ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 8 октября 2020 года N 976/20
О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 N 855 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 28, ст.3779), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 N 1549 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 49, ст.7127), частью 4 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7358; 2020, N 14, ст.2014), а также на основании пункта 5.2.10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2020, N 21, ст.3272),
приказываю:
1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 N 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный N 35252), от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530), от 29.08.2017 N 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный N 48267), от 29.08.2018 N 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2018, регистрационный N 52252), от 29.10.2019 N 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный N 56621), изменения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г.Королева.
Руководитель
И.Ю.Артемьев
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 ноября 2020 года,
регистрационный N 61160
Приложение
к приказу ФАС России
от 8 октября 2020 года N 976/20
О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э
В Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный N 31412), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 N 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный N 35252), от 27.05.2015 N 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный N 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 N 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный N 47530), от 29.08.2017 N 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный N 48267), приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России от 26.09.2018 N 52252), от 29.10.2019 N 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный N 56621), внести следующие изменения:
1. В пункте 9 после цифр "776" дополнить словами "(далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод)".
2. Пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на объем воды, в отношении которой осуществляется водоподготовка, и (или) на объем транспортируемой воды (объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".
3. Главу V "Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов" изложить в следующей редакции:
"V. Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
34. Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку холодной воды в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения.
Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе водоотведения.
35. При установлении тарифов с применением метода сравнения аналогов величина необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования рассчитывается по формулам:
, (2)
, (2.1)
, (2.2)
где:
- необходимая валовая выручка, установленная на год i в отношении n-ной регулируемой организации, тыс.руб.;
- удельные текущие расходы гарантирующей организации в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, планируемые на год i, тыс.руб./усл.км.;
- протяженность водопроводной (канализационной) сети п-ной регулируемой организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод) абонентам гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, на год i, усл.км;
- нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной (централизованных) системы (систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, установленный на год i в отношении n-ной регулируемой организации, тыс.руб./усл.км;
- величина расходов п-ной регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определенная в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в году i, тыс.руб./усл.км;
- текущие расходы гарантирующей организации, отнесенные на вид деятельности по транспортировке холодной воды (сточных вод) или на технологический процесс транспортировки холодной воды (сточных вод) в составе деятельности по водоснабжению (водоотведению), в году (i-2). В текущих расходах гарантирующей организации не учитываются расходы на электрическую энергию в случае если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями, насосным оборудованием, иным оборудованием, потребляющим электрическую энергию, затрачиваемую в технологическом процессе транспортировки воды и (или) транспортировки сточных вод, тыс.руб.;
- протяженность водопроводной (канализационной) сети гарантирующей организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод), определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, в году (i-2), усл.км.
36. Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы (централизованных систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определяется органом регулирования тарифов в соответствии с формулой (2.2) исходя из величины расходов регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, определенной в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в размере, не превышающем 15 процентов удельных текущих расходов гарантирующей организации.
37. Текущие расходы гарантирующей организации на транспортировку воды (сточных вод) по соответствующей централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения определяются с учетом положений главы VI.I настоящих Методических указаний. При этом для расчета тарифов регулируемых организаций методом сравнения аналогов в составе таких расходов не учитываются:
доходы и расходы гарантирующей организации, возникшие в связи с применением штрафных санкций, выплатой компенсаций и корректировкой тарифов в связи с исполнением (неисполнением) установленных значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации;
расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду;
расходы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 44 и подпунктами 3-5, 7-10 пункта 49 настоящих Методических указаний, за исключением арендной платы за землю;
расходы на содержание резервуаров для воды, водопроводных насосных станций, напорных канализационных трубопроводов, канализационных насосных станций (в случае, если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями);
расходы на оплату услуг других регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения.
38. Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации определяется в сопоставимых величинах, расходы на прокладку которой эквивалентны средним расходам на прокладку сети диаметром 500 мм по формулам:
, (3)
, (3.1)
где:
- протяженность в километрах трубопроводов организации i в сопоставимых величинах, усл.км;
- протяженность в километрах трубопроводов диаметра d организации i, км;
- коэффициент дифференциации стоимости строительства сетей в зависимости от их диаметра d;
- средняя стоимость строительства трубопровода диаметра d, тыс.руб./км;
- средняя стоимость строительства трубопровода диаметра 500 мм, тыс.руб./км.
Средняя стоимость строительства трубопроводов определяется с использованием проектной документации и не должна превышать стоимость, определенную с применением укрупненных нормативов цены строительства и поправочных коэффициентов, необходимых для учета региональных особенностей, а в случае если такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.
Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах, определяется на основании коэффициентов дифференциации стоимости строительства гарантирующей организации. Гарантирующие организации представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.1 к настоящим Методическим указаниям в отношении коэффициентов дифференциации стоимости строительства и протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах. Регулируемые организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.2 к настоящим Методическим указаниям.".
4. В подпункте 1 пункта 44 после слов "за исключением расходов на" дополнить словами "реагенты и".
5. В пункте 45 слова "изменение количества условных метров водопроводной и (или) канализационной сети" заменить словами "изменение количества условных километров водопроводной (канализационной) сети".
6. Пункт 49 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) расходы на реагенты.".
7. Пункт 95 дополнить абзацем следующего содержания:
"При определении фактических расходов учитываются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на общий объем воды в отношении которой, осуществляется водоподготовка и (или) на общий объем транспортируемой питьевой воды (общий объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) общий объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из фактических цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".
8. Пункт 109 изложить в следующей редакции:
"109. Органы регулирования тарифов устанавливают однокомпонентный или двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Двухкомпонентный тариф состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.".
9. Пункт 113 изложить в следующей редакции:
"113. При утверждении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения значение компонента на тепловую энергию при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию определяется по формуле:
(48),
где:
- компонент на тепловую энергию, руб./Гкал;
- тариф на тепловую энергию (мощность), установленный органом регулирования в виде одноставочного тарифа, руб./Гкал;
- стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.
