ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2020 года N 158
г. Улан-Удэ
Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия"
(с изменениями на 13 января 2025 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 05.06.2020 N 333, от 03.02.2021 N 35, от 08.04.2022 N 191, от 01.07.2022 N 402, от 28.12.2022 N 839, от 09.03.2023 N 122, от 14.09.2023 N 551, от 29.12.2023 N 828, от 13.01.2025 N 10, с изм., внесенными Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 N 595)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 828)
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия".
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 03.09.2015 N 444 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015 N 235 "О реализации в Республике Бурятия федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598";
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 27.03.2020 N 158
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 828, от 13.01.2025 N 10)
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия"
1. Оценка текущего состояния развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Республики Бурятия
(в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия от 13.01.2025 N 10)
Государственная программа Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" разработана в целях реализации положений государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, и стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия.
Развитие Республики Бурятия на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к комплексному развитию сельских территорий.
Численность сельского населения Республики Бурятия на 1 января 2024 года составила 397,4 тыс. человек, что на 1,2 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2023 года (398,6 тыс. человек) и на 4,5 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2020 года (401,9 тыс. человек).
На начало 2024 года в Республике Бурятия насчитывалось 613 сельских населенных пунктов, которые сгруппированы в 248 сельских поселений, объединенных в 21 муниципальный район.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности республиканского аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.
Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений.
В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.
Рассматривая динамику развития сельских территорий за последние 5 лет, можно отметить, как удовлетворительной. Так, в период 2020 - 2024 годов в рамках реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" (далее - Программа) было обеспечено финансирование в объеме 4992,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4158,5 млн. рублей, республиканского бюджета - 298,0 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 536,2 млн. рублей.
За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программы жилищные условия улучшили 36 сельских семей.
Осуществлено строительство водоснабжения в селах Кырен и Аршан Тункинского района общей протяженностью 13 км, что позволило обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. В сельской местности построены сети уличного освещения общей протяженностью 15 км, отремонтированы сети водоснабжения и теплоснабжения протяженностью 8 км.
Расширена сеть учреждений социальной сферы, на селе построено:
- 4 детских сада в с. Никольск Мухоршибирского района, у. Дутулур Закаменского района, у. Цагатуй и с. Петропавловка Джидинского района и школа в у. Дутулур Закаменского района;
- поликлиника в с. Тарбагатай, рассчитанная на 200 посещений в сутки;
- современная детская школа искусств в с. Бичура Бичурского района;
- сельский Дом культуры в у. Тохой Селенгинского района;
- построены при школах 7 стадионов для занятий спортом учащимися в с. Гусиное Озеро и у. Тохой Селенгинского района, с. Бичура Бичурского района, с. Баргузин Баргузинского района, с. Шергино Кабанского района и у. Цагатуй Джидинского района, появился новый спортивный зал при школе в с. Петропавловка Джидинского района, реконструирован 1 центральный районный стадион в с. Бичура Бичурского района и отремонтировано 2 школьных спортивных зала в п. Заиграево Заиграевского района и у. Мыла Закаменского района. Стоит отметить первое за последнее время строительство плавательного бассейна в сельской местности, а именно в г. Гусиноозерск Селенгинского района. С 2024 года начаты работы по строительству универсального плоскостного сооружения в п. Усть-Баргузин Баргузинского района с завершением работ в 2025 году;
- выполнены капитальные ремонты 28 объектов сфер культуры, образования и здравоохранения в селах 7 районов республики, таких как Баргузинский, Джидинский, Закаменский, Заиграевский, Кабанский, Селенгинский и Тункинский районы;
- приобретено 10 ед. автобусов для учреждений сферы культуры и образования Закаменского, Кабанского, Тарбагатайского и Тункинского районов, а также 2 автомобиля для сфер здравоохранения и ветеринарии в Закаменском и Курумканском районах;
- приобретено компьютерное оборудование для 3 сельских школ и медицинское оборудование для врачебной амбулатории, расположенных в Закаменском районе;
- приобретен 21 дом для проживания сотрудников социальной сферы и сферы агропромышленного комплекса в Бичурском, Закаменском и Селенгинском районах;
- реализовано 131 особо значимый проект местных инициатив в 16 районах республики, в рамках которых обустроены различные спортивные и детские игровые площадки, зоны отдыха и отреставрированы памятники воинам Великой Отечественной войны.
В 2021 году завершена реализация проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку "Комплексное жилищное строительство микрорайона в северной части с. Кабанск Кабанского района", в рамках которого выполнены работы по электроснабжению, уличному освещению, построена сеть водоснабжения микрорайона протяженностью 6,45 км, современная спортивная площадка с искусственным покрытием и уличными тренажерами, дорога с асфальтированными тротуарами. Общая стоимость проекта составляет более 137 млн. рублей.
В рамках Программы 479 студентов ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова" прошли оплачиваемую производственную практику на 18 сельскохозяйственных предприятиях республики.
В Еравнинском районе завершено строительство подъезда от автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита к п. Целинный протяженностью 15 км. С 2023 года в сельской местности отремонтирована сеть автомобильных дорог общей протяженностью 65 км.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
стабилизация численности населения, проживающего на сельских территориях;
повышение уровня благосостояния сельского населения;
