Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 452

11.2. Характеристика текущего состояния сферы информационной деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и взаимодействия со СМИ c указанием основных проблем и прогнозом ее развития


Санкт-Петербург - один из городов, определяющих развитие медиапространства Российской Федерации. Согласно данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в Санкт-Петербурге зарегистрировано более 2,2 тыс. СМИ. Только из категории "печатные СМИ" на рынке выпускается около 300 газет и более 600 журналов. Разовый тираж газет составляет около 600 тыс. экземпляров, журналов - 400 тыс. экземпляров. Годовой объем реализации периодической печатной продукции в Санкт-Петербурге - 25 млн. экземпляров: 24 млн. экземпляров - реализация в розницу и около 1 млн. экземпляров - по подписке. Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" за редакциями СМИ закреплен особый статус - статус профессиональной самостоятельности, не допускающий вмешательства в творческую и программную политику независимых СМИ, каких бы то ни было попыток давления либо влияния на их деятельность. КПВСМИ посредством реализации специальных мероприятий, используя механизмы государственной поддержки, осуществляет государственную политику в сфере полиграфии, книгоиздания, распространения книжной и периодической печатной продукции и СМИ. В целях оперативного информирования Правительства Санкт-Петербурга об общественной оценке в петербургских и российских СМИ деятельности органов государственной власти КПВСМИ ежегодно организует возможность получения ежедневного мониторинга и анализа медийного пространства в виде дайджестов материалов средств массовой информации, освещающих деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга и развитие Санкт-Петербурга. В ежедневный мониторинг печатных, электронных СМИ и интернет-СМИ входит более 70 источников.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга", а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 "О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - постановление N 865) перечисленные в постановлении N 865 СМИ имеют статус официальных публикаторов Санкт-Петербурга.

Газета "Петербургский дневник" - это ежедневное городское бесплатное информационно-аналитическое издание, публикующее важнейшую информацию и аналитику, прогнозы и комментарии, касающиеся самых заметных событий в жизни, Санкт-Петербурга и каждого из его 18 районов. Тираж газеты составляет 150 тыс. экземпляров. Объем указанной газеты составляет 16 полос, по пятницам - 20 полос. По данным общества с ограниченной ответственностью "Медиалогия" (далее - ООО "Медиалогия") указанная газета входит в ТОП-3 СМИ Санкт-Петербурга по индексу цитируемости. Количество посетителей сетевого издания "spbdnevnik.ru" составляет около 1 млн. Газета "Петербургский дневник" представлена во всех социально значимых сетях - в ВКонтакте, Facebook, YouTube, Instagram, Twitter. Суммарная аудитория указанной газеты в социальных сетях составляет 65 тыс. подписчиков.

Санкт-Петербургом осуществляется поддержка мероприятий по увеличению подписного тиража общественно-политических городских газет для распространения среди льготных категорий граждан, работников бюджетной сферы и граждан, получающих социальную поддержку. Это действенный инструмент государственной политики в сфере СМИ, направленный, с одной стороны, на обеспечение доступности актуальной общественно значимой информации, в том числе о деятельности органов государственной власти, с другой стороны, - на стимулирование медиасообщества к ведению социально ответственного бизнеса.

Указанная поддержка редакциям общественно-политических городских газет, которые проявили социальную ответственность и бесплатно подписали на свои издания граждан, имеющих право на получение социальной поддержки в Санкт-Петербурге, имеют возможность возместить понесенные финансовые затраты из бюджета Санкт-Петербурга.

На протяжении многих лет увеличение подписного тиража осуществляется редакциями наиболее популярных и востребованных среди жителей Санкт-Петербурга газет.

Осуществляется выпуск и распространение периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург", которое выходит 3 раза в неделю тиражом 65 тыс. экземпляров (12 полос каждое).

Телеканал "Санкт-Петербург" является одним из ключевых медиа-ресурсов. Аудитория сайта телеканала "Санкт-Петербург" составляет более 600 тысяч посетителей в месяц. Вместе с тем количество подписчиков в социальных сетях аккаунтов указанного телеканала составляет более 100 тыс. В год указанный телеканал выпускает более 5 тыс. проектов информационного и общественно-политического вещания, более 1 тыс. проектов культурно-просветительских, образовательных программ, программ, посвященных физической культуре и спорту, направленных на патриотическое воспитание молодежи. С марта 2018 года в эфире телеканала выходит программа "Районы. Кварталы". Телеканал входит в ТОП-9 СМИ Санкт-Петербурга по индексу цитируемости в соответствии с данными ООО "Медиалогия".

Традиционно в Санкт-Петербурге осуществляются прямые телевизионные трансляции более 40 важнейших общегородских мероприятий. Среди них праздничное Рождественское богослужение, торжественно-траурная церемония, посвященная Дню снятия блокады города Ленинграда, на Пискаревском мемориальном кладбище, торжественное Пасхальное богослужение, торжественные мероприятия в связи с годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (торжественно-траурная церемония на Пискаревском мемориальном кладбище, парад войск гарнизона Ленинградского военного округа на Дворцовой площади, шествие ветеранов по Невскому пр., праздничный концерт), торжественные мероприятия, посвященные Дню города, праздник выпускников петербургских школ "Алые паруса", мероприятия, посвященные празднованию Дня Военно-Морского Флота, День перенесения мощей Святого благоверного князя Александра Невского. Общий хронометраж традиционно организуемых в Санкт-Петербурге прямых телевизионных трансляций составляет в среднем более 4,5 тыс. минут ежегодно.

