МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 июня 2020 года N 318/пр

Об утверждении Методики определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом

(с изменениями на 28 декабря 2021 года)

В соответствии с пунктом 33 статьи 1, пунктом 7.5 части 1 статьи 6, частью 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2020, N 17, ст.2725), подпунктом 5.4.23_1 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст.6117; 2020, N 7, ст.831),

приказываю:

Утвердить прилагаемую Методику определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом.

Министр
В.В.Якушев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

14 сентября 2020 года,

регистрационный N 59837

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 15 июня 2020 года N 318/пр

Методика определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом

I. Общие положения

1. Методика определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом (далее соответственно - Методика, вахтовый метод производства работ), предназначена для применения при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее -строительство) в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; 2020, N 17, ст.2725) (далее - сметная стоимость строительства).

2. Методика устанавливает общие правила определения затрат на организацию, содержание, эксплуатацию вахтового поселка, перевозку вахтовых работников, привлекаемых к работам вахтовым методом (включая вахтовых рабочих, вахтовых инженерно-технических и административно-хозяйственных работников, персонал по обслуживанию вахтового поселка, водителей автотранспортных средств для перевозки рабочих, материалов и оборудования, транспортных средств, используемых на строительной площадке (внутрипостроечный транспорт), рабочих, занятых обслуживанием строительных машин, работников лабораторий и работников иных категорий), и определения затрат, связанных с оплатой труда, в связи с вахтовым методом производства работ при подготовке сметной документации на строительство объектов капитального строительства в составе проектной документации, подготовке сметы на снос объекта капитального строительства.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

3. Вахтовый метод производства работ применяется на основании решения застройщика, подтвержденного соответствующими обоснованиями, в том числе указанными в пункте 3.2 Методики, а также данными проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу или демонтажу объекта капитального строительства (далее - ПОС) и обусловленного одним или несколькими из следующих факторов:

а) значительное удаление места производства работ от места постоянного проживания работников (время в пути до места выполнения работ и обратно ежедневно составляет более трех часов); ограниченная транспортная доступность (наличие сезонных маршрутов, таких как зимник, внутренний водный и морской транспорт, и аналогичное); производство работ в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в том числе при наличии экстремальных природных условий для жизнедеятельности работников);

б) строительство линейных объектов инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта, магистрального трубопроводного транспорта, линий электропередачи вне территории населенных пунктов;

в) наличие работ на объектах капитального строительства, технологии производства которых требуют привлечения специалистов, к квалификации которых предъявляются дополнительные требования, установленные законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами организации, являющейся застройщиком;

г) необеспеченность работниками необходимых профессий и уровня квалификации и (или) подрядными организациями, располагающими рабочей силой необходимых профессий и уровня квалификации, с учетом их занятости в количестве, требуемом для выполнения предусмотренных проектной документацией объемов работ в месте производства работ (в том числе на территории населенных пунктов), подтверждаемая в соответствии с пунктом 3.2 Методики;

д) решение о сокращении нормативных сроков строительства при отсутствии в месте производства работ трудовых ресурсов в количестве, предусмотренном проектной документацией для выполнения работ.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

3.1. При расчете затрат, связанных с применением вахтового метода производства работ, используются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные акты юридических лиц, созданных Российской Федерацией, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации составляет более 50 процентов, осуществляющих строительство линейных, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику.

(Пункт дополнительно включен с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр)

3.2. Подтверждением необеспеченности места производства работ работниками необходимых профессий и уровня квалификации и (или) подрядными организациями, располагающими рабочей силой необходимых профессий и уровня квалификации, с учетом их занятости в количестве, требуемом для выполнения предусмотренных проектной документацией объемов работ, являются:

а) официальная статистическая информация, публикуемая Федеральной службой государственной статистики в соответствии с подпунктом 5.21 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2710);

б) информация, предоставляемая по запросу заказчиков строительства органами службы занятости, о количественном, профессиональном и квалификационном составе местной рабочей силы.

(Пункт дополнительно включен с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр)

4. Потребность в работниках при осуществлении строительства вахтовым методом и возможность привлечения местной рабочей силы определяются на основании данных ПОС с учетом положений пунктов 3.1 и 3.2 Методики.

При расчете затрат на доставку вахтовых работников учитывается, что их организованная отправка к месту расположения вахтового поселка выполняется от пункта (пунктов) сбора, определенного(-ых) на основании данных ПОС и представляющего(-их) собой ближайшие к месту производства работ населенные пункты, обеспеченные в необходимом количестве трудовыми ресурсами соответствующих профессий и уровня квалификации для выполнения предусмотренных проектной документацией (ПОС) строительно-монтажных работ (далее соответственно - СМР, пункт (пункты) сбора).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

5. Затраты, связанные с вахтовым методом производства работ, не учтенные Методикой, определяются дополнительно на основании данных ПОС в порядке, установленном положениями сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. N 1470/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный N 51079) (далее - ФРСН), и учитываются в сводном сметном расчете стоимости строительства (далее - ССРСС), смете на снос объекта капитального строительства (далее - ССО).

