ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2020 года N 2-рп
(с изменениями на 5 марта 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп.
____________________________________________________________________
В целях обеспечения мер по повышению эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга:
1. Утвердить Методику оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.
Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов
Методика оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
(с изменениями на 5 марта 2021 года)
1.1. Методика оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана в целях:
повышения эффективности деятельности кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - кадровая служба (подразделение), должностное лицо), по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
формирования единой системы показателей эффективности деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц (далее - показатели) для осуществления самостоятельной оценки;
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию)
выявления лучших практик организации деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
1.2. Критерии оценки эффективности деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - оценка) и проверяемые антикоррупционные меры, реализуемые кадровыми службами (подразделениями), должностными лицами, основываются на положениях законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в сфере противодействия коррупции.
1.3. В ходе проведения оценки обеспечивается всесторонний анализ комплекса антикоррупционных мероприятий, проводимых в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы).
1.4. Оценка проводится один раз в год по итогам года.
2.1. На первом этапе кадровые службы (подразделения), должностные лица проводят самооценку в соответствии с разделами 1 и 2 Перечня показателей оценки эффективности деятельности кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, согласно приложению к Методике (далее - Перечень).
2.1.1. Заполненные разделы 1 и 2 Перечня до 1 марта года, следующего за отчетным, направляются кадровыми службами (подразделениями), должностными лицами в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Комитет).
2.2. На втором этапе Комитетом проводится оценка эффективности деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц в соответствии с разделом 3 Перечня, основанная на выявлении фактов нарушения установленного порядка представления сведений по показателям и информационных материалов антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге (далее - контрольные позиции) и следующих неточностей, допущенных при представлении контрольных позиций:
техническая ошибка (может быть однозначно устранена на основании контрольных позиций, которые при этом являются непротиворечивыми и достоверными);
противоречивые контрольные позиции или группы контрольных позиций (противоречие между контрольными позициями не может быть однозначно устранено на основании иных контрольных позиций. В таком случае противоречивые контрольные позиции требуют документального подтверждения или уточнения кадровой службой (подразделением), должностным лицом);
недостоверные контрольные позиции (представленные контрольные позиции не соответствуют данным, содержащимся в документах кадровой службы (подразделения), должностного лица, и при этом не могут быть признаны технической ошибкой или представлением противоречивых контрольных позиций);
абзац исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп - см. предыдущую редакцию;
нарушение сроков представления контрольных позиций;
непредставление контрольных позиций (нарушение сроков представления контрольных позиций более чем на пять рабочих дней).
2.3. На третьем этапе Комитетом проводится анализ информации, представленной в соответствии с разделами 1 и 2 Перечня, определяется эффективность деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений и, при необходимости, принимается решение об осуществлении выборочной проверки соблюдения методологии расчета представленных показателей оценки. Проверка осуществляется путем направления соответствующих запросов в исполнительные органы, изучения информации, содержащейся на веб-страницах исполнительных органов официального сайта Администрации Санкт-Петербурга и на официальных сайтах исполнительных органов (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительных материалов, представленных кадровыми службами (подразделениями), должностными лицами.
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию)
2.4. Общая оценка эффективности деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц осуществляется в баллах путем сложения (вычитания) показателей по каждому из разделов Перечня.
2.5. Итоговый балл определяется по следующей формуле:
,
где:
- суммарный оценочный балл, выставляемый в соответствии с разделом 1 Перечня;
- суммарный оценочный балл, выставляемый в соответствии с разделом 2 Перечня;
- суммарный оценочный балл, выставляемый в соответствии с разделом 3 Перечня.
2.5.1. Максимальный суммарный оценочный балл составляет:
по разделу 1 Перечня - 77;
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию)
по разделу 2 Перечня - 23;
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию)
абзац исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп - см. предыдущую редакцию.
2.6. Эффективность деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений предлагается считать при итоговом результате, равном:
90 баллов и более - высокой;
от 70 до 90 баллов - средней;
от 50 до 70 баллов - низкой;
менее 50 баллов - неудовлетворительной.
2.6.1. Результаты практической деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц, набравших по итогам проведения оценки от 90 до 100 баллов, по итогам соответствующего анализа могут быть рекомендованы Комитетом в качестве лучшей практики в организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
2.6.2. Кадровым службам (подразделениям), должностным лицам, набравшим по итогам проведения оценки менее 90 баллов, рекомендуется активизировать работу в первую очередь по тем направлениям, по которым отклонение от максимального значения составляет более 10 процентов.
