ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2020 года N 194
В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области
постановляет:
наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области";
преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации областного закона от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:";
приложение (Порядок возмещения (компенсации) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области") изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, за исключением положений настоящего постановления, касающихся предоставления права льготного проезда членам многодетных семей и многодетных приемных семей, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.
Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 24 апреля 2012 года N 126
(в редакции постановления
Правительства Ленинградской области
от 13 апреля 2020 года N 194)
Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Ленинградской области и являющейся субъектом естественной монополии (включена приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 года N 387-т в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте под номером 78/1/2), - акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" (далее - получатель субсидии) субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение (компенсацию) потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее - субсидия) в рамках подпрограммы "Повышение социальной защищенности населения Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 406, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных для ее предоставления, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.
1.2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях возмещения (компенсации) потерь в доходах, возникающих в результате установления льготного проезда отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Ленинградской области, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в соответствии с областным законом от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" (далее - Социальный кодекс).
1.3. Потери в доходах получателя субсидии определяются как разница между доходами, которые перевозчик мог бы получить в случае оформления разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и фактическими доходами перевозчика, полученными в результате предоставления льготы.
1.4. К отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ленинградской области (далее - региональные льготники), в том числе:
ветераны труда и ветераны военной службы (статьи 8.1 и 8.2 Социального кодекса);
труженики тыла (статья 8.4 Социального кодекса);
жертвы политических репрессий (статья 9.1 Социального кодекса);
граждане, являющиеся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно (статья 10.1 и пункт 7 статьи 1.5 Социального кодекса);
члены многодетных семей и многодетных приемных семей (статья 3.9 Социального кодекса).
1.5. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителю бюджетных средств - управлению Ленинградской области по транспорту (далее - управление) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
а) получатель субсидии должен соответствовать на 5-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии (далее - договор), следующим требованиям:
у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;
получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативными актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;
получатель субсидии отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков;
б) согласие получателя субсидии на осуществление управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.2. Получатель субсидии представляет в управление заявку о предоставлении субсидии (далее - заявка) в произвольной форме с приложением следующих документов:
справка о соблюдении получателем субсидии требований, установленных подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати);
согласие получателя субсидии, представленное на бумажном носителе, на осуществление управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых в управление сведений и документов.
2.3. Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота Ленинградской области, проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке и представляемых получателем субсидии документах, на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе направляет запросы об отсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае отсутствия в представленных документах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов).
2.4. По результатам рассмотрения заявки управление в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
2.5. Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется правовым актом управления.
2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной получателем субсидии информации;
несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Порядка.
2.7. В случае отказа в предоставлении субсидии управление в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, направляет получателю субсидии уведомление в письменной форме с указанием причин отказа.
Представленные получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы возвращаются по требованию получателя субсидии в течение двух рабочих дней с даты получения управлением такого требования.
Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.
2.8. На основании правового акта управления о предоставлении субсидии между управлением и получателем субсидии в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения заключается договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее - договор), который предусматривает в том числе:
а) форму, сроки, условия и порядок представления получателем субсидии ежемесячного отчета, содержащего информацию о количестве региональных льготников, воспользовавшихся правом льготного проезда, количестве оформленных разовых проездных документов (билетов), объеме потерь в доходах от перевозки региональных льготников;
б) обязательство получателя субсидии предоставить в период с 1 января по 31 декабря включительно в поездах пригородного сообщения на маршрутах, проходящих по территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга (на весь маршрут следования поезда независимо от прохождения маршрута по территории других субъектов Российской Федерации), льготный проезд региональным льготникам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, при оплате проезда на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга;
в) осуществление учета поездок региональных льготников для расчета потерь в доходах, подлежащих возмещению, на основе карточек транспортного обслуживания или бесконтактных электронных пластиковых карт;
г) порядок оформления и учета разовых проездных документов (билетов) для проезда региональных льготников:
оформление на территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга разовых проездных документов (билетов) региональным льготникам производится в день поездки и за один день до дня поездки либо не более чем за 10 дней до дня поездки в направлении "туда" или "туда и обратно" на основании устного заявления при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина, а также:
региональными льготниками (ветераны труда и ветераны военной службы, труженики тыла, жертвы политических репрессий, граждане, являющиеся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий либо достигшие возраста 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно) - карточки транспортного обслуживания или бесконтактной электронной пластиковой карты (единого социального проездного билета),
региональными льготниками (членами многодетных семей и приемных многодетных семей) - единого социального проездного билета;
детьми из многодетных семей и многодетных приемных семей в возрасте:
от 5 до 7 лет - единого социального проездного билета и свидетельства о рождении,
от 7 до 18 лет - единого социального проездного билета и ученического, студенческого билета или справки учащегося (с фотографией), заверенной руководителем образовательного учреждения (при отсутствии фотографии в ученическом, студенческом билете или справке учащегося обучающийся должен предъявить документ, удостоверяющий личность);
при наличии у регионального льготника единого социального проездного билета с фотографией предъявление документа, удостоверяющего личность, не требуется;
д) представление получателем субсидии отчета о достижении результатов предоставления субсидии (по итогам года);
е) обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств, а также органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения условий, определенных настоящим Порядком и заключенным договором.
2.9. Получатель субсидии, заключивший договор, ежемесячно до 12-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление заявку (в произвольной форме) на перечисление субсидии с приложением следующих отчетных документов:
акт о предоставлении льготного проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении региональным льготникам за отчетный месяц и фактической величине недополученных доходов по форме, устанавливаемой договором;
данные учета поездок региональных льготников в печатном виде, а также по письменному запросу управления - в электронном виде по форме, устанавливаемой договором;
счет на фактическую сумму недополученных доходов получателя субсидии от предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан - жителям Ленинградской области за отчетный месяц;
счет-фактура.
2.10. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на перечисление субсидии с отчетными документами в системе электронного документооборота Ленинградской области проводится проверка представленных получателем субсидии отчетных документов.
Принятие решения о перечислении субсидии или об отказе в перечислении субсидии оформляется правовым актом управления.
