Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (отменен на основании приказа Минсельхоза России от 13.02.2020 N 63) от 04 февраля 2020

Недействующий

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 4 февраля 2020 года N 40

Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии

____________________________________________________________________
Отменен на основании
приказа Минсельхоза России от 13 февраля 2020 года N 63
____________________________________________________________________

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 27 марта 2014 г. N 100 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии" (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 г., регистрационный N 33612).

Министр
Д.Н.Патрушев

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 4 февраля 2020 года N 40

Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии

I. Общие положения

Цели и предмет осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, включая состав переданных полномочий, в отношении которых осуществляется такой контроль

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и ее территориальных органов при осуществлении мероприятий по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии (далее соответственно - контроль, переданные полномочия).

2. Целью контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия, требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере переданных полномочий (далее - обязательные требования).

3. Предметом контроля является оценка состояния осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, выражающегося в соблюдении обязательных требований и в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям в области ветеринарии (качество осуществления переданных полномочий), а также степень достижения органами государственной власти субъектов Российской Федерации общественно значимых результатов и иных общественных благ с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов при осуществлении переданных полномочий (эффективность осуществления переданных полномочий).

4. Полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, установлены пунктом 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.857; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28 декабря 2019 г.) (далее - Закон Российской Федерации "О ветеринарии").

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке:

а) Закон Российской Федерации "О ветеринарии";

б) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28 декабря 2019 г.);

в) приказ Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. N 213 "Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней" (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2016 г., регистрационный N 43379);

г) приказ Минсельхоза России от 5 апреля 2017 г. N 166 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота" (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2017 г., регистрационный N 46974);

д) приказ Минсельхоза России от 10 мая 2017 г. N 217 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН)" (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2017 г., регистрационный N 47803);

е) приказ Минсельхоза России от 28 июня 2017 г. N 311 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2017 г., регистрационный N 47585);

ж) приказ Минсельхоза России от 14 августа 2017 г. N 403 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы" (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2017 г., регистрационный N 48093);

з) приказ Минсельхоза России от 7 декабря 2017 г. N 613 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусного артериита лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2018 г., регистрационный N 49559);

и) приказ Минсельхоза России от 7 декабря 2017 г. N 614 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2017 г., регистрационный N 49515);

к) приказ Минсельхоза России от 12 декабря 2017 г. N 623 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов алеутской болезни норок" (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2018 г., регистрационный N 49550);

л) приказ Минсельхоза России от 12 декабря 2017 г. N 624 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов" (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2018 г., регистрационный N 49552);

м) приказ Минсельхоза России от 23 января 2018 г. N 24 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов оспы овец и коз" (зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49997);

н) приказ Минсельхоза России от 24 января 2018 г. N 25 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов репродуктивно-респираторного синдрома свиней (РРСС)" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2018 г., регистрационный N 50239);

о) приказ Минсельхоза России от 6 декабря 2018 г. N 564 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура" (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2018 г., регистрационный N 53002);

п) приказ Минсельхоза России от 6 июня 2019 г. N 317 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов гриппа лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 1 июля 2019 г., регистрационный N 55090);

р) приказ Минсельхоза России от 17 июня 2019 г. N 334 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов парагриппа-3" (зарегистрирован Минюстом России 10 июля 2019 г., регистрационный N 55200);

с) приказ Минсельхоза России от 25 июля 2019 г. N 439 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза)" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2019 г., регистрационный N 55676);

т) приказ Минсельхоза России от 25 июля 2019 г. N 440 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ринопневмонии лошадей" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2019 г., регистрационный N 55670);

у) приказ Минсельхоза России от 13 августа 2019 г. N 484 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов листериоза" (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2019 г., регистрационный N 55839);

ф) приказ Минсельхоза России от 13 августа 2019 г. N 485 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2019 г., регистрационный N 55846);

х) приказ Минсельхоза России от 26 августа 2019 г. N 506 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов весенней виремии карпов" (зарегистрирован Минюстом России 16 сентября 2019 г., регистрационный N 55943);

ц) приказ Минсельхоза России от 2 сентября 2019 г. N 519 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ботриоцефалеза карповых рыб" (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2019 г., регистрационный N 56015);

ч) иные ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный N 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. N 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный N 43179), от 30 января 2017 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45771), от 15 февраля 2017 г. N 67 (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный N 45915) (далее - заразные болезни животных), утвержденные Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации "О ветеринарии".

6. Перечень проверяемых обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, размещается в открытом доступе на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживается в актуальном состоянии.

Наименование федерального органа исполнительной власти, на который возложено проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия

7. Проведение проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия (далее - проверки), осуществляется Россельхознадзором и его территориальными органами.

Перечень территориальных органов Россельхознадзора с указанием их адресов и контактных данных приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Формы проверок, применяемых при осуществлении контроля за переданными полномочиями

8. При осуществлении контроля за переданными полномочиями применяются следующие формы проверок:

документарные проверки, которые проводятся для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;

выездные проверки, которые проводятся в случаях, если по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности полученных в рамках документарной проверки выводов либо мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц.

II. Права и обязанности должностных лиц Россельхознадзора, его территориальных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за переданными полномочиями

Права и обязанности должностных лиц Россельхознадзора, его территориальных органов по осуществлению контроля за переданными полномочиями

9. Должностные лица Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении контроля вправе:

а) беспрепятственно получать доступ в связи с исполнением должностных обязанностей при осуществлении выездной проверки на территории, а также здания, служебные помещения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в отношении которых осуществляется контроль (далее также - проверяемые органы);

б) знакомиться с документами и иными необходимыми для проведения проверки материалами;

в) получать необходимые письменные и устные объяснения должностных лиц проверяемого органа по вопросам, возникающим в ходе проверки;

________________

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст.2647; 2019, N 41, ст.5737).