2.6.3. В отношении исполнительных органов, эффективность деятельности кадровых служб (подразделений), должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений которых признается неудовлетворительной, Комитетом в адрес вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга направляется информация о целесообразности проведения антикоррупционного аудита, предусмотренного распоряжением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 27.06.2016 N 26-ра "Об организации работы по реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге".
Перечень показателей оценки эффективности деятельности кадровых служб (подразделений кадровых служб), должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга
(с изменениями на 5 марта 2021 года)
N п/п | Наименование показателя | Оценка |
1 | 2 | 3 |
1. Организационные мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства | ||
1.1. Показатели, отражающие текущую деятельность кадровых служб (подразделений), должностных лиц | ||
1.1.1 | Сформирован перечень нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, обязательных для ознакомления лиц, поступающих на гражданскую службу в исполнительный орган, и гражданскими служащими | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.1.2 | Доля гражданских служащих кадровой службы (подразделения), прошедших специализированное обучение по программам противодействия коррупции за последние три года от фактической численности кадровой службы (подразделения), % | 0 баллов, |
При отсутствии кадровой службы (подразделения) оценивается должностное лицо (0 баллов, если должностное лицо не проходило специализированное обучение по программам противодействия коррупции за последние три года; 1 балл, если должностное лицо проходило специализированное обучение по программам противодействия коррупции за последние три года) | 1 балл, | |
1.1.3 | Доля гражданских служащих кадровой службы (подразделения), имеющих опыт работы в сфере противодействия коррупции более двух лет, к фактической численности кадровой службы (подразделения), % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.2. Ведение журналов | ||
1.2.1 | Журналы учета прошиты, пронумерованы и своевременно заполняются в полном объеме | 0 баллов, |
1 балл, | ||
В том числе журналы: | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.3. Обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | ||
1.3.1 | В исполнительном органе проведена в отчетном году оценка коррупционных рисков, на основе которой формируется или обновляется перечень должностей, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Сведения) | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.3.2 | Доля лиц, представивших Сведения несвоевременно, а также не представивших их по неуважительной причине, от общего числа лиц, обязанных представлять Сведения, % | 0 баллов, |
1.3.3 | Пункт исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию
| |
1.3.4 | Выявлены (не кадровой службой (подразделением), должностным лицом) факты замещения должностей (исполнения обязанностей), в том числе временного, связанного с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью в случаях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) | - 4 балла |
1.3.5 | Пункт исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию
| |
1.3.6 | Доля уведомлений представителя нанимателя о выполнении гражданским служащим иной оплачиваемой работы, направленных представителю нанимателя в установленный срок, от общего числа вышеуказанных уведомлений (если иная оплачиваемая работа не выполняется, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.4. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе | ||
1.4.1 | Доля случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов, выявленных кадровой службой (подразделением), должностным лицом, к общему количеству случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов, выявленных в исполнительном органе (если случаи возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов отсутствуют, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.4.2 | Доля случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов, по которым приняты установленные законодательством Российской Федерации меры по их предотвращению (урегулированию), от общего числа установленных случаев возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов (если случаи возможности возникновения (возникновения) конфликта интересов отсутствуют, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.5. Обеспечение деятельности Комиссии | ||
1.5.1 | Наличие информации о составе Комиссии и порядке обращения в Комиссию на веб-странице и на официальном сайте исполнительного органа (при его наличии) | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.5.2 | Информация о результатах деятельности Комиссии (обзор деятельности Комиссии и принятых на ее заседаниях решений (выписок из протоколов заседаний), опубликованных (без указания персональных данных) размещена на веб-странице и на официальном сайте исполнительного органа (при его наличии) (при отсутствии оснований для заседания Комиссии и наличия на веб-странице и на официальном сайте исполнительного органа (при его наличии) информации об этом ставится балл как за реализованное мероприятие) | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.5.3 | Доля копий протоколов заседаний Комиссии, направленных в срок руководителю исполнительного органа власти, гражданскому служащему и иным лицам, от общего числа протоколов заседаний Комиссии (при отсутствии оснований для заседания комиссии ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
1.6. Оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции | ||
1.6.1 | Наличие возможности получить консультацию по вопросам противодействия коррупции в дистанционном режиме (консультации предоставляются по электронной почте или с использованием специальной электронной формы) | 0 баллов, если |
1.6.2 | Доля лиц, поступивших на гражданскую службу в исполнительный орган, с которыми была проведена беседа (консультация) о возможных причинах возникновения конфликта интересов и мерах по его предотвращению, от общего числа лиц, поступивших на гражданскую службу в исполнительный орган, % | 0 баллов, |