II. Обоснование целесообразности применения вахтового метода производства работ

6. Обоснование целесообразности применения вахтового метода производства работ выполняется в виде пояснительной записки, прилагаемой к расчету затрат, связанных с применением вахтового метода производства работ, выполненному в соответствии с Методикой, на основании исходных данных, приведенных в приложении N 1 к Методике, с учетом продолжительности и условий строительства.

Целесообразность применения вахтового метода производства работ и учета затрат, связанных с его применением, обосновывается расчетом эффективности применения данного метода (экономическая эффективность, сокращение сроков строительства и аналогичное) при разработке проектной документации на строительство (ПОС) в случае, если решение о выполнении такого расчета принято заказчиком.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

7. Продолжительность строительства при использовании вахтового метода производства работ определяется по формуле (1):

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

где:

- продолжительность строительства вахтовым методом, месяцев;

- срок строительства нормативный, месяцев;

- коэффициент переработки рабочего времени в зависимости от продолжительности рабочей смены, определяемый исходя из соотношения установленной и нормальной продолжительности рабочего времени в неделю, принимаемый в соответствии с приложением N 2 к Методике;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

- коэффициент снижения производительности труда вахтовых работников в зависимости от продолжительности рабочей смены, определяемый в зависимости от продолжительности рабочей смены, принимаемый в соответствии с приложением N 3 к Методике.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

8. При выборе места расположения вахтового поселка учитывается необходимость соблюдения минимально возможного времени перевозки работников от вахтового поселка до места производства работ и обратно.

III. Учет затрат, связанных с применением вахтового метода производства работ

9. Затраты, связанные с применением вахтового метода производства работ, учитываются в ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО и включают расходы по разработке проектной документации на строительство вахтового поселка, его организации, содержанию и эксплуатации, а также перевозке вахтовых работников и компенсационные выплаты.

10. Затраты по организации работ вахтовым методом определяются на основании данных ПОС и учитывают:

а) расходы на подготовку территории строительства и на рекультивацию нарушенных земель, отведенных под вахтовый поселок, включаются в главу 1 "Подготовка территории строительства" ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО;

б) расходы на устройство вахтового поселка для строительства объектов капитального строительства (за исключением объектов новых железнодорожных линий без тоннелей, мостов и путепроводов длиной более 50 м, объектов мостовых сооружений длиной более 50 метров вне населенных пунктов, для которых расходы на обустройство мест проживания вахтовых работников на период производства работ учтены нормативами затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений при осуществлении строительства объектов капитального строительства, сведения о которых включены в ФРСН) и (или) аренду существующих зданий и помещений, неучтенные нормативами на временные здания и сооружения, определяются дополнительно и учитываются в главе 8 "Временные здания и сооружения" ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

11. В главе 9 "Прочие работы и затраты" ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО учитываются следующие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией вахтового поселка, определяемые на основании данных ПОС:

а) электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение жилых и общественных зданий вахтового поселка;

б) коммунальные услуги и плата за содержание арендованных зданий и помещений;

в) вывоз и утилизация твердых коммунальных и жидких бытовых отходов;

г) обеспечение вахтового поселка связью посредством телефонной сети общего пользования, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", мобильных сетей связи и аренды существующих каналов связи;

д) приобретение постельных принадлежностей;

е) организация медицинского обслуживания вахтовых работников (дополнительные затраты);

ж) охрана вахтового поселка;

з) организация трехразового горячего питания (дополнительные затраты);

и) оплата труда персонала по обслуживанию вахтового поселка с учетом обязательных отчислений страховых взносов.

12. Перечень затрат, связанных с осуществлением СМР вахтовым методом, учитываемых в ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО, приведен в приложении N 4 к Методике.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 апреля 2022 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 1025/пр. - См. предыдущую редакцию)

13. В главе 9 "Прочие работы и затраты" ССРСС либо в случае сноса объекта капитального строительства в ССО учитываются следующие расходы, связанные с перевозкой вахтовых работников, определяемые на основании данных ПОС:

а) перевозка от пункта сбора до вахтового поселка и обратно, в том числе суммы, выплачиваемые работникам за дни нахождения в пути, затраты на проживание в гостиницах в пунктах сбора и пересадки;

б) перевозка от вахтового поселка к месту производства работ и обратно.