ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2020 года N 1605

Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта

(с изменениями на 25 апреля 2024 года)

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

2. Министерству транспорта Российской Федерации доложить в Правительство Российской Федерации до 15 октября 2021 г. о результатах анализа практики применения настоящего постановления.

3. Настоящее постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 октября 2020 года N 1605

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта

(с изменениями на 25 апреля 2024 года)

1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

2. Настоящий документ применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) к объектам транспортной инфраструктуры (далее - объект транспортной инфраструктуры).

3. Настоящий документ не применяется в отношении:

1) объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию;

2) объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах территорий закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан;

3) военных объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации, объектов транспортной инфраструктуры учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в границах территории объектов, охрана которых возлагается на войска национальной гвардии Российской Федерации, за исключением объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 5 части 3 статьи 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

4. Уровни безопасности и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (далее - акт незаконного вмешательства) устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

Порядок и количество категорий объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона.

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона.

5. Требования, установленные настоящим документом, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

6. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны:

1) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

2) назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

3) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушение внутриобъектового и пропускного режимов;

4) представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 6 Федерального закона (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации;

5) обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), - в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

6) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство воздушного транспорта план обеспечения безопасности в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

7) реализовать план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные этим планом сроки:

в отношении объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры;

в отношении объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категории - не позднее одного года со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры;

8) обеспечивать обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и сведениями, содержащимися в плане обеспечения безопасности, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона;

9) установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры:

границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для допуска не требуется (далее - сектор свободного доступа);

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по перевозочным документам и пропускам установленных видов с учетом оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12_2 Федерального закона (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее соответственно - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, перевозочный сектор);

границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск в которые ограничен для пассажиров и осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей объекта транспортной инфраструктуры с учетом запрета предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор);

10) утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем подпункте, следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану обеспечения безопасности (документы, касающиеся порядка действий войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат согласованию с руководителями территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющих охрану границ территорий аэропортов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 5 части 3 статьи 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", на основании возмездных договоров с субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с частью 14 статьи 12_3 Федерального закона (далее - подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

положение (устав) сформированного подразделения транспортной безопасности - в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности. В случае привлечения подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации к плану обеспечения безопасности в течение одного месяца, а для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, - в течение до 5 месяцев со дня утверждения Федеральным агентством воздушного транспорта плана обеспечения безопасности прилагаются копии положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и копии договора о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;

перечень должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее - персонал), непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

перечень должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

перечень должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации информации об изменении (установлении) уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также порядок реагирования на такую информацию;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)

порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание транспортных средств, осуществление погрузочно-разгрузочных операций, посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие);

порядок взаимодействия подразделений транспортной безопасности с подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, а также порядок организации действий указанных подразделений при реализации мер по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства при объявлении (установлении) уровней безопасности;

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189))

порядок (схема) информирования Федерального агентства воздушного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 5 части 3 статьи 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", на основании возмездных договоров с субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с частью 14 статьи 12_3 Федерального закона) об угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 года N 534 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1189). - См. предыдущую редакцию)