1.6.3 | Доля уволившихся гражданских служащих, обязанных представлять Сведения и осуществлявших функции государственного управления организациями, с которыми были проведены разъяснительные мероприятия по вопросам ограничений на последующее трудоустройство, от общего числа вышеуказанных гражданских служащих, % | 0 баллов, |
1.7. Обеспечение реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений | ||
1.7.1 | В правовом акте исполнительного органа закреплен порядок направления уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений | 0 баллов, |
1.7.2 | Доля уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, по которым кадровой службой (подразделением), должностным лицом организована соответствующая проверка, от общего числа вышеуказанных уведомлений (если указанные уведомления не поступали, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
1.8. Осуществление проверок в целях противодействия коррупции | ||
1.8.1 | Доля проверок достоверности и полноты Сведений, основанием для которых послужила информация, представленная кадровой службой (подразделением), должностным лицом по итогам анализа сведений, представленных государственными гражданскими служащими, от общего числа вышеуказанных проверок (если проведения проверок не требовалось, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.8.2 | Доля проверок лиц, поступающих на гражданскую службу на предмет соблюдения запрета на занятие предпринимательской деятельностью, % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.8.3 | Доля сообщений работодателей о заключении трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в течение месяца стоимостью более 100 тыс.руб. с гражданином, замещавшим должности гражданской службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, проанализированных в целях выявления лиц, не получивших согласия Комиссии, от общего числа поступившей по данному вопросу информации (если информация не поступала, то ставится максимальный балл), % | 0 баллов, |
1.9. Подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции | ||
1.9.1 | Наличие нормативных правовых актов по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства, в том числе: положения о Комиссии и состава Комиссии; порядка поступления обращений, заявлений и уведомлений в кадровую службу (подразделение), должностному лицу | 0 баллов,
|
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.9.2 | Наличие плана противодействия коррупции исполнительного органа, соответствующего законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга | 0 баллов, |
1.9.3 | Нереализованные в срок мероприятия, включенные в план противодействия коррупции исполнительного органа на отчетный период | - 5 баллов |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.10. Анализ Сведений | ||
1.10.1 | Доля лиц, представивших Сведения с техническими ошибками, которые были выявлены после окончания срока, отведенного на представление уточненных Сведений, от общего числа лиц, обязанных представлять Сведения, % | 0 баллов, |
1.10.2 | Доля Сведений, в отношении которых проводится анализ, от общего числа лиц, обязанных представлять Сведения, % | 0 баллов, |
5 баллов, | ||
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
1.10.3 | Пункт исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию
| |
2. Показатели деятельности кадровой службы (подразделения), должностного лица по антикоррупционному просвещению | ||
2.1 | Доля гражданских служащих, ознакомленных с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, от общего числа гражданских служащих, % | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.2 | Наличие в исполнительном органе стенда, отражающего актуальные вопросы профилактики коррупции (локальные нормативные акты, работа Комиссии, сообщения в средствах массовой информации о фактах коррупционного поведения гражданских служащих и др.) | 0 баллов, |
2.3 | Организация вводных лекций (иных ознакомительных мероприятий по антикоррупционной тематике) для лиц, впервые поступающих на гражданскую службу в данный исполнительный орган | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.4 | Проведение лекций, семинаров и иных обучающих мероприятий для гражданских служащих | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.5 | Наличие механизмов контроля освоения полученных гражданскими служащими знаний (тестирование, личная беседа и т.п.) и их реализация | 0 баллов, |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.6 | Разработка памяток, пособий и иных методических материалов для гражданских служащих | 0 баллов, если разработанные разработанные |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.7 | Пункт исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию
| |
2.8 | Проведение совещаний, семинаров, круглых столов и иных мероприятий с руководителями и иными должностными лицами подведомственных исполнительным органам организаций по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции (если организаций нет, то ставится максимальный балл) | 0 баллов, организаций |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
2.9 | Наличие на веб-странице или на официальном сайте исполнительного органа (при его наличии) раздела "Противодействие коррупции" | 0 баллов, если |
(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию) | ||
3. Проведение антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге | ||
3.1 | Представление сведений по показателям и информационных материалов антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге за отчетный период с техническими ошибками | 1 балл |
3.2 | Представление противоречивых контрольных позиций за отчетный период | 3 балла |
3.3 | Представление недостоверных контрольных позиций за отчетный период | 6 баллов |
3.4 | Пункт исключен - распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2021 года N 7-рп. - См. предыдущую редакцию
| |
3.5 | Нарушение сроков представления контрольных позиций | 10 баллов, если срок нарушен |
3.6 | Непредставление контрольных позиций | 10-100 баллов |