 01.07.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
15. | Активизация работы по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов | 01.06.2020 | 31.12.2024 | минсоцразвития области | информационный отчет |
V. Развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | |||||
16. | Предоставление отдельным категориям граждан ТСР во временное пользование из пунктов проката ТСР, созданных в организациях социального обслуживания, а также совершенствование работы пунктов проката ТСР, в том числе посредством оснащения их ТСР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | минсоцразвития области | информационный отчет |
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп) | |||||
17. | Открытие "Школ ухода" на базе организаций социального обслуживания для обучения граждан, осуществляющих уход за гражданами, нуждающимися в постороннем уходе, создание условий для их функционирования: в 2022 году - открытие 6 "Школ ухода"; в 2023 году - функционирование 6 "Школ ухода"; в 2024 году - функционирование 6 "Школ ухода" | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
(п. 17 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 01.02.2022 N 68-пп) | |||||
VI. Анализ эффективности создания СДУ | |||||
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области | |||||
31. | Проведение мониторинга эффективности создания СДУ | 01.01.2022 | 31.12.2021 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
32. | Достижение установленного процента охвата созданной СДУ граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании: в 2021 году - не менее 8 процентов; в 2022 году - не менее 8 процентов; в 2023 году - не менее 35 процентов в 2024 году - не менее 40 процентов | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минсоцразвития области; минздрав области | информационный отчет |
V.1. Медицинские услуги | |||||
(введен Постановлением Правительства Оренбургской области | |||||
18. | Оказание медицинской помощи по профилю "гериатрия" в амбулаторных условиях: функционирование кабинетов врачей-гериатров в подведомственных минздраву Оренбургской области медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: в 2022 году - в 22 организациях; в 2023 году - в 22 организациях; в 2024 году - в 22 организациях | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
19. | Оказание специализированной медицинской помощи по профилю "гериатрия" в стационарных условиях: стационарное лечение по профилю "гериатрия" получат не менее 2200 граждан пожилого возраста и инвалидов ежегодно | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
20. | Работа выездной гериатрической бригады на базе госпиталя ветеранов войн: консультирование врачом-гериатром выездной бригады госпиталя ветеранов войн не менее 100 граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленных населенных пунктах Оренбургской области, - ежегодно | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
21. | Проведение конференций по актуальным вопросам гериатрии, паллиативной медицинской помощи, медицинской реабилитации с целью повышения квалификации медицинских работников: повышение уровня знаний медицинских работников, проведение не менее 2 конференций в год | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
22. | Совершенствование паллиативной медицинской помощи пожилым пациентам в соответствии с порядками, клиническими рекомендациями, стандартами | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
23. | Оказание паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях пациентам с неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями для облегчения тяжелых проявлений заболевания: в 2022 году - не менее чем 750 гражданам; в 2023 году - не менее чем 820 гражданам; в 2024 году - не менее чем 900 гражданам | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
24. | Оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях не менее 2000 гражданам пожилого возраста и инвалидам ежегодно | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
25. | Совершенствование системы медицинской реабилитации пожилых пациентов в соответствии с порядками, клиническими рекомендациями, стандартами | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
26. | Обучение сотрудниками медицинских организаций ежегодно не менее 50 родственников (лиц), осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста, особенностям ухода и индивидуальным комплексам двигательной активности в зависимости от функциональных возможностей граждан пожилого возраста | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
27. | Внедрение в практическую деятельность медицинских организаций и организаций социального обслуживания клинических рекомендаций по осуществлению ухода за лицами пожилого и старческого возраста, разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее именуется - Минздрав России) | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
28. | Внедрение в практическую деятельность медицинских организаций клинических рекомендаций по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста, разработанных Минздравом России | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
29. | Внедрение комплекса мер, направленных на профилактику и ранее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста в медицинских организациях, организациях социального обслуживания | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |
30. | Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию граждан старше трудоспособного возраста, в том числе: в 2022 году - не менее 39 процентов; в 2023 году - не менее 65,3 процента; в 2024 году - не менее 70 процентов | 01.01.2022 | 31.12.2024 | минздрав области | информационный отчет |