ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ
УКАЗ
от 2 апреля 2020 года N 28
Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Пермского края
(с изменениями на 8 февраля 2022 года)
(в ред. Указов Губернатора Пермского края от 21.12.2020 N 166, от 19.04.2021 N 51, от 08.02.2022 N 13)
В целях приведения отдельных нормативных правовых актов губернатора Пермского края по вопросам разработки документов стратегического планирования в соответствие с федеральным законодательством постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Пермского края.
2. Утратил силу. - Указ Губернатора Пермского края от 19.04.2021 N 51.
3. Признать утратившими силу:
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края, заместителя председателя Правительства - министра промышленности и торговли Пермского края.
(п. 5 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 21.12.2020 N 166)
Временно исполняющий обязанности
губернатора Пермского края
Д.Н.МАХОНИН
УТВЕРЖДЕН
Указом
губернатора
Пермского края
от 02.04.2020 N 28
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
(в ред. Указов Губернатора Пермского края от 21.12.2020 N 166, от 08.02.2022 N 13)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Пермского края (далее - Стратегия).
2. Стратегия является документом стратегического планирования, содержащим систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Пермского края.
3. Стратегия разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Пермского края, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
4. Стратегия разрабатывается и корректируется на основе Устава Пермского края, законов Пермского края, актов губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края и органов исполнительной власти Пермского края с учетом других документов стратегического планирования Пермского края, в том числе прогноза социально-экономического развития Пермского края и бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период.
5. Содержание Стратегии определяется Законом Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании в Пермском крае".
6. Стратегия разрабатывается на период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период.
7. Дата начала разработки и перечень участников разработки Стратегии определяются по решению губернатора Пермского края с учетом срока, установленного статьей 4 Закона Пермского края от 02 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании в Пермском крае".
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 08.02.2022 N 13)
8. Разработка Стратегии осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края в сфере стратегического планирования социально-экономического развития Пермского края (далее - Уполномоченный орган Пермского края), исполнительными органами государственной власти Пермского края в соответствии со сферой ведения (далее - ответственные исполнители), Администрацией губернатора Пермского края и другими участниками стратегического планирования в соответствии с настоящим Порядком.
К разработке Стратегии при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Уполномоченный орган Пермского края вправе на конкурсной основе привлекать к разработке Стратегии научно-исследовательские и другие организации.
(абзац введен Указом Губернатора Пермского края от 08.02.2022 N 13)
9. Уполномоченный орган Пермского края утверждает план разработки Стратегии, предусматривающий в том числе общественное обсуждение проекта Стратегии, обеспечивает методическое сопровождение процесса разработки Стратегии.
Уполномоченный орган Пермского края направляет план разработки Стратегии на согласование в Администрацию губернатора Пермского края.
(п. 9 в ред. Указа Губернатора Пермского края от 08.02.2022 N 13)
10. Разработка Стратегии ведется по функционально-целевым направлениям на основании приоритетных направлений развития Пермского края, определенных статьей 30 Устава Пермского края.
11. В случае разработки Стратегии Уполномоченным органом Пермского края разработка осуществляется в несколько этапов:
(в ред. Указа Губернатора Пермского края от 08.02.2022 N 13)
11.1. на первом этапе:
11.1.1. ответственными исполнителями в соответствии с отраслевыми обязанностями по каждому функционально-целевому направлению формируется и направляется в Уполномоченный орган Пермского края следующая информация:
11.1.1.1. вводная часть, содержащая:
название отраслевой Стратегии;
цели реализации Стратегии;
внешние угрозы, риски, потенциалы;
11.1.1.2. оценка достижения целей социально-экономического развития Пермского края, определенных действующей Стратегией, с момента начала ее реализации;
11.1.1.3. отраслевой анализ с отражением качественных характеристик динамики базовых показателей.
По итогам отраслевого анализа должны быть:
определены количественные и качественные изменения в отрасли;
выделены ресурсы, использование потенциала которых может быть положено в основу Стратегии;
11.1.1.4. прогностические ориентиры и приоритеты на основе оценки конкурентных преимуществ Пермского края и внешних ограничений.
На основе прогностических ориентиров (представлений о приемлемом будущем Пермского края), целевых приоритетов, а также ограничений, накладываемых отраслевым анализом, должны быть сформированы разделы "Потенциал" и "Риски";
11.1.1.5. предварительный перечень целей и ключевых задач. Базовые направления социально-экономической политики Пермского края, реализуемые через ключевые задачи.
Каждая ключевая задача должна быть направлена на развитие обозначенных потенциалов и (или) на нейтрализацию (ликвидацию) угроз;
11.1.1.6. набор показателей достижения каждой цели и ключевой задачи.
Количество показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации Стратегии, должно соответствовать количеству сформулированных целей и ключевых задач;
11.1.2. Уполномоченный орган Пермского края проводит комплексный анализ информации, указанной в пункте 11.1.1 настоящего Порядка, с учетом стратегического сценарного прогноза внешней среды и внутренних ресурсных ограничений и потенциалов;
11.1.3. результаты работы по первому этапу направляются Уполномоченным органом Пермского края в Администрацию губернатора Пермского края для согласования;
11.2. на втором этапе Уполномоченным органом Пермского края:
11.2.1. на основе сформированного набора показателей составляется долгосрочный прогноз, включающий инерционные и целевые значения;
11.2.2. совместно с ответственными исполнителями проводится анализ ресурсов для реализации Стратегии, в том числе проводится анализ потребности в средствах бюджета Пермского края на финансирование государственных программ на основе долгосрочного бюджетного прогноза;
определяется прогнозируемая динамика уникальных ресурсов, являющихся потенциалом для развития;
формируется гипотеза стратегического маневра как уникального способа реализации целей Стратегии при недостаточных ресурсах (описание способа мультипликации, замены или производства ресурсов);
11.2.3. определяются механизмы реализации Стратегии, в том числе ключевые проекты Пермского края;