Это позволяет не только привлечь к ним максимальное внимание зрительской аудитории, но и способствует формированию позитивного настроения в обществе, возрождению и развитию гражданских и военных патриотических традиций, воспитанию чувства гражданской ответственности, повышению международного престижа Санкт-Петербурга. Эти трансляции осуществляются в целях сопровождения и популяризации мероприятий, проводимых в связи с международными, общепризнанными (традиционными), общероссийскими и городскими праздниками и праздничными датами.

Финансирование производства и трансляции социально значимых радиопрограмм, а также социально значимых телевизионных программ и телевизионной продукции, в том числе создаваемых в целях профилактики экстремистских проявлений, является не менее важным ресурсом, позволяющим актуализировать в телевизионном эфире и радиоэфире общественную дискуссию на темы, представляющие высокий государственный и общественный интерес, обеспечить широкое освещение деятельности Правительства Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга. Результатом реализуемых мероприятий является обеспечение доступности социально значимой информации для населения, формирование у граждан чувства заинтересованности и сопричастности деятельности государства, а также повышение степени открытости деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга. Также транслируются циклы информационных программ, посвященных:

социально значимым событиям Санкт-Петербурга;

профориентации и проблемам кадрового обеспечения;

патриотическому воспитанию молодежи;

спортивным событиям;

реализации демографической политики;

повышению грамотности и общекультурного уровня населения;

для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Все 18 АР поддерживают производство видеофильмов о деятельности АР.

КПВСМИ поддерживает районные периодические печатные издания, выпускаемые два раза в месяц. Районные газеты издаются общим тиражом более 600 тыс. экземпляров (один выпуск), объемом 12 полос, из которых 8 полос районное издание и 4 полосы газета "Районы. Кварталы", тираж районных изданий варьировался - от 13 до 50 тыс. экземпляров.

Автономная некоммерческая организация "Санкт-Петербургский центр информационной поддержки" является учредителем 18 электронных СМИ районов Санкт-Петербурга. В этих ресурсах ежегодно публикуется около 60 тыс. новостей, индексируемых системой "Яндекс Новости". Общее количество посетителей сайтов составляет более 1 млн. человек ежегодно.

С помощью унифицированного дизайна и единой системы управления на сайтах электронных СМИ районов Санкт-Петербурга быстро и единовременно размещается информация в виде текстовых сообщений и баннеров социальной рекламы. Все электронные СМИ доступны для людей с ограниченными возможностями по зрению.

В органах государственной власти выстроена система взаимодействия со СМИ, нацеленная на формирование объективного восприятия событий, направленных на развитие Санкт-Петербурга и общества. На официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, на сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в социальных сетях, а также посредством электронной рассылки осуществляется размещение пресс-релизов и пост-релизов о работе органов государственной власти Санкт-Петербурга, о проведении мероприятий, акций, произошедших событиях, касающихся жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

Для обеспечения доведения до граждан оперативной информации о деятельности Правительства Санкт-Петербурга, Правительства Российской Федерации, о культурной жизни Санкт-Петербурга, иной социально значимой информации, а также для повышения степени открытости деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга на информационных носителях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, осуществляется расклейка газет.

В соответствии со статьями 5 и 6 Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2010 N 653-150 "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом" для обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, предусматривается финансирование расходов регионального телеканала на ежемесячное предоставление (равными долями) гарантированного объема эфирного времени под освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, и его учет. Региональным телеканалом, освещающим деятельность политических партий, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.06.2011 N 829 "О региональном телеканале" является СМИ "Телеканал "Город и горожане". Под участием КПВСМИ в осуществлении контроля над обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, при освещении их деятельности региональным телеканалом понимается организация учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, региональным телеканалом в целях контроля соблюдения гарантий их равенства. В период проведения выборной кампании эфирное время не предоставляется и контроль не осуществляется.

Задачу по увеличению присутствия социально значимой проблематики в медийном пространстве, повышению информированности о деятельности органов государственной власти и ходе реализации государственной политики Санкт-Петербурга в различных стратегически важных сферах КПВСМИ решает посредством механизмов, в числе которых предоставление грантов в сфере СМИ. Субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга в сфере СМИ предоставляются КПВСМИ ежегодно во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2000 N 264-27 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации" по итогам конкурсного отбора, который проводится в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 322 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой информации".

Субсидии предоставляются организациям, являющимся редакциями СМИ, издателями и производителями телевизионных и радиопрограмм, в целях финансового обеспечения затрат, возникших в связи с производством информационно-публицистических материалов, программ и продукции СМИ по следующим направлениям социально значимой проблематики:

социальные проблемы и пути их разрешения;