ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2023 года N 828
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.03.2020 N 158 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия", в целях приведения нормативного правового акта Правительства Республики Бурятия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.03.2020 N 158 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 05.06.2020 N 333, от 25.09.2020 N 595, от 03.02.2021 N 35, от 08.04.2022 N 191, от 01.07.2022 N 402, от 28.12.2022 N 839, от 09.03.2023 N 122, от 14.09.2023 N 551):
1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.07.2023 N 400 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:".
1.2. Государственную программу Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.03.2020 N 158 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия", изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 29.12.2023 N 828
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 27.03.2020 N 158
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ"
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия"
1. Оценка текущего состояния развития сельских территорий и качества жизни сельского населения Республики Бурятия
Государственная программа Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" разработана в целях реализации положений государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696, и стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия.
Развитие Республики Бурятия на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к комплексному развитию сельских территорий.
Численность сельского населения Республики Бурятия на 1 января 2023 года составила 398,6 тыс. человек, что на 0,8 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2022 года (399,4 тыс. человек) и на 3,3 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2020 года (401,9 тыс. человек).
На начало 2023 года в Республике Бурятия насчитывалось 615 сельских населенных пунктов, которые сгруппированы в 247 сельских поселений, объединенных в 21 муниципальный район.
В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и планово увеличивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности республиканского аграрного сектора экономики во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.
Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений.
В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, автомобильных дорог. Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях перехода от программно-целевого метода к проектному подходу решения имеющихся на сельских территориях экономических, социальных и экологических задач посредством широкого спектра финансовых инструментов, основными из которых будут выступать концессионные соглашения, контракты жизненного цикла, инструменты по защите и поощрение капиталовложений.
Рассматривая динамику развития сельских территорий за последние 4 года, можно отметить, как удовлетворительной. Так в период 2020 - 2023 годов в рамках реализации мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия" (далее - Программа) было обеспечено финансирование в объеме 3712,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3079,5 млн. рублей, республиканского бюджета - 204,5 млн. рублей, местных бюджетов и внебюджетных источников - 428,3 млн. рублей.
За счет всех источников финансирования по итогам реализации Программы жилищные условия улучшили 20 сельских семей.
Осуществлено строительство водоснабжения в селах Кырен и Аршан Тункинского района общей протяженностью 13 км, что позволило обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
Расширена сеть учреждений социальной сферы, на селе построены:
- поликлиника в селе Тарбагатай, рассчитанная на 200 посещений в сутки;
- современная детская школа искусств в с. Бичура Бичурского района;
- построены при школах 3 плоскостных сооружения для занятий спортом учащимися и реконструирован 1 центральный районный стадион;
- приобретено 9 ед. автобусов для учреждений сферы культуры и образования;
- выполнены капитальные ремонты 3 домов культуры, капитальные ремонты 2 домов творчества и библиотеки, отремонтировано 2 детских сада;
- начато строительство школы на 450 мест в с. Сосново-Озерское Еравнинского района, детского сада и школы в у. Дутулур Закаменского района;
- реализовано 109 особо значимых проектов местных инициатив в 16 муниципальных образованиях республики, в рамках которых обустроены различные спортивные и детские игровые площадки, зоны отдыха и отреставрированы памятники воинам Великой Отечественной войны.
В 2021 году завершена реализация проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку "Комплексное жилищное строительство микрорайона в северной части с. Кабанск Кабанского района", в рамках которого выполнены работы по электроснабжению, уличному освещению, построена сеть водоснабжения микрорайона протяженностью 6,45 км, современная спортивная площадка с искусственным покрытием и уличными тренажерами, дорога с асфальтированными тротуарами. Общая стоимость проекта составляет более 137 млн. руб.
В 2022 году в рамках Программы 147 студентов ФГБОУ ВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р.Филиппова" прошли оплачиваемую производственную практику на 13 сельскохозяйственных предприятиях республики.
С 2022 года в Еравнинском районе продолжается строительство подъезда от автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита к пос. Целинный протяженностью 15 км, со сроком ввода объекта в эксплуатацию в 2023 году.
В период 2023 - 2024 годов будут построены новые образовательные школы и детские сады, отремонтированы действующие образовательные учреждения, выполнены капитальные ремонты домов культуры в районах, построены новые спортивные площадки и стадионы. Стоит отметить первое за последнее время строительство плавательного бассейна в сельской местности, а именно в г. Гусиноозерск Селенгинского района.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
стабилизация численности населения, проживающего на сельских территориях;
повышение уровня благосостояния сельского населения;
повышение уровня занятости сельского населения;
ускоренное развитие социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры на сельских территориях, что позволит обеспечить достижение комфортности проживания на сельских территориях до городского уровня.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе в части их реализации на сельских территориях Республики Бурятия, отражены в следующих стратегических документах:
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р;
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;
Приоритетами Программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.
Программой установлены 3 цели, достижение которых планируется к 2035 году